【编者按】近日，我中心研究成果《数字政府建设的现实机遇、方法路径和典型案例》（简称《报告》）一经发布，即迅速在新华财经国家金融信息平台获得了上百万的阅读量，人民网、法治网、光明网等权威媒体进行了相关报道。《报告》对党的十八大以来我国数字政府建设取得的显著成效、改革方法、路径和典型案例等进行了梳理。从4月中旬开始，“五道口金融安全研究中心”公众号将对《报告》开始连载（点击文末“阅读原文”可下载报告全文）。
一、 先行引领型
所在区域：以上海、北京、浙江、广东等为代表的省份，以及以深圳、杭州、广州、青岛、厦门、成都、武汉等为代表的经济发达的城市。
发展基础：经济社会发展水平高，数字政府建设谋划布局和起步建设早，在政府履职、平台支撑、数据开放等方面较早进行了探索，在组织机构、体制机制、治理方式等方面率先取得了示范性成效。
建设特点：各地率先谋划数字政府建设探索，较早就数字政府建设总体规划及组织领导机制进行了谋划，在数据开放共享、政务服务便利化、政务信息互联互通、加强数据安全和个人隐私保护等领域开展了试点示范，涌现出最早一批政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”、政府办公“一网协同”等一系列创新实践，全面推动了数字政府、智慧城市建设，聚焦在经济形势预测、弱势群体保护、生态环境监测、社情民意研判等方面，利用新一代数字技术和推动数据要素价值释放，同时不断整合政务办事、民生服务、社会治理、产业发展等各领域能力，以推进城乡一体化发展、促进城乡公共服务和治理能力的均等普惠作为重点工作内容，成功打响“数字浙江”“数字广东”“全球数字经济标杆城市”“上海国际数字之都”等一批地方品牌。
模式路径：以人民群众为中心、以实际业务需求为导向、以多元服务场景为落点，加快实现由被动服务向主动服务、由单一服务向综合服务、由一网统管向全数字化领域管理推进转变。
二、系统应用型
所在区域：以江苏、山东、安徽、福建、天津等为代表的东部地区发达省份，以及以合肥、西安、郑州、济南、沈阳等为代表的大中型城市。
发展基础：经济社会发展水平较高，数字政府建设谋划布局和起步建设较早，在政府履职、平台支撑、数据开放等方面较早进行了探索，在组织机构、体制机制、治理方式等方面较早取得了部分示范性成效。
建设特点：上述地区制定了数字政府建设总体规划及组织领导机制，把数字政府建设作为发展数字经济、建设数字社会、营造数字生态环境的基础性和先导性工程，深度聚焦重点行业和关键领域改革，全面推动各行业领域数字化转型，在推进数据开放共享、政务服务便利化、政务信息互联互通、加强数据安全和个人隐私等方面开展了系统深入的试点探索，在政府履职能力、安全保障体系、制度规则体系、数据资源体系、平台支撑体系等方面均取得了较为突出的实践成果，为其他省份开展数字政府建设提供了有益的经验参考。
模式路径：以创新应用场景为导向，注重坚持用户为先、需求驱动、场景创新、功能升级，推动从以IT集成为特征的数字政府1.0时代，加速跨越以技术应用为特征的数字政府2.0时代，加速迈向以人为本、以需求场景为特征的数字政府3.0时代，让“以人为本”的数字政府建设理念正在加速步入现实。
三、 特色赋能型
所在区域：以湖北、湖南、四川、重庆、河南、陕西、山西等为代表的中西部大省，以及东莞、南通、温州、湖州等经济基础较好的城市。
发展基础：经济社会快速发展，数字政府建设进行了系统谋划布局，在政府履职、平台支撑、数据开放等部分重点领域方面进行了探索并取得诸多突破，在组织机构、体制机制、治理方式等方面较早取得了一些示范性成效。
建设特点：上述地区以经济社会发展实际需求为切入口，着力打造“一网通办”“一网统管”“一网协同”综合平台，以“统建共用”原则统一布局政务基础设施建设，在部分领域率先取得突破性进展。“数字政府”建设的目的侧重于政府管理，以“雪亮工程”“数字城管”“综治网格”等行业属性明显、管理覆盖面较广的特色化系统为突破，并在此基础上不断叠加新的功能属性进行集中展示调度。
模式路径：以特色化政务平台建设为突破，加快实现数字政府建设资源共享、平台共用和协同共治，强化公共支撑能力，兼顾地方、行业特色，政务云运营服务成为重点。
四、 融合发展型
所在区域：以贵州、江西、广西、内蒙古等为代表的中西部省份，以及多数二三线城市。
发展基础：经济社会高速发展对加快数字政府建设提出更高要求，当地对数字政府建设进行了系统谋划，在政府履职、平台支撑、数据开放等方面进行了诸多方面创新和试点探索，在组织机构、体制机制、治理方式等方面较早取得成效。
建设特点：以多种技术融合应用为突破口，加快以云计算、大数据、人工智能、数字孪生等为代表的数字技术在政务各类业务场景中应用，借助多类型技术的融合，从支持政府办公、政务服务走向支持城市治理、智慧行业应用、城市安全运营等层面，实现政务信息化向数字化、智能化升级。
模式路径：通过不同数字技术在某一业务场景中相互协同、组合，实现政府业务场景从功能上更加丰富、性能上更加高效、用户体验上更加良好，进而实现城市治理能力提升、产业结构优化和管理模式创新。
五、后发追赶型
所在区域：以辽宁、吉林、黑龙江、云南、甘肃、青海、宁夏、西藏、新疆等为代表的东北地区和中西部地区部分省份，以及以玉林、天水、定西等为代表的四五线城市。
发展基础：各地经济社会高速发展对数字政府建设提出更高要求，部分地区数字政府建设起步较晚，未来发展挑战与机遇并存，主要是基础设施建设水平相对滞后，公共数据资源体系、政务数据开放共享及政务服务水平等工作推进有待完善，但数字政府建设正逐步显现出对经济社会发展的重要支撑作用。
建设特点：上述地区借鉴先发地区建设经验，部署工作站位高、措施实、发展快，以规划先导打开数字政府建设新格局，以基础设施建设为突破夯实数字政府新基础，优先开展涉及国计民生的重要业务打造数字政府建设新场景，着重以IT系统集成为切入点，面向政务一体化服务平台建设及运维需求，在公共服务、城市管理和社会治理领域，打造运维平台体系，强化数字政府建设的多元应用场景，确保数据开放共享、制度规则完善、提升数据安全保障等拥有坚实的技术支撑，从而为提升政府决策和履职能力打通数字“大动脉”，有效提升对政府履职的支撑作用。
模式路径：以平台支撑体系建设为切入，迅速形成数字政府建设的硬件和软件基础设施，让政府数据高效流动起来，让政务服务高效运转起来，让政府履职高效科学起来，依托政务服务和营商环境的改善，迅速形成向经济先发地区的赶超态势。
清华大学五道口金融学院金融安全研究中心以金融安全作为核心研究领域进行系统性研究，以大数据分析为依托，专注于金融安全理论的研究和实际操作相结合，定位于金融安全研究交流合作平台，努力建设国内领先的金融安全研究机构。
合作请联系：【rcfs@pbcsf.tsinghua.edu.cn】。
编辑、排版：吴盈盈
审核：刘玉书
点击阅读原文即可下载
