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2024年，营商环境优化受到全球经济形势、科技创新及政策调整等多重因素的影响，在国际层面正在经历深层次的数字革新和全方位的服务升级。世界银行更新了其营商环境评估体系，新设“促进市场竞争”一级指标，侧重提升市场竞争、知识产权和创新政策的执行能力，旨在为企业营造更加健康、公平的竞争环境。在我国，营商环境同样面临着更高的要求和期待。《2024年国务院政府工作报告》要求，推进重点领域和关键环节改革攻坚，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，推动构建高水平社会主义市场经济体制。着力推动产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等方面制度规则统一。这不仅标志着政府职能转变的重大突破，更是对全部市场参与者的一次全方位赋能，激励各方携手构筑一个更加充满活力与韧性的经济生态系统。秉承着“创新引领未来，改革促进发展”的理念，第七届（2024年）高质量发展营商环境特色评选活动再度起航。本届活动将在以往的基础上，深化对营商环境优化工作的探索与总结，重点挖掘能够适应数字经济时代需求、具有可持续性和广泛适用性的最佳实践，进一步宣传营商环境改革的丰硕成果，激发全社会对营商环境建设的热情与活力，为我国经济社会全面发展注入新动能，助力在更高层次、更高质量、更高目标上推进营商环境优化迈向更高水平。本次活动旨在汇聚磅礴力量，点燃创新激情，催生丰硕成果，彰显全新风采。遵循“可持续性、创新性、可复制性、引领性”的核心原则，紧密围绕高质量发展的新要求与新趋势，全国范围内征集在营商环境领域进行制度革新，重点领域和关键环节改革攻坚，有效促进市场竞争的特色案例。通过严格的内部初审与权威的专家评审，最终评选出能够“引领未来、创新示范”的30个标杆案例，以此激励更多地区和企业积极参与到营商环境的持续优化中来，共同推动我国经济迈向更高层次的高质量发展。营商环境高质量发展特色案例评选活动将继续在全国范围内展开，覆盖全国省级、地市级、区县级等营商环境改革领域的各级单位。案例征集途径包括但不限于各地方政府自荐报名、各地企业推荐报名，以及通过行业专家、研究机构等第三方推荐具有特色和创新性的单位参与评选。活动将充分利用政务APP提供的便捷服务、新媒体平台传播的信息、云平台及大数据平台分析的数据，结合政策举措宣传、企业反馈等多种方式，多渠道确保信息的全面性、及时性和可信度，初步筛选出100个“特色营商环境”案例。最终，经过由行业专家组成的评审团进行专业评审，评选出30个在营商环境优化方面具有创新性和代表性的标杆案例，以推广这些在营商环境建设中取得显著成效的典范。
2024活动评选关键词：“期待”，企业视角下稳定、透明和支持的营商环境。以推动高质量发展为主题，坚持以“市场评价为第一评价，企业感受为第一感受，群众满意为第一标准”的核心，全力推动从“忧”到“优”，从“营商”到“宜商”的理念进化与内生迭代，强化“价值驱动、能力驱动和要素驱动”，凝“五心”聚“五点”，进一步深化对标改革、优化企业服务、加强创新突破、加强整体协同、推动营商环境建设更加系统化、营商环境服务更加精准化、营商环境提升更加可及化。![]()
立足国内营商环境建设现状，对标世界银行营商环境新评估指标体系，遵循挑战与机遇相结合、供给与需求相平衡的原则，总结提炼营商环境“凝‘五心’聚‘五点’”的五大特征要素，建立以推动高质量发展为主题，坚持问题导向为基点，探索守正创新为动力，推动服务发展为根本，强化系统集成为总揽，塑造城市品牌为突破的“顺应民心消痛点-问题导向、增强信心促重点-服务发展、下定决心攻难点-守正创新、围绕中心稳落点-系统集成、把握重心拨亮点-城市品牌”评选指标，全面深入挖掘各地区在营商环境优化过程中，围绕制度改革、要素完善、服务优化以及数字化转型等方面所推行的创新举措与实践成效，集众家所长，汇各方智慧，共筑卓越营商环境。问题是时代的声音，是实践的起点。以问题导向优化营商环境，广泛倾听市场主体的意见建议，聚焦各处堵点、难点、痛点，以务实举措纾困解难，最大程度减去不必出现的环节、打破不应出现的壁垒、消除不应存在的模糊地带。本指标评选要点：一是破解难题，瞄准营商环境突出问题，着力破除企业融资难融资贵、应收账款拖欠压力大、隐性准入门槛束缚、人才和资金瓶颈等梗阻，解难点、治痛点、疏堵点，推动政务服务更便捷、市场竞争更公平、优惠政策更可及。二是注重企业需求，及时了解企业的当下需求和未来期待，注重阶段需求、差异需求、特色需求等，聚焦市场开放、金融服务、创新支持、法治保障等方面，精准靶向发力，更好地服务支撑企业转型、发展。三是健全诉求反应机制，多渠道收集、高效率办理企业诉求，加强在支持产业发展与包容审慎监管方面的敏锐洞察力与转变，有的放矢解决企业诉求，切实做到无事不扰、有求必应。高质量发展离不开一流营商环境的蓄能加力。良好的营商环境可以为企业提供更好的发展条件和支持，降低运营成本，促进经济复苏和增长。站在新的发展阶段，进一步优化营商环境，充分发挥好政府积极能动作用，助力新质生产力发展。本指标评选要点：一是创优市场主体全周期管理服务，从便利服务、减税降费、信用监管、金融帮扶等多维度促进经营主体质效倍增，持续优化营商环境。二是高质量提升服务效能，在传统产业转型升级、新兴产业培育壮大的形势下，着力需求与业务、技术的深度融合，精准满足企业和市场的需求，从而推动产业的创新和升级。三是引导各类要素协同向先进生产力集聚，结合市场主体不同发展阶段对土地、资金、人才、数据等要素资源需求，提升增值服务水平，使投资贸易更加宽松便利、使市场竞争更加公平有序、使市场主体办事更加便捷高效，为经济高质量发展赋能增效。时代需要革故鼎新，事业需要与时俱进。面对复杂多变的市场环境，保持现有良好营商环境的基础上，不断探索和实施新的政策、技术和管理方法，巩固、提升营商环境建设成效，稳妥审慎推出创新举措，以适应经济发展的新趋势和挑战。本指标评选要点：一是坚持延续性，守正为优化营商环境筑牢基础。持续完善法律法规体系，保持政策的稳定性和连贯性，强化政府服务职能与效率，确保企业在法治的轨道上公平竞争、有序发展，增强企业信心，服务企业发展，保障长期投资，支持经济的可持续发展。二是凸显创新性，创新为优化营商环境注入活力。积极推动数字化转型、金融服务模式创新、人才引进和培养机制创新、监管方式创新，不断提升营商环境的质量和水平，不断激发各类经营主体的创造性和能动性，为经济发展注入新动力。营商环境是一个多主体、跨层级、跨领域的复杂系统工程，实现营商环境的优化提升，必须进行系统集成，将各个方面的工作有机结合起来，确保各项政策和措施的协调一致，形成综合性的营商支持。本指标评选要点：一是整体协同，以“整体性、系统性、智能化治理”理念为统领，按照统分结合、互联互通、充分共享、集约建设的原则，整合涉企服务各级各部门营商环境数据，完善优化营商环境的区域沟通协调机制，加强营商环境标准化建设，推进跨部门、跨层级、跨地区数据汇聚融合和深度开发利用。二是跨领域协同，能够从全局视角统筹数字政府与数字经济、数字社会的协调发展，促进政府、企业、社会三者和谐共融，联动协同发力，合力打造市场化法治化国际化营商环境。三是多元主体协同，能够协调发挥政府主体的引导性作用、市场主体的基础性作用和社会主体的支撑性作用，推进不同主体之间的良性互动，以实现营商环境协同治理。营商环境建设与城市品牌打造紧密结合，相互促进。通过优化政策环境，提升基础设施，强化法治保障，促进创新驱动，打造特色产业，营造良好的投资环境，塑造城市形象，提升城市知名度和吸引力。本指标评选要点：一是凸显城市特色。立足城市发展方向和目标，凸显城市品牌特色，制定与之相适应的营商环境建设目标，进一步优化营商环境，形成城市的独特竞争优势。二是满足社会需求。充分考虑企业和群众的利益和需求，推动经济发展、提高生活品质、促进社会公平，持续让营商环境建设成果惠及更多民众。三是服务城市发展。结合城市品牌定位，聚焦经济所向、产业所需、企业所求，确保营商环境目标与城市品牌特色相互呼应，共同推动城市发展。本次评选活动持续遵循“严格标准、优中选优、实事求是”的原则，进一步围绕“顺应民心消痛点-问题导向、增强信心促重点-服务发展、下定决心攻难点-守正创新、围绕中心稳落点-系统集成、把握重心拨亮点-城市品牌”五个特色指标进行评选，初步设立五类奖项，分别是互信共创奖、服务卓越奖、守正创新奖、协同高效奖、品质城市奖。其中，服务卓越奖3-5个案例，互信共创奖5-7个案例，守正创新奖、协同高效奖、品质城市奖分别选取7-10个案例，评选出“营商环境高质量发展”30个特色案例。制定《第七届（2024年）高质量发展营商环境特色评选活动方案》，明确活动时间、评选对象及评选指标。（二）案例征集（2024年9月21日至10月21日）通过官方网站、微信、邮箱等方式在全国范围内公开征集“特色营商环境”案例，以政府自荐、企业推荐以及第三方评估为主要渠道进行案例征集。（三）内部初审（2024年10月22日至11月11日）以客观调查为主、主观评价为辅，综合运用企业访谈、大数据分析、模拟测试等相结合的方式多渠道核实评选案例的真实性，强调企业主观感受的重要地位，注重佐证材料和数据可核验。一是利用国脉互联20个分支机构，从自身办事与调研角度出发，获取政府服务态度、成本、口碑等情况，用真实数据体现当地营商环境建设情况。二是主办方组织内外部业内专家形成内部评审工作组，开展三轮内部专家评审会，逐步遴选出100个“特色营商环境”案例。（四）专家评审（2024年11月12日至11月22日）国内知名行业专家评审组从顺应民心消痛点-问题导向、增强信心促重点-服务发展、下定决心攻难点-守正创新、围绕中心稳落点-系统集成、把握重心拨亮点-城市品牌等五个维度，对入选案例进行评审，最终确定30个特色案例。根据专家评审综合得分，由智慧中国年会组委会核定后，在2024年11月28日大会公布第七届（2024年）高质量发展营商环境特色评选结果，并举行颁奖仪式。本次评选活动由国脉研究院主动发起并执行，通过官方网站、微信公众号、邮箱等方式在全国范围内公开征集“特色营商环境”实践案例。登录国脉互联官方网站www.govmade.cn咨询报名。搜索关注活动官方微信：国脉互联电子政务智库（微信号：come2egov），留言进行报名，按照参评类别即可提交资料。发送参评材料至官方邮箱govmade@govmade.cn，邮件标题注明【2024“特色营商环境”案例】。![]() 附件：
| 1.第七届（2024年）高质量发展营商环境特色评选指标体系 |
| 2.第七届（2024年）高质量发展营商环境特色评选案例填报模板 |
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来源：国脉研究院
