11月1日，中国（新疆）自由贸易试验区揭牌成立一周年。一年来，在三个片区179.66平方公里的土地上，一场制度革命正在向纵深推进，减一道程序，少几番折腾，市场正在感知政府之变。这一年，霍尔果斯片区都做了些什么？取得了哪些成绩？未来还有哪些期待？我们将通过系列报道，展示霍尔果斯的变与不变。
跨境物流蓬勃发展、跨境金融合作不断深化、文化传播和展览展示功能不断增强......中国（新疆）自由贸易试验区揭牌成立一周年，5.6平方公里的中哈霍尔果斯国际边境合作中心（以下简称合作中心）正不断释放发展活力，书写着开放奇迹。
（中哈霍尔果斯国际边境合作中心航拍）
今年3月6日，首批国产汽车通过“5034”海关监管模式进入合作中心展示销售，9天后，一辆长安SUV被哈萨克斯坦公民顺利提走。10月28日，汽车跨境维修模式正式落地合作中心，整车“5034”跨境零售新模式功能日渐完善。
（中哈霍尔果斯国际边境合作中心首单商品车出境。刘玉龙 摄）
中哈霍尔果斯国际边境合作中心管理委员会办公室主任王丽娟说：“一年时间，合作中心已展出63辆不同型号的国产汽车，面向哈萨克斯坦消费者提供零售服务。此外，还增设了汽车上牌、保险、保养、维修、零配件供应及信贷购车等增值服务，逐步构建完善的汽车销售及服务体系。”
整车“5034”跨境零售新模式不仅让合作中心打造国际汽车展示交易中心的目标又前进了一步，还为汽车企业和海外消费者带来了诸多好处。一是将“5034”监管方式拓展应用至合作中心，实现了国产商品车以保税状态在合作中心与综保区间灵活调动，为企业提供库存管理和资金使用的有效路径，可根据市场需求及时调整销售策略。二是将商品车的展示、试驾、预订和提车等所有购车环节集中在合作中心完成，为消费者提供了便捷的购车流程以及高效的购车体验。三是实现汽车制造商直接面向国际消费者，减少传统汽车出口过程中的分销商、代理商等多个中间环节，使国产商品车在展示零售中价格透明、成本可控。
王丽娟说：“我们将制定并实施合作中心汽车展销制度、流程，促进业态规范有序发展和上下游配套在合作中心集聚生长，为中国汽车品牌拓展亚欧市场搭建平台。同时，持续推动合作中心与综合保税区联动发展，充分发挥‘前店后仓、前店后厂’功能优势，助力国产商品车进军中亚、中东市场。”
走进霍尔果斯义乌国际商贸城，除了熙熙攘攘的中外游客，最吸睛的就是门店里的各种直播场景，主播们有的为商品录制视频，有的举着手机体验式为网友介绍产品性能。霍尔果斯义乌国际商贸城（有限公司）董事长金兴忠在合作中心组建了一支20余人的多语种直播团队，还签约了中亚直播达人，在海外平台开展跨境直播带货，取得了不俗的效果。
（跨境电商主播推介商品。刘玉龙 摄）
金兴忠说：“每天的进出场人数高达10万人次，影响力也在逐渐扩大，随着签约中亚达人的增加，预计粉丝量会达到2亿人。”
目前，霍尔果斯义乌国际商贸城（有限公司）通过引入多语种的短视频、直播带货等手段，线下实体商铺商品无缝对接线上平台，可以实现24小时不间断的境外市场覆盖，影响力也由哈萨克斯坦扩大到乌兹别克斯坦、俄罗斯等国家。
（游客购买免税商品。【资料图】）
与国内直播不同，合作中心目前以维吾尔语、哈萨克语、俄语等多语种跨境直播为主，正在培育60多名小语种直播人才，并通过重构零售模式、规范直播网络以及优化配套环节等多个方面的创新，全力打造跨境电商国际直播区。
规范跨境直播网络通道，使用统一的跨境专线是其中的亮点。合作中心跨境电商直播商家与中国电信签署战略合作协议，建设了千兆跨境专线，利用5G切片技术实现合作中心跨境网络全覆盖，并将试点平台扩大到多个国际电商网站。
王丽娟说：“跨境直播还带动了合作中心业态的提档升级，家电品牌SOKANY、LUMABELLA，纺织品牌VITAC、C&E创艺厨具，电动工具品牌FINDER、YIAD等诸多中亚知名品牌专卖店入驻合作中心。跨境直播还带动了跨境直播培训机构、酒店和餐饮、夜间经济等相关配套产业的发展。”
（“电视中国剧场”项目《Bawrsak（包尔萨克）剧场》开播仪式现场【资料图】）
从新疆自贸试验区成立后中国与哈萨克斯坦首个影视文化交流项目《Bawrsak（包尔萨克）剧场开播仪式，到国家对外文化贸易基地（伊犁）公共服务平台（霍尔果斯数字版权交易平台）暨霍尔果斯版权交易中心的揭牌，再到首届霍尔果斯汽车外贸博览会暨CNAUTO汽车装备/工程机械跨境展、山东省市场采购贸易（霍尔果斯）出口商品展和霍交会的成功举办......合作中心用心用情为国内外企业搭建信息、资源、文化共享平台，建立更深层次的人文和贸易联系，有力地促进了中国与中亚国家间的经贸合作与交流。
据霍尔果斯出入境边防检查站统计，截至11月25日，今年中哈霍尔果斯国际边境合作中心进出人员突破660万人次，同比增长77%，创2012年封关运营以来新高。随着人流、物流、资金流等资源要素的集聚，涉外法律服务需求也在增长，联合纠纷化解平台有效解决了这一问题。
（中哈霍尔果斯国际边境合作中心联合纠纷化解平台。冯海森 摄）
中哈霍尔果斯国际边境合作中心联合纠纷化解平台审判员孙振超说：“我们主要为合作中心的中外市场群体提供调解、咨询、公证、诉讼等法律服务和保障，构建以人民调解为基础，人民调解与行政调解、司法调解衔接联动的矛盾纠纷多元化解工作体系，高效低成本就近化解合作中心的矛盾纠纷。”
（群众在矛盾调解室咨询。冯海森 摄）
截至11月中旬，中哈霍尔果斯国际边境合作中心联合纠纷化解平台共受理民商事案件268件（其中涉外案件78件），诉前调解纠纷406件，办理涉外及涉合作中心公证案件825件，平等保护中外经营主体合法权益，在合作中心初步形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好局面。
为了进一步优化合作中心营商环境，有关部门（单位）定期召开联席会议，就平台运行出现的问题进行磋商。同时，依托平台建设，就对外投资、对外贸易、国际能源合作、交通与基础设施建设、知识产权战略协同等领域开展法律问题研究，推动制定双边、多边协定，完善我国与中亚五国贸易发展的国际法律保障。
