决策
“我军第二年作战的基本任务是：举行全国性的反攻，即以主力打到外线去，将战争引向国民党区域，在外线大量歼敌，彻底破坏国民党将战争继续引向解放区、进一步破坏和消耗解放区的人力物力、使我不能持久的反革命战略方针。我军第二年作战的部分任务是：以一部分主力和广大地方部队继续在内线作战，歼灭内线敌人，收复失地。”为了实现这一任务，毛泽东特别强调“到国民党区域作战争取胜利的关键：第一是在善于捕捉战机，勇敢坚决，多打胜仗；第二是在坚决执行争取群众的政策，使广大群众获得利益，站在我军方面。只要这两点做到了，我们就胜利了”。
辩证法分析
外线作战和内线作战构成了一组正反面，所以，按照辩证法，就可以分为三个作战阶段，
1）内线作战阶段——反面阶段
2）内线作战和外线作战的过渡阶段——反面过渡到正面的过渡阶段
3）外线作战阶段——正面阶段
这样就实现了从内线作战阶段走向了外线作战阶段。这是立足于反面、走向正面的辩证法原理。
