【编者按】
近日，教育部公布第九届高等学校科学研究优秀成果奖（人文社会科学）奖励名单，我校共7项成果获奖。
本期，我们将带您走近二等奖获得者，中国社会科学院学部委员，中国社会科学院大学国际政治经济学院院长、教授，中国社会科学院世界经济与政治研究所原所长、研究员，中国社会科学院国家全球战略智库首席专家，张宇燕。
·中国特色哲学社会科学“三大体系”·
新时代国家安全学论纲
张宇燕 冯维江
论文提出了较为全面的国家安全学研究框架，包括五个“安全基本假定”，即国家是理性行为体，安全利益是国家第一需要，安全成本遵循边际收益递减律，不存在国家间冲突裁断的单一权威或世界政府，国家追求安全时面临信息不对称；五组“安全核心概念”，即安全状态与安全能力，积极安全、消极安全与安全困境，绝对安全与相对安全，无意安全与有意安全，均衡安全；七大“安全命题”，即绝对安全无法实现；为趋近绝对安全而不断增加安全投入，最终将陷入安全困境；封闭条件下，国家实现相对安全的努力应当止于均衡安全；开放条件下，霸权国可能生产出超过均衡安全的安全能力，并倾向于选择这样一些国家作为“保护”或掠夺对象：发展成果产出效率相对较高、安全能力产出效率相对较低；遵循不同技术路线分类处理有意安全威胁和无意安全威胁，比将两类威胁混合在一起处理，能达到更高的安全水平；构建人类命运共同体的关键是实现“大禹改进”，让来自其他行为体的有意安全威胁能力转变为防控共同的无意安全威胁的能力；合理配置安全能力冗余和加强国家系统安全投入，是应对不确定安全威胁的重要方式。在此基础上，论文强调了八个方面的政策含义。第一，各国特别是主要大国不应以理论已经证明无法企及的“绝对安全”作为国家安全的政策目标。第二，在开展安全投入时，应该基于对安全威胁及安全成本的合理评估来确定投入水平，不能“不计成本”求安全。在确定特定领域的合理安全投入水平时，应注重利益无涉的第三方评估。第三，在进行资源分配时，要统筹兼顾发展目标和安全目标。在进行安全能力投入规划和发展成果投入规划时，应真正做到一起谋划、一起部署，实现“有相对安全保障的发展成果”最大化。通过改进技术或改善管理等方式来提升产出效率非常重要。无论是提升安全能力的投入产出效率，还是提升发展成果的投入产出效率，都可以增加“有相对安全保障的发展成果”。第四，对那些发展成果产出效率相对较低特别是出现长期下行趋势的霸权国应高度警惕。这样的国家倾向于对外“溢出”安全能力，表现为逼迫一些发展成果产出效率比它高的国家成为向其支付更多“保护费”的安全盟友，并纠集盟友共同“掠夺”另一些发展成果产出效率比它高的国家。第五，应区分国家安全威胁的性质，确定其是否包含主观意图，按无意安全威胁和有意安全威胁分类施策。在实施安全治理时，一方面应避免将无意安全威胁当成有意安全威胁处理，人为制造出“对立面”；另一方面也应避免将有意安全威胁当成无意安全威胁处理，麻痹大意而发生颠覆性风险，还应注意辨别无意安全事件被人利用，制造威胁生出有意安全威胁的复杂现象。第六，构建人类命运共同体的关键，是通过树立命运共同体意识，将国家之间潜在的敌意逆转为善意，从而在人类命运共同体的更大范围内更加一体化地高效配置资源，在新的均衡安全点上，实现更高水平的有安全保障的发展成果产出。第七，应重视政策空间预留和应急物资储备，为应对冲击及危机后的恢复重建留足安全冗余。一方面要保证相关政策和物资准备的充足性，及时研判形势和更新资源。另一方面要注重相关准备实施的有效性，通过压力测试、实战演练、应急培训等方式锻炼储备应急运用能力。第八，坚持党的领导和集中统一、高效权威的国家安全领导体制，是维护和塑造新时代中国特色大国安全、推进国家安全体系和能力现代化的最重要的国家系统安全能力。为持续推进此类能力建设，必须坚持总体国家安全观，以政治安全为根本，赋予政权安全和制度安全在国家安全工作中的优先地位。
论文在政策研究和理论探索方面均有较大创新。有学者著文将本论文视为中国学者在国家安全学的元理论（meta-theory）建构上的可喜探索之一，反映了对一种理论的普遍知识或整全（the whole）知识的探求。《中国社会科学》2021年度好文章”奖颁奖词亦认为，“《新时代国家安全学论纲》一文，立足总体国家安全观，统筹分析世界百年未有之大变局和中华民族伟大复兴战略全局，运用国际政治经济学的理论与方法，阐述了国家安全学领域的重要概念、命题及其背后的演进逻辑，为中国的国家安全治理提出了具有战略性的策建议，为新时代国家安全学的构建与发展提供了具有原创性的理论框架”。
