【关注】强化人大职能作用助推开发区加快发展新质生产力

文摘 2024-10-31 20:27 江苏

今年，习近平总书记在参加江苏代表团审议时强调，要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力。无锡市各级人大牢记嘱托、感恩奋进，积极发挥职能优势，高质量做好立法、监督、代表等工作，助力全市新质生产力发展。10月29日，市十七届人大常委会第二十二次会议召开，会议听取并审议了市政府“关于发挥开发区产业科技创新排头兵作用，加快形成新质生产力、增强发展新动能的议案”办理情况的报告。报告汇聚开发区发展新质生产力共识，将贯彻落实中央和省市委重大决策转化为具体有力的行动方案，在人大监督推动下，通过加快开发区科技产业创新，助力无锡新质生产力布局勇争先、走在前。

无锡作为产业大市、科创高地，是江苏发展新质生产力条件最好的地区之一。近年来，开发区作为我市经济发展的主阵地，科技创新成果丰硕，但也面临着新形势新任务新挑战。对此，在市十七届人大三次会议期间，吴美燕等35名代表提出《关于发挥开发区产业科技创新排头兵作用，加快形成新质生产力、增强发展新动能的议案》，提出“优化布局，筑就科创新高地；蓄势赋能，抢占科创新赛道；完善机制，推动科创新跨越；引才聚智，塑造科创新优势；激发活力，构建科创新生态”五个方面的工作建议。经人代会审议，市人大常委会决定将议案交市政府办理，由市人大开发区委员会牵头、市人大常委会教科文卫工委和经济工委配合督办。随后，市人大常委会推出《无锡市开发区人大工作高质量发展走在前做示范三年行动方案》，部署开展“助力开发区产业高质量发展专项行动”。

为推动议案高质量办理，市人大常委会领导多次听取市发展改革委、市科技局、市工信局、市商务局等相关部门议案办理方案及办理情况的专项工作汇报。市人大开发区委员会会同常委会教科文卫工委、经济工委，先后赴无锡经开区、无锡高新区、锡山经开区、江阴高新区等开发区开展专题调研。开发区发展新质生产力，涉及多个政府部门、开发区管委会和众多行业领域，政策性、系统性、专业性较强。市人大开发区委员会加强多方联动，汇聚各方合力，采用调研座谈、专题询问、执法检查等方式，邀请专家顾问、企业代表、人大代表等建言献策，并将建议交政府有关部门“直办”。

在调研中，市人大开发区委员会委员顾秋凤建议，市政府及相关部门要进一步鼓励支持开发区体制机制创新，打好政策引导、产业集聚、载体引育、数字赋能等“四张牌”，进一步优化营商环境，激发市场主体活力。

发展新质生产力对开发区营商环境建设提出了更高要求。市人大开发区委员会会同市人大代表开发区专业组、经开区代表小组，赴无锡经开区就《无锡市优化营商环境条例》贯彻实施情况开展执法检查和专题询问，参会代表现场提出“优化企业监管检查方式”“为企业发展提供精准个性服务”等具体建议，经开区管委会和相关部门积极回答、郑重表态，将认真落实代表建议，积极回应企业呼声，进一步完善惠企措施，提升经营主体满意度和获得感。此外，市人大开发区委员会还会同常委会预算工委，听取了市审计局关于重点开发区招商引资协议履约情况的专项审计调查报告，就整改工作进展情况开展调研，组织召开开发区“人大+审计”联动监督会议，推动开发区进一步完善科学决策、民主决策机制，助力招商引资工作高质量发展。

从市政府报告来看，在议案办理过程中，无锡积极构筑产业竞争新优势，加快推进未来产业创新发展，聚焦产业布局、特色园区、基础研究、主体培育、融合应用、人才支撑、开放合作、生态优化等工作重点，促进科技创新和产业创新深度融合。今年上半年，全市开发区共计完成规上研发投入293.86亿元，同比增长10.4%，一批新能源、航空航天、工业机器人等领域重大项目落户开发区。其中，新备案5亿元以上项目，涉及新质生产力领域的有34个，占比64.2%，同时加快建设一批新型研发机构，构建完善新型科研组织体系。对此，市人大代表开发区专业组成员包芳建议，加快构建开发区科技创新生态体系，深化科技招商与产业招商有机融合，加强科研院所及开发区企业合作，共享公用设施设备、技术人才、资金、数据等创新资源，推动研发成果优先在开发区转化落地，引领产业迭代升级。

目前，议案各承办单位加大办理落实力度，形成各负其责、齐抓共管工作格局。市发展改革委制定《关于发挥开发区产业科技创新排头兵作用，加快形成新质生产力、增强发展新动能工作实施方案》，该方案紧扣开发区产业科技创新目标任务，提出了“构筑产业竞争新优势、加快提升自主创新能力、加快培育创新型企业集群、加快融入全球创新网络、全面构建创新创业良好生态”等5个方面、15项重点工作，明确责任单位及工作要求。方案提出，全市开发区到2026年，地区生产总值占比提升至65%左右，规上工业总产值、高新技术企业数、高新技术产业产值占比均提升至70%左右，开发区产业结构更加优化，科技创新支撑力持续增强。

市人大常委会有关领导表示，下一步，将持续深化“千名企业家代表产业科技创新行动”，运用开发区代表联席会议、全过程人民民主实践基地等平台和载体，广泛汇聚各方智慧和力量，更好服务开发区在因地制宜加快打造新质生产力发展重要阵地上走在前、做示范，将议案办理成果真正转化为推动无锡高质量发展的强大动力。

供稿：江南晚报王佳

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