“针对司法建议提到的市场主体登记问题，我局高度重视，重点围绕商事登记制度落实情况查摆整改，深入剖析问题原因……”近日，中山市市场监督管理局沙溪分局回函，就中山市第一人民法院发出的司法建议拟定详细工作计划。
有着“中国休闲服装名镇”荣誉称号的中山市沙溪镇，服装产业高度集中、商贸氛围非常浓厚，约有35000家市场主体、14000家服装市场主体在此集聚，涉企纠纷也时有发生。在一起买卖合同纠纷中，被告注册登记独资企业却以其他字号对外交易，还企图搬离厂房逃避债务。经过一系列的详细审查，法院最终准确认定交易主体，依法判决被告承担责任。
近年来，沙溪法庭在工作中发现，近30%的案件纠纷与本辖区内市场主体登记、交易不规范紧密关联，如部分市场主体为虚假登记的“皮包公司”；部分公司虽有固定经营场所，却以未进行登记或者以与登记信息不一致的公司名称对外经营；部分市场主体未经清算即注销登记等......上述情况引发大量矛盾纠纷，对辖区内构建公平交易的市场秩序产生了负面影响。
为从源头上减少矛盾纠纷，维护良好市场秩序和市场主体合法权益，今年8月23日，沙溪法庭向辖区市场监管部门发出司法建议，建议该局督促相关市场主体进一步完善登记管理；强化监督执法，根据市场主体信用风险状况分级分类监管，对违法行为加大处罚措施；加强宣传引导，以召开专题讲座、制作要素齐备的交易凭证示范文本等形式，提高市场主体法律风险思维，树立诚信、合法经营意识。
收到建议后，该局全面开展自查自纠，通过多种渠道强化对虚假登记法律后果的宣传，同时加强信息收集处理能力及监管执法力度，通过排查杜绝“皮包公司”、违规代理中介机构等主体进入市场，采取纳入“黑名单”制度以及整改、停业措施等方式，防止相关企业虚假登记注册，进一步规范市场经营秩序。
以司法建议“小窗口”推动形成基层治理“大格局”，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。今年1-9月，中山第一法院发出司法建议23篇，涉及土地使用制度、民营企业风险防控和社会治安管理等多个领域。
来源：中山第一法院
审核：黄慧辰
编校：利玥漾
采写：贝奇聪
