移英港人生育率达10‰高香港逾倍，一文看清多地生育奖励政策

时事 2024-12-20 12:00 广东

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编辑 | 星仔

来源 | 星岛环球网

香港出生率自2014年开始走低，当年尚有62,305名新生婴儿，及至去年仅有33,288名，以750万人口计算，出生率约4.8‰。正当香港创下全球最低总和出生率之际，在英国生活的港人却迎来一波婴儿潮，统计显示2023年移英港人新生儿数目达2,120名，以人口比例计算的出生率较香港高出逾一倍。

港去年生育率位居全球最末

近年全球多个发达经济体面临人口老化和劳动力短缺的挑战，令各国政府投入巨额资源，通过育儿津贴、税收优惠、托育服务等多管齐下的措施，试图提升生育意愿。据联合国人口基金最新报告显示，香港2023年的总和生育率持续下探至0.8，不仅创下历史新低，更位居全球最末，较韩国（0.9）、新加坡（1.0）及日本（1.3）更低。

然而，自2019年以来选择移居英国的香港家庭，却呈现截然不同的生育意愿。英国国家统计局数据显示，去年在英格兰及威尔斯，由港人父母所生的婴儿达2,120名。以约20万名移居英国的港人计算，这批新来港人的出生率高达10‰，较香港本地出生率高出逾一倍。

港府一年斥逾5亿奖励生育

面对生育率持续探底，港府去年首度推出直接现金奖励措施。去年《施政报告》亦提出四大鼓励生育政策，包括新生婴儿奖励金、税务优惠、资助出售单位优先安排、公屋优先安排。其中最受关注的新生婴儿奖励金，为每名合资格新生儿提供2万元现金奖励，为期3年。

根据立法会最新进度报告，政府已为此项目预留22.86亿元。计划实施近一年来，已有逾2.6万名婴儿家庭获发奖励金，总支出约5.2亿元。房屋支援方面，约2,300个育有婴幼儿的家庭受惠于公屋优先配额，获缩减一年轮候时间。

英国产假可长达52周

尽管移居港人的生育自2019年起屡创新高，但据英国国家统计局最新数据，英格兰及威尔斯的生育率于2023年跌至历史新低，平均每名女性的生育指数（TFR）降至1.44，是自1938年开始记录以来的最低数字。为提高生育意愿，英国政府亦尽力完善民生福利，雇员怀孕最多可获26周一般产假及26周额外产假，即全年可在家休养，产妇放产假的时候更可获39周的雇主支薪，另外伴侣亦可获两星期侍产假。

此外，若是第一胎，孩子每星期可获约230港元的补贴。第二胎或之后，每个孩子每星期能拿到约150港元的补贴，并会一直派到孩子16岁，如果16岁之后，孩子选择继续读书的话，就会一直派到20岁。另外，每个3岁到4岁的孩子每星期有30小时免费childcare，两岁孩子则有15个小时。

内地2021年起推三孩政策

据BBC报道，2023年中国内地人口萎缩幅度进一步扩大到208万。为改善人口老化及年轻劳动力短缺问题，中国内地自2021年起实施三孩生育政策，一对夫妻可以生育三个子女，国家将在财政、税收、保险、教育、住房、就业等方面给予支持，以减轻家庭负担。

据央视新闻报道，各省普遍将产假延长至158天以上，并设立15天左右的配偶陪产假及5至20天的父母育婴假。托育服务方面，中央投入16亿元人民币建设托育中心，目前全国托位数量已达480万个。同时，政府提高3岁以下婴幼儿照顾的个税扣除额，每月每名子女增至2,000元人民币。

深圳亦拟推差异化育儿补贴政策，按子女数量递增发放。生育首孩可获一次性补贴3,000人民币及为期3年的年度补贴，累计7,500人民币。二孩、三孩家庭最高可分别获得1.1万及1.9万人民币补助，三孩家庭总补贴额可达3.75万人民币。

新加坡设儿童发展户口

新加坡方面，2023年新生儿总数较上一年减少5.8%，跌至历史最低，当地政府亦推出政策提高生育率。新加坡诞下第1名及第2名新生婴儿的父母，可获11,000坡元的现金奖励，第3名及其后的每名新生婴儿，生育奖金增至13,000坡元，以累进资助方式鼓励增加子女数目。

此外，新加坡政府设立儿童发展户口，会先存入5,000坡元作为前期资金，在子女年满12岁前，父母于该户口存入的款项，政府会作出等额配对供款。供款额设有上限，并同样地按家庭子女数目而递增。

税务回扣方面，第一名子女出生可获5,000坡元回扣，按子女数目增加。同时，更设“在职母亲子女评税扣减”，在计算个人入息税时，就第1名子女豁免计算15%的收入，同样按子女数目增加。育儿假期方面，每对在职夫妇在孩子满1岁前，共可享长达26个星期产假，其中母亲长达16星期有薪产假，父亲4星期有薪产假。

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