中国（新疆）自贸试验区霍尔果斯片区（6月11日摄）。□霍尔果斯融媒体中心供图
一辆辆商品车、重车和大型设备从霍尔果斯公路口岸出境（10月30日摄）。□李勇摄
霍尔果斯片区某企业生产车间内，工作人员正在生产线上忙碌（10月20日摄）。□李勇摄
多国客商在哈萨克斯坦中央信贷银行合作中心分行办理相关业务（10月25日摄）。□李勇摄
来自全国各地的游客在中哈霍尔果斯国际边境合作中心旅游购物、拍照打卡（10月30日摄）。□李勇摄
2023年11月1日，中国（新疆）自由贸易试验区揭牌成立，成为我国在西北沿边地区设立的首个自贸试验区。站在新的历史起点上，实施范围16.58平方公里的霍尔果斯片区乘着自贸试验区“东风”，先行先试、大胆探索、奋勇争先，紧紧围绕打造跨境经贸投资合作新样板的功能定位，以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，重点在做强跨境物流基地、做优跨境贸易通道、做大跨境特色产业、做好跨境金融服务、做活跨境文化交流“五个领域”发力。一年来，承接自治区赋予的130项改革试点任务已完成80项，并形成了2项省级制度创新成果和5项典型案例。
截至目前，新设立经营主体超1800家，外贸进出口总额超940亿元，通行中欧（中亚）班列突破7000列，公路口岸出入境人员突破100万人次，中哈霍尔果斯国际边境合作中心（以下简称“合作中心”）入出园人数突破600万人次……一组组喜人的数据，彰显了霍尔果斯片区发展突飞猛进、势不可当。随着对外开放活力的持续释放，高质量发展引擎作用日益凸显，这片开放热土的未来让人拭目以待。
示范先行 做强跨境物流基地
一年来，霍尔果斯片区积极抢抓自贸试验区建设机遇，依托公路、铁路、管道、航空、光缆、邮政“六位一体”的综合交通枢纽优势，加快国家骨干冷链物流基地、散粮专运线、跨境数据基础设施、检验检测等配套项目建设，实行“邮商邮”跨境接力模式，外贸行业蓬勃发展。
霍尔果斯市商务局外贸处处长玛依努尔·哈斯买提说，片区大力发展跨境直播电商业态，深化国际邮件、国际快件、跨境电商集约化监管和多仓联动跨境集运模式，探索改革“跨境电商零售出口（9610）在综保区一站式查验放行手续”模式，创新开展跨境电商“邮商邮”物流运输，打通跨境电商出口退货通道，跨境电商产业质效进一步提升。
“我们的创新点在于，在全疆率先开展多语言跨境直播，多平台与全产业链优化，实现政府与企业治理成本‘双降’。”伊犁哈萨克自治州商务局党组成员、副局长，中国（新疆）自贸试验区霍尔果斯片区工作领导小组办公室副主任祁飞介绍，霍尔果斯片区利用合作中心特殊区位优势，打造跨境电商国际直播区，推动国际商品集采中心建设，形成“边境仓+海外仓”联动发展格局。通过跨境直播引流，能有效吸引中亚地区以及土耳其、白俄罗斯、俄罗斯人来合作中心采购小商品，目前跨境电商直播实现交易额达8000万元。
走进新疆中达世佳跨境电商贸易有限公司直播基地，20余名主播流利地说着哈萨克语、俄语、英语等，通过境外直播平台向海外网友介绍厨具、家电等商品。“炒菜、蒸煮、煲汤，我手里这款锅可以满足你的全部需求！”主播阿力米娜·阿布勒江以推介高质量的国货出圈，开播一年，运营的5个账号已圈粉百万。
阿力米娜的直播场景是整个跨境电商直播团队的缩影，为了扩大直播“版图”和海外销售网络，企业在哈萨克斯坦阿克莫拉州、东哈萨克斯坦州等7个州建立了直播间和展厅，通过网络直播和展销会的方式将中国商品推向更广阔的市场。
敢于创新 做优跨境贸易通道
在霍尔果斯公路口岸，每天都有大量运输车辆在办理完查验手续后前往哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦等国家。
10月31日，6辆满载97米长风机叶片的运输车辆从霍尔果斯公路口岸顺利出境，前往哈萨克斯坦卡拉干达。与一般的出口货物不同，大型风电设备存在超限等问题。为此，霍尔果斯片区大胆尝试，加大制度创新和实践探索力度，围绕“智慧口岸”建设，创新推行中欧（中亚）班列“海关、边检并联查验”，提升运力近30%；实行“公路口岸+属地直通”模式，并推动大型风电装备由哈方努尔饶尔口岸直通东门无水港集中查验，通关时间整体提速80%。
祁飞表示，霍尔果斯片区充分利用合作中心三级联动机制，常态化、高频次沟通协调，借助中国—中亚峰会、“一带一路”国际合作高峰论坛等契机，通过与哈萨克斯坦政府、协会、企业积极会晤，输出中国海关“先放后验”“集中查验”等模式经验，创新实施大型设备跨境联动通关、全天候通关，不断提升口岸的整体过货能力。
一年来，霍尔果斯片区以改革创新为重点，用好农副产品快速通关“绿色通道”，推动“公路口岸+属地直通”模式改革落地见效，常态化运行“自驾出口商品车快速通关”模式，持续提升口岸通行效能。1—10月，公路口岸累计入出境车辆44.75万辆、同比增长112.4%，单日入出境车辆最高达3361辆，创历史新高。
霍尔果斯陆港国际物流有限公司总经理助理曹元说：“随着口岸的通关效率不断提升，企业的运力、运量也在不断增加。截至目前，公司已出车600多辆，贸易额达到4.5亿美元，同比增长了15%。”
此外，霍尔果斯片区还开辟了汽车销售新渠道。3月6日，首批国产汽车通过“5034”海关监管模式驶入合作中心中方区域展示销售。商品车展示零售业务的落地更加坚定了投资商的信心。
勇立潮头 做大跨境特色产业
疾驰的中欧班列、繁忙的口岸、通达全球的跨境电商……霍尔果斯与世界的贸易越来越密切。
一年来，霍尔果斯片区围绕打造“亚欧大陆产业链合作的重要节点”产业定位，精准招商，完善配套服务，优化营商环境，截至今年10月，霍尔果斯市实现招商引资到位资金311.6亿元，二产加工企业32家，逐步形成新能源新材料、电子信息、机电装备、农产品和食品加工、生物医药等跨境特色产业布局。
勇担使命，霍尔果斯片区成立全区首只自贸区基金，支持产业发展壮大。推动疆籽粮油、鼎源瑞丰农产品加工等项目投产，打造进口中亚农产品初级加工基地；联动“一区三园”，推动聚格新能源等企业“走出去”，打造出口商品加工、展示、销售集散地；以川宁生物、康臣药业等龙头企业为依托，打造以大宗原料药为基础的生物医药产业；发挥合盛硅业、纳杨科技等新能源新材料企业优势，打造新能源新材料产业；以深圳正金贵金属智能制造产业园为样板，在霍尔果斯引育孵化贵金属制造+数字科技产业生态，打造贵金属加工制造+文旅+产业服务的国际贵金属产业园。
走进康臣药业（霍尔果斯）有限公司全自动生产车间，工人们各司其职，中成药颗粒被自动分装机分成小袋送入装盒机，并通过传送带在线检重、二次包装、在线赋码和自动打包。该公司副总经理郭雷说：“作为霍尔果斯经济发展重点企业，将持续开拓创新，发挥自身优势，生产更多‘高科技、高效能、高质量’的产品，力争年产值达到20亿元以上，助力当地经济高质量发展。”
走在前列 做好跨境金融服务
2023年11月以来，作为霍尔果斯片区的重要组成部分，合作中心中方区吸引了世界各地的客商、游客前来投资兴业、旅游购物。
为了让对外贸易和投资更加便捷、高效，满足中亚国家客商人民币金融服务需求，霍尔果斯片区在投融资模式、金融科技应用等方面不断探索创新，促进资金、技术、人才等要素的自由流动和优化配置。
9月14日，中国工商银行霍尔果斯跨境人民币业务中心挂牌成立，解决了外籍商户在与中国企业或者个人进行跨境交易时，货币兑换、跨境资金转移的时间成本和手续费等难题。
“近期准备扩展销售渠道和市场规模，向工行伊犁霍尔果斯支行申请了300万元的跨境贷，1天就审批下来了。”霍尔果斯亚星国际商贸有限公司副总经理黄一说，营商环境越来越好，最直观的表现就是通关速度变快了，往年销售额在4500万元左右，今年已经突破了7000万元。
霍尔果斯片区依托“一带一路”服务贸易的机遇，推动中信银行、新疆银行及哈萨克斯坦中央信贷银行等银行陆续落地。与俄、哈等周边6个国家的银行开立人民币同业往来账户，截至目前，办理人民币清算业务208.22亿元。同时，推进合作中心优化支付服务示范区建设和跨境支付便利化，为哈国主流移动支付应用——Kaspi用户提供多元化支付服务；新增721家商户支持银行卡刷卡，7家银行机构提供本外币支付服务，推动外币自助兑换机正式投入运营，截至10月30日已兑换美元、坚戈、卢布等外币现钞126笔；在全疆率先实施“银企合作增信担保”模式，为中小微外贸企业规避外汇波动损失；开设外籍商户人民币创新账户，推动跨境交易更加便利化。
“现在通过NRA账户收到的外币不仅可以结汇支付，还可以使用外汇衍生产品规避汇率风险。”富马国际贸易有限公司董事长马福明说，霍尔果斯片区的金融创新政策给企业提供了更加便利和灵活的结算方式，提高了企业发展活力和竞争力。
此外，霍尔果斯片区还为国际货运公司量身定制“国际货物运输保险”组合产品，有效降低企业国际贸易运输风险；针对国外入境车辆客户群体逗留时间较短、流动性大的特点，推出“出入境短期车辆交强险”综合保障方案。
开放包容 做活跨境文化交流
作为我国与其他国家建立的首个跨境经济合作区，合作中心依托独特的优势，重点打造旅游购物、国际康养、国际会展、离岸金融等特色产业，同时举办了各类节庆活动、国际赛事、国际论坛、展销会等，加快人气商气聚集，打造向西开放新高地。
8月28日，新疆首个版权交易中心正式落户霍尔果斯。霍尔果斯文旅集团党委书记、董事长杨春梅说：“版权交易中心将为对外文化贸易企业提供政策推送、市场信息、法律金融、人才培训、版权交易、译制传播数字技术、国际创客等八个方面的服务。”
今年，霍尔果斯片区在合作中心设立中医文化国际体验馆，推出针灸、推拿、拔罐等项目，在展示中医药独特诊疗效果的同时，大力传播中医药文化。霍尔果斯市人民医院院长张宝明说：“去年7月17日，我院取得涉外医疗资质，充分发挥霍尔果斯片区创新优势，深化对外交流合作，强化跨境医疗服务，缔结友好医院，开展跨境义诊活动，打造中医药文化宣传阵地。目前，体验馆星期五至星期天常态化开放。”
霍尔果斯片区开发跨国界3日游等13条跨境精品旅游线路；常态化开展中哈商贸展洽会、霍尔果斯国际进出口商品交易会、中国环塔丝路集结赛等经贸文化活动。
此外，霍尔果斯片区推动了中哈联合纠纷解决平台、中亚法律服务中心、驿路国际法务区的成立，目前，世界仲裁中心霍尔果斯代表处、中亚国际仲裁法院（霍尔果斯）服务中心等涉外法律机构陆续入驻，为中国与周边国家经贸往来提供法律服务支持。霍尔果斯市司法局党组书记、局长高俊表示，法务区的成立是推进霍尔果斯涉外法治建设的现实需要，对进一步提高霍尔果斯涉外法治建设水平、促进对外贸易交流和投资自由化便利化具有重要意义。
今年，占地600平方米的“绵阳造”城市展销厅开馆；占地6000平方米的台州黄岩区城市展厅正式签约落户；建设中科常态化展示项目，合作搭建“中草药标本馆”；常态化举办中哈商贸展洽会；不断拓展霍尔果斯片区与国内外合作空间。
一年来，霍尔果斯片区持续优化营商环境。打好“放管服”组合拳，在降低经营成本、增强服务保障、强化金融帮扶、优化营商环境等方面积极作为。“一网通办”“一窗受理”“容缺办理”“一站式”全生命周期服务等便民举措落地实施。税务部门主动作为、服务前置，优化整合出口退税流程，大幅缩短外贸企业退税时间，营造了宽松便利高效的营商环境。
“问渠那得清如许？为有源头活水来。”霍尔果斯片区的改革创新成果，离不开人才的支持。
霍尔果斯深化“人才管理改革试验区”建设，制定差异化绩效评价办法，设置自由贸易试验区岗位津贴，研究制定支持国有企事业单位在职和退休专业技术人才、事业单位管理人才按规定在自贸试验区兼职兼薪、按劳取酬的工作措施，激发霍尔果斯片区人才创新创业活力。其中，江苏援伊前方指挥部协调江苏自贸试验区一线专家骨干，深度参与霍尔果斯片区建设，并结合实际，对标先进、更新理念，有力地为霍尔果斯片区建设提供智力支撑。
古道驼铃，见证昨日辉煌；继往开来，抒写今日华章。新时代新征程，霍尔果斯片区将继续坚持以开放促改革、促发展，深入实施自贸试验区提升战略，推动更深层次改革和更高水平开放，在新疆自贸试验区高质量发展中书写更华美的篇章。（张媛媛）
