强国之路 | 向科技强国迈进

作者 | 本刊编辑部

编辑 | 张惠清

这是一场关乎民族兴、国家强的伟大变革。

76年前，旭日中升起的新中国百废待兴，科技基础近乎为零——

全国科技人员不超过5万人，专门从事科研工作的人员仅600余名，专门的科学研究机构仅30多个，几乎没有大型科研仪器设备……

今天，数据显示，我国按折合全时工作量计算的研发人员总量达724万人年，连续11年稳居世界第一，并逐渐形成以科技型企业、科研院所和高等学校为主体的协同创新体系。截至2023年年底，中国成为全球首个有效发明专利数量突破400万件的国家……

科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂。

从提出“向科学进军”到“科学技术是第一生产力”，从实施科教兴国战略到建设创新型国家，从全面实施创新驱动发展战略到开启科技强国建设新征程的壮阔旅程……在每一个历史节点，党中央举旗定向，聚力创新。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，对建设科技强国进行全局谋划和系统部署，推动我国科技事业不断取得新进步。中国已成为具有重要国际影响力的科技创新大国，向着世界科技强国的宏伟目标阔步前进。

2024年6月24日上午，全国科技大会、国家科学技术奖励大会和中国科学院第二十一次院士大会、中国工程院第十七次院士大会在人民大会堂隆重召开。习近平总书记出席大会，为国家最高科学技术奖获得者等颁奖并发表重要讲话强调，中国式现代化要靠科技现代化作支撑，实现高质量发展要靠科技创新培育新动能。必须充分认识科技的战略先导地位和根本支撑作用，锚定2035年建成科技强国的战略目标，加强顶层设计和统筹谋划，加快实现高水平科技自立自强。

我们党历来高度重视科技事业发展。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央观大势、谋全局、抓根本，深入推动实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，全面系统谋划科技创新工作，有力推进高水平科技自立自强，我国科技事业取得历史性成就、发生历史性变革，进入创新型国家行列。从二氧化碳人工合成淀粉实现“技术造物”，到全球首座第四代核电站商运投产，再到集成电路、人工智能等新兴产业蓬勃发展……我国基础前沿研究实现新突破，战略高技术领域迎来新跨越，创新驱动引领高质量发展取得新成效，科技体制改革打开新局面，国际开放合作取得新进展，为加快建成科技强国打下了坚实基础，为中国式现代化建设提供了有力支撑。

党的二十大明确了以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的中心任务，明确了到2035年建成科技强国的战略目标。必须进一步加大科技创新力度，抢占科技竞争和未来发展制高点。我们要开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势，从根本上说，还是要依靠科技创新。以科技创新推动产业创新，以产业升级构筑竞争新优势，使高质量发展更多依靠创新驱动的内涵型增长。以工业互联网为代表的新一代信息技术已融入我国45个国民经济大类；借助药物分子大模型，科研人员将先导药的研发周期从数年缩短至1个月；在北京中关村亦庄园，高级别自动驾驶示范区设立短短几年来，测试里程已近3000万公里，提供常态化出行与生活服务超1160万人次……通过改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，布局建设未来产业，完善现代化产业体系，一项项原创性、颠覆性科技创新成果正加速向现实生产力转化，汇聚为助力经济社会高质量发展的蓬勃动能。

实现高水平科技自立自强，是中国式现代化建设的关键

科技自立自强是全面建设社会主义现代化国家的必然选择。习近平总书记指出，实现高水平科技自立自强，是中国式现代化建设的关键。科技是第一生产力，创新是第一动力。推进强国建设、实现民族复兴，必须坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，没有强大的科技就没有国家的兴盛和安全。历史和现实反复告诉我们，科技创新没有便车可搭，关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的，依赖于人就会受制于人、落后于人。只有实现高水平科技自立自强，敢作为、有作为和大作为，才能不断提高社会生产力和综合国力，为全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标强化支撑和夯实根基。

科技自立自强是推动高质量发展的必由之路。习近平总书记指出，高质量发展要靠创新，我们国家再往前发展也要靠自主创新。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。当今世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，我国已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，对“实现高质量发展向科技创新要答案”提出了更为迫切的需求。科技创新是牵动我国发展全局的“牛鼻子”，能否握住自立自强这根拴在“牛鼻子”上的“缰绳”，关系到新发展理念贯彻和新发展格局构建，关系到发展方式转变、经济结构优化和增长动力转换。只有牢牢把这根“缰绳”握在自己手里，高质量发展才会有源头活水，才能不断开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势。

科技自立自强是不断增进民生福祉的内在要求。习近平总书记指出，人民的需要和呼唤，是科技进步和创新的时代声音。科技为了人民，创新造福人民。当前科技创新的广度显著加大、深度显著加深、速度显著加快、精度显著加强，正前所未有地深刻影响着人民生活福祉，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，就要把惠民、利民、富民、改善民生作为科技创新的重要方向，不断满足人民对美好生活的向往。自立自强是科技创新的立足点，也是科技创新的“金钥匙”。唯有在自立自强的奋斗基点上自己实实在在干出来的科技创新，才能靠得住、走得远，不被“卡脖子”“使绊子”，随时随地为民所用、尽用于民，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

实现高水平科技自立自强，必须加强原创性、引领性科技攻关，坚决打赢关键核心技术攻坚战。习近平总书记指出：“基础研究是整个科学体系的源头”“我国面临的很多‘卡脖子’技术问题，根子是基础理论研究跟不上，源头和底层的东西没有搞清楚”。加强基础研究是实现高水平科技自立自强的迫切要求，是我们从未知到已知、从不确定性到确定性的必然选择。实现高水平科技自立自强必须建立在坚实的基础研究和原始创新的根基上。科技攻关要坚持目标导向和自由探索“两条腿走路”，既要关注世界科技前沿领域和把握科技发展趋势，也要坚持问题导向，从国家急迫需要和长远需求出发突破关键核心技术，从重大应用研究和国家战略需求中抽象和凝练基础科学问题，以应用倒逼基础研究，以基础研究支撑应用，为关键核心技术突破提供知识和技术基础。

实现高水平科技自立自强，必须强化国家战略科技力量，提升国家创新体系整体效能。习近平总书记指出：“世界科技强国竞争，比拼的是国家战略科技力量。”作为国家战略科技力量的重要组成部分，国家实验室、国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业肩负着实现高水平科技自立自强的使命任务。要着眼国家战略需求，适应科技发展的使命任务，聚焦重大创新领域，加快推进国家实验室建设和国家重点实验室重组，形成中国特色国家实验室体系，优化国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业定位和布局，完善国家科技基础条件平台体系，建立国家战略科技力量履职尽责、优势互补的协同创新格局。充分发挥国家实验室引领作用、国家科研机构建制化组织作用、高水平研究型大学主力军作用和科技领军企业“出题人”“答题人”“阅卷人”作用。发挥科技领军企业、平台型企业、中央企业的龙头带动作用，持续提升技术创新、标准制定和知识产权布局能力，构建具有稳定结构的产学研利益共同体，带动产业链上下游协同创新。

实现高水平科技自立自强，必须推进科技体制改革，形成支持全面创新的基础制度。习近平总书记强调：“推进自主创新，最紧迫的是要破除体制机制障碍，最大限度解放和激发科技作为第一生产力所蕴藏的巨大潜能。”科技创新要取得突破，不仅需要基础设施等“硬件”支撑，更需要制度等“软件”保障。目前，实现高水平科技自立自强的物质技术基础已经具备，当务之急是要加快改革步伐、健全激励机制、优化科技政策供给、完善科技评价体系，从物质和精神两个方面激发科技创新的积极性和主动性。要重点抓好完善评价制度等基础改革，坚持质量、绩效、贡献为核心的评价导向，全面准确反映成果创新水平、转化应用绩效和对经济社会发展的实际贡献。在项目评价上，要建立健全符合科研活动规律的评价制度。在人才评价上，要加快建立以创新价值、能力、贡献为导向的科技人才评价体系。要改革重大科技项目立项和组织管理方式，实行“揭榜挂帅”、“赛马”等制度，让有真才实学的科技人员英雄有用武之地。

实现高水平科技自立自强，必须激发各类人才创新活力，建设全球人才高地。习近平总书记强调：“我国要实现高水平科技自立自强，归根结底要靠高水平创新人才。”培养创新型人才是国家、民族长远发展的大计，是推进自主创新的关键。当今世界的竞争说到底是人才竞争。哪个国家拥有人才上的优势，哪个国家最后就会拥有实力上的优势。必须深入实施新时代人才强国战略，深化人才发展体制机制改革，更加重视人才自主培养，着力培养造就一批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队，努力造就一支规模宏大、结构合理、素质优良的创新人才队伍，加快建设国家战略人才力量，以高端人才队伍引领高水平科技自立自强。要加快建设世界重要人才中心和科研创新高地，吸引高端人才和专业人才来华工作、科研、交流。

把我国建设成为科技强国，是近代以来中华民族孜孜以求的梦想。习近平总书记对我国要建成的科技强国作出深入阐释，指出“应当具有居于世界前列的科技实力和创新能力，支撑经济实力、国防实力、综合国力整体跃升，增进人类福祉，推动全球发展”，提出必须具备“强大的基础研究和原始创新能力”“强大的关键核心技术攻关能力”“强大的国际影响力和引领力”“强大的高水平科技人才培养和集聚能力”“强大的科技治理体系和治理能力”等五方面基本要素。这为建设科技强国进一步明确了战略任务、指明了主攻方向。现在距离实现建成科技强国目标只有10年的时间。我们要以“只争朝夕”的紧迫感和使命感，以“十年磨一剑”的坚定决心和顽强意志，一步一个脚印把建成科技强国的战略目标变为现实。

2015年3月

《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》（中发〔2015〕8号）发布，把科技体制改革范围扩大到经济社会领域，从营造激励创新的公平竞争环境等提出了30条改革意见，堪称全面深化科技体制改革的“战略蓝图”。在此基础上，2015年9月，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《深化科技体制改革实施方案》，从10个方面、32项改革举措和143项政策措施出发，突出内容的系统性、制度的可行性、措施的针对性，每一项改革任务均明确具体成果、牵头部门和时间进度，确保可落地、可检验、可督查。

2016年5月

中共中央、国务院印发《国家创新驱动发展战略纲要》（中发〔2016〕4号）（以下简称《纲要》）。《纲要》是新时期推进创新工作的纲领性文件，是建设创新型国家的行动指南。《纲要》既是国家实施创新驱动发展战略的顶层设计和体系谋划，是今后一个时期实施好创新驱动发展战略进行的系统谋划和全面部署，也是落实战略的总体方案和路线图。《纲要》提出了实施创新驱动发展战略3个阶段的目标，与中国现代化建设“三步走”战略目标相互呼应、提供支撑。

2018年1月31日

国务院印发《关于全面加强基础科学研究的若干意见》（国发〔2018〕4号），指出中国基础科学研究短板依然突出，基础学科仍是最薄弱的环节，重大原创性成果缺乏，基础研究投入不足、结构不合理，顶尖人才和团队匮乏，评价激励制度亟待完善，企业重视不够，全社会支持基础研究的环境需要进一步优化。为落实意见要求，2020年3月，科技部、发展改革委、教育部、中国科学院、自然科学基金委联合印发《加强“从0到1”基础研究工作方案》。2021年，科技部制定了基础研究十年规划。这一系列政策的出台，标志基础科学研究受到前所未有的重视。

2021年12月8日—10日

在北京举行的中央经济工作会议首次将科技政策作为七大政策（宏观政策、微观政策、结构政策、科技政策、改革开放政策、区域政策、社会政策）之一。会议明确提出科技政策要扎实落地，并从实施科技体制改革三年行动方案、制定实施基础研究十年规划、强化国家战略科技力量、强化企业创新主体地位、继续开展国际科技合作等方面作出具体工作部署。

2022年9月

中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于新时代进一步加强科学技术普及工作的意见》。这是指导当前和今后一个时期中国科普工作的纲领性文件，从制度上统筹推进科普和科技创新工作。