西安市促进互联网和软件信息服务业发展实施方案
深入贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神,依托我市互联网和软件信息服务产业基础优势,发挥科教人才创新能力,聚焦创新赋能、拓展市场、产业招商、人才引育四个方面,在人工智能、工业软件、智能汽车、信创、集成电路设计、出海产业六个重点领域持续发力,推动软件与各行业深度融合发展,助力企业做大做强,壮大产业规模。
一、总体思路
二、重点领域
三、主要任务
(一)创新赋能发展
1.搭建高能级创新平台体系。加强交叉核心院中国智造创新平台、紫光国芯集成电路创新实验室、美林工业大数据创新中心等高能级技术创新平台建设,加快关键核心技术研发、系统集成和产品工程化。引进华为、科大讯飞、百度、阿里等国内头部企业技术开放平台,支撑制造、医疗、金融、教育、安防等领域的本土企业和创业团队,突破技术瓶颈,打造产品和服务解决方案。支持建设人工智能开放创新平台、开源社区、新技术验证中心、信创软件适配中心、软件测评中心、代码安全检测平台、集成电路封测平台等技术服务平台。(责任单位:市工信局、市科技局、市数据局、市投资局,西咸新区管委会、高新区管委会)
2.加大创新型企业培育力度。做大龙头骨干企业,支持赛尔电子、易朴通讯等企业加大业务开发布局。培育“专精特新”企业,支持拓尔微电子、图为电气等企业成长为细分领域的隐形冠军,培育一批高新技术企业、瞪羚企业。加快推进智多晶、北极雄芯等企业的上市辅导和申报工作,研判分析、及时疏通企业上市过程中的堵点、难点,加快我市后备企业上市进程。(责任单位:市委金融办、市工信局、市科技局,西咸新区管委会、高新区管委会、经开区管委会)
3.加快科技成果产品化。扎实推进科技成果转化,支持诺瓦星云、美林数据等企业与西安电子科技大学、西安交通大学、西北工业大学等高校强化合作,组建超高清显示、工业数字化创新联合体,探索建设新型研发机构,推动前沿技术或研究成果的体系化、规模化落地转化。鼓励北极雄芯、精雕软件、联乘智能等企业开展人工智能、工业软件、智能汽车软件等重点领域的技术研发,推进新技术、新产品、新服务的示范应用,形成一批软件名品。(责任单位:市科技局、市工信局,西咸新区管委会、高新区管委会)
4.做强创业平台。支持西安软件园、科大讯飞产业加速中心、中关村e谷等创业平台提质升级,提升技术、资本、人才等高能级产业孵化能力。支持易点天下、绝峰网络等本土头部企业平台化发展,以出海产业、网络游戏产业链延伸为导向,通过“内创业”“本地化配套”等方式,开展创业孵化,培育产业上下游优质企业,打造细分领域孵化生态。支持西安软件园创建“中国软件名园”,打造“以产促城、以城促产”为核心的世界知名软件产业生态承载地。(责任单位:市工信局,雁塔区政府、西咸新区管委会、高新区管委会、经开区管委会、曲江新区管委会)
5.加快传统领域企业转型升级。支持中软国际、软通动力等软件外包企业发展众包、云外包、平台分包等模式,提高外包业务供需配置效率和数字化水平。支持润和软件、万德信息等软件外包企业提升细分领域专业能力,开展用户端产品或服务研发。支持恒歌科技、数据如金等应用软件自研企业加强人工智能、大数据等技术的开发利用,提升应用软件智能化水平,提高市场竞争力。(责任单位:市工信局、市科技局、市数据局,西咸新区管委会、高新区管委会、经开区管委会)
(二)拓展市场空间
6.提升应用场景牵引力。加大场景开放力度,以数字政府建设、市属企业数字化转型工作为抓手,推动我市先进制造、智慧城市、文化旅游、应急保障、交通、医疗等应用场景向企业开放,建立健全常态化场景清单征集、遴选、发布机制,完善基于场景的商业模式、项目采购、投资合作等市场化机制,加快具有自主知识产权的新技术、新产品的场景适配和示范推广,助推企业新业务成长。(责任单位:市数据局、市工信局、市文化旅游局、市应急管理局等,雁塔区政府、西咸新区管委会、高新区管委会、经开区管委会、曲江新区管委会、浐灞国际港管委会)
7.鼓励企业“裂变”发展。支持法士特、陕鼓动力、中航电测等数字化转型标杆企业主辅分离,剥离数字化板块业务,成立独立法人企业,推进分离企业标准化、模块化、系统化发展,打造面向全行业的数字化转型服务商。(责任单位:市投资局、市工信局,西咸新区管委会、高新区管委会、经开区管委会)
8.打造数实融合产业生态。结合全市重点产业链提升工作,探索“一链一软”合作模式,支持软件企业与本地制造业企业以市场化方式,共建数字化转型联合体,完善组织机制,推进协同发展,培育一批垂直领域的数字化、智能化转型服务商。(责任单位:市工信局,西咸新区管委会、高新区管委会、经开区管委会、浐灞国际港管委会)
9.支持企业拓展海外市场。以培育项目型、产品型企业为导向,支持丝路软件、华美海润等企业针对海外终端用户开展软件产品研发,提升国际项目管理能力和市场占有率。支持纽扣软件、乐推网络、维塔士、数字怪兽等企业依托西安出海产业园,拓宽国际市场推广渠道,提高软件产品海外影响力。(责任单位:市工信局、市商务局,西咸新区管委会、高新区管委会、浐灞国际港管委会)
(三)强化精准招商
10.支持企业投资落户。进一步加大基础软件、工业软件、新兴领域软件等重点领域招商引资力度,招引国内外知名软件企业(机构)投资落户。支持专注于细分市场、掌握核心技术的我市中小企业参与兼并重组,通过接受国内头部企业风险投资的方式,融入头部产业生态圈,提升综合实力和核心竞争力。(责任单位:市投资局、市工信局,西咸新区管委会、高新区管委会、经开区管委会、浐灞国际港管委会)
11.持续挖掘已落户总部企业潜能。实施总部企业扎根计划,分类施策、分层支持,鼓励网易有道、绿盟科技等分公司改制为子公司,设立独立法人主体;鼓励博信云创、中颖电子等企业进一步扩充规划决策、资源调配、组织管控等职能,实现软件研发功能的完整落地;支持海康威视、华勤等企业在我市继续布局运营总部、营销总部,与本地软件研发总部联动发展,成长为区域总部、第二总部。进一步完善全周期企业服务机制,分阶段推进其营收结算、新业务落地、“朋友圈”企业落户、本土企业协作、相关行业支撑等工作。(责任单位:市投资局、市工信局,西咸新区管委会、高新区管委会、经开区管委会、浐灞国际港管委会)
(四)加强人才引育
12.提升就业招聘质效。组织开展招聘进校园、直播带岗、视频双选会、企业云宣讲等招聘活动,扩大毕业生招聘通道。搭建毕业生预实习见习实训平台,引导其提前入企实践,助推其“无缝”就业。组建一线城市人才回流网络,支持企业投放高薪高成长岗位,组织赴外引才活动,通过猎头招聘、同业推荐等多种方式,吸引一线人才回流。(责任单位:市人社局、市工信局,碑林区政府、雁塔区政府、西咸新区管委会、高新区管委会、经开区管委会)
13.优化人才培育机制。鼓励中软国际、美林数据、四叶草等企业打造人才产业学院,围绕新技术培训需求,构建课程资源库、实践资源库、人才库,搭建完善的课程体系,组织行业讲座、研讨会和技术沙龙等活动,合作开展订单式、定向化的在职人才培育服务,支持企业结合生产经营特点和实际需要备案职业技能评价机构,自主开展技能人才评价。(责任单位:市人社局、市工信局,西咸新区管委会、高新区管委会)
14.强化人才配套服务。统筹市区现有人才政策,结合软件产业中高端人才富集特点,在人才公寓、租房补贴、子女教育、就医等方面提供配套服务。结合城中村改造与保障性租赁住房建设,创新服务保障模式,探索打造人才统租社区,提升居住环境。(责任单位:市人社局、市住建局、市工信局、市卫生健康委、市教育局,西咸新区管委会、高新区管委会、经开区管委会)
四、支持政策
五、保障措施
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