【综述】践行全过程人民民主推动人大工作高质量发展实践案例 | 无锡篇

文摘 2024-12-28 16:48 江苏

无锡篇案例一

落实改革任务构建制度优势

今年以来，无锡人大深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，认真贯彻党中央和省市委《决定》，紧扣中国式现代化无锡新实践，既紧抓需要人大支持、服务、配合的改革事项，又突出人大自身领域改革重点，率先出台关于在进一步全面深化改革中推动人大工作高质量发展的《实施意见》，谋划提出40条改革举措；对照省人大10项重点领域改革事项，梳理形成23项近期重点改革清单，由常委会领导领衔推进形成了一批制度性成果。

着力健全立法体制机制。坚持党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的地方立法工作格局，制定新质生产力领域立法快速响应办法，健全“四方联动”会商机制，修订地方性法规草案民意征集办法、听证规则，制度化落实立法专班，确保法规立得住、行得通、真管用。省内率先作出以科技创新为引领推动产业高质量发展的《决定》，推动制定数据条例、职业教育条例，启动低空经济产业促进、知识产权促进保护立法调研，构建新质生产力领域“1+X”法规制度体系。与苏州人大就粮食安全开展协同立法，配合省人大就“宜兴陶瓷高质量发展”开展立法调研。

落实监督领域改革任务。健全落实人大监督体制机制，注重目标导向和问题导向、选题数量和项目分量有机结合，着力增强对“一府一委两院”监督的针对性和实效性。制定人大选举和任命人员履职评议办法，首次对8名市政府组成人员履职情况开展“报告+询问+评议”监督，常态化开展员额法官、检察官履职评议，促进依法用权、为民服务。就深化国有资产管理监督制定实施意见、出台操作办法、构建评价指标体系，促进人大国资监督从定性走向定量、从局部走向系统、从模糊走向精确；根据省人大部署要求，指导推动各市（县）区、镇街建立健全国有和集体资产管理情况向人大报告制度。积极融入市委确定的“1+9”监督体系，分别制定加强人大监督和纪检监察、政法、检察、审计监督协同联动的实施意见，强化工作协同、形成监督合力。

积极践行全过程人民民主。持续深化“全过程人民民主实践创新”活动。创设22家经济运行观察点、25家社会发展观察点和10家预算审查联系点，作为“前哨”阵地，反映一线呼声。深入开展“132、找代表”活动，全年代表联系服务群众3.7万人次，收集意见建议14474条，解决实际问题13982个。围绕消防本质安全、和美乡村建设、打击电信诈骗、用好侨务资源等主题，开展4期代表“议事厅”活动，广邀各方入厅议事、共商良策、督办推进。支持鼓励基层首创，本届以来市人大已总结推广基层133个鲜活实践案例。

无锡篇案例二

深化履职合作助推一体发展

近年来，无锡人大主动融入长三角一体化发展国家战略，持续深化苏锡常人大协商合作机制，突出全局性工作、坚持项目化推进、加强全方位协同，全力助推苏锡常都市圈建设。

强化高质量协同立法。无锡人大携手苏州、常州人大在区域协同立法方面积极探索，走在了全省前列。聚焦和美乡村建设，苏锡人大在《无锡市和美乡村条例》与《苏州市乡村建设条例》制定过程中，构建常态化线上交流平台，牵头组织首次协同立法活动，双方围绕立法中需要解决的共性问题深入探讨交流，进一步凝聚法治共识。聚焦教育督导法治保障，苏锡人大同步推动《教育督导条例》修订，联合召集专家咨询会，探索督导机制优化路径，圆满完成条例修订，为教育事业发展筑牢法治根基。明年，还将与苏州就低空经济发展、与常州就锡剧保护传承开展协同立法，进一步探索区域人大协同履职的方法路径。

强化全链条联动监督。紧盯太湖治理“国之大者”，今年6月、7月，无锡人大分别与苏州人大、常州人大协同开展太湖水污染防治工作联动监督，省市联动推进工业污染防治，合力守护太湖碧水安澜。紧盯苏锡交通基础设施互联互通，在去年协同开展苏南国际机场枢纽能力提升专项视察的基础上，今年11月，两地人大围绕深化交流合作、推进苏锡一体化开展协同视察，实地察看312国道新吴段顺接望虞河桥节点项目、苏锡太湖通道工可准备情况，共同研究提出有针对性的对策建议。紧盯大运河文化带建设，苏锡人大联合开展文化遗产保护、生态修复与旅游开发等情况调研，分别形成无锡市大运河文化带建设调研报告、出台《苏州市大运河文化保护传承利用条例》，让大运河文化带绽放苏锡独特魅力。

强化各领域代表互动。组织苏锡常人大代表跨区域调研太湖治理，实地探查水质状况、治污设施效能与生态环境变迁，为更大力度、更加精准推进新一轮太湖治理建言献策。积极引导苏锡常三地的全国及省人大代表在两会期间，为区域一体化发展踊跃发声，提出长三角生态协同治理、产业创新协同等高质量议案建议，充分发挥代表纽带作用，为苏锡常都市圈建设汇聚各方智慧与磅礴力量。

强化多方位沟通合作。苏锡常人大不断完善常委会主任交流协商和人大机关日常沟通机制，鼓励支持县区人大密切工作联系和协同联动，持续加强人大代表的互动交流、联动履职，大力推进合作调研，研究提出对策建议，新时代人大工作水平在互学互促中实现共同提升。

无锡篇案例三

“千名企业家代表产业科技创新行动”展风采

无锡市人大常委会深入学习贯彻习近平总书记在参加今年全国人代会江苏代表团审议时关于“因地制宜发展新质生产力”的重大要求，紧扣省市委工作要求，创新开展“千名企业家代表产业科技创新行动”，引领企业家代表牢记嘱托、感恩奋进，在贡献经济增量、提升质量效益、提高产业链创新链活力和韧性上担重责挑重担，助力打造具有国际竞争力的产业创新智造强市和具有卓越影响力的新时代工商名城。

坚持五级代表齐上阵。各级人大建立健全挂钩联系制度，全年走访联系企业2400多家，参与企业家代表1500余人次，交办督办意见建议800余条，充分调动企业家代表的积极性主动性。广大企业家代表心系“国之大者”，把认真履行代表职务与谋划推动企业高质量发展统一起来，既坚持依法履职、当好为民代言人，更积极投身产业强市主战场、在推进产业科技创新上显身手。35名市人大代表在人代会上提出《关于发挥开发区产业科技创新排头兵作用，加快形成新质生产力、增强发展新动能的议案》，助力无锡因地制宜加快形成新质生产力发展高地。

坚持上下联动齐发力。将专项行动纳入全市人大上下联动十项年度重点工作，形成“一盘棋”安排、“一体化”推进、“一股劲”发力的工作格局。全市各级人大共举办233期“人大代表讲坛”，568名代表站上讲坛，谈认识体会、谈创新思路、谈对策建议，并通过“代表履职问计活动周”“园区企业家代表沙龙”“人大代表流动服务车惠企活动”等多种形式，为因地制宜发展新质生产力献计出力；深入开展“132、找代表”活动，联系群众37586人次，收集民情民意14474条，推动解决13982个发展和民生问题；坚持典型引领，加强总结宣传，在各级各类媒体上推介优秀企业家代表200多人次，积极反映企业家代表推进产业科技创新的好经验、新成效。

坚持统筹结合齐推进。把开展专项行动与人大立法、监督、议决等履职活动结合起来，与常态化开展代表小组（专业组）活动结合起来，与深入开展全过程人民民主实践创新结合起来。在省内率先作出以科技创新为引领推动产业高质量发展的《决定》，推动制定数据条例、职业教育条例，启动低空经济产业促进立法调研，围绕科技创新促进、未来产业发展、上市公司培育等开展有效监督，贯穿全年跟踪督办开发区产业科技创新相关议案，组织代表小组（专业组）活动986次、形成调研成果426项，总结推广基层全过程人民民主实践鲜活案例57项，不断放大集成效应，最大限度汇聚创新发展的磅礴力量。

来源：江苏人大发布

无锡人大发布

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