工作背景和基本情况
保康县地处鄂西北，位于襄阳市西南部，东依襄阳，南接宜昌，西连神农架，北交武当山，是襄阳市唯一的全山区县，全县国土面积3225平方公里，辖11个乡镇、257个村、19个社区，总人口28.2万人。畜牧养殖业是全县农业的支柱产业，养羊是重要养殖项目之一，农户素有分散养殖和自宰自食传统习惯。山羊的养殖大部分以散养为主，全县山羊常年实际存栏量在5万只左右，出栏2.8万只左右，多年来，由于羊肉销售价格相对稳定，农户养羊积极性较强。要确保养羊产业健康持续发展，达到产业增效，农民增收的目的，首先就要有效防控重大动物疫病和净化人畜共患病，因此，开展羊布病净化工作是我县发展养羊产业的前提和基础。
我县在2016年以前有羊和人感染该病，2016年至2018年每年都有阳性羊检出，期间累计扑杀阳性羊和同群羊240只。从2016年开始，严格按照“检测--扑杀--监测--净化”的技术路线，持续对羊布病进行检测筛查。据统计，2016--2018年期间，共检测羊血清68600份，阳性率分别为0.13%、0.27%、0.03%。2019年后全县没有检出阳性羊。2019-2023年共检测羊血清49297份；2022年以后对风险动物监测共监测猪牛血清1014份，均未检出阳性。2024年，全县仍然对羊及风险动物主动检测筛查，目前已检测筛查羊血清9942头份、风险动物血清452头份，检测结果均为布病抗体阴性。从2019年至今，羊布病检测阳性率均为零，且无人间布病病例发生。
主要作法
（一）加强组织领导，实行绩效考核。县政府对布病防控工作高度重视、大力支持，严格落实各级行政部门的属地管理责任。县级从2016年开始，每年年初制定羊布病净化工作实施方案，县、乡镇两级均成立布病净化工作领导小组和技术工作专班。县防治重大动物疫病指挥部办公室多次下发专题文件，召开专题会议安排部署，县、镇、村三级落实，明确职责。在2022年，县农业农村局印发了《保康县家畜布鲁氏菌病防控监测计划（2022—2026年）》《保康县动物疫病净化工作实施方案》等文件，进一步明确动物疫病净化工作责任。同时，县政府加大了对布病净化工作检查督办和考核力度，实行动物疫病防控绩效考核，奖优罚劣。通过系列措施的落实，有力推动了我县羊布病净化工作有效的开展。
（二）广泛开展宣传，提高思想认识。全县采取广播、QQ群、微信群、宣传单、明白纸、培训讲座等多种方式方法宣传布病防控知识，先后发放挂图1000余份、防控手册1500余本、宣传单和明白纸20000余份，开展培训20余场次，1000多人次受训。大幅提高了人民群众对布病的认识，群众知晓率从最初的不足20%上升到90%以上。同时，全县每年还开展净化业务培训和实操训练，全面提升基层防疫员采血技能和自我防护能力。
（三）划分养殖单元，加强场群管理。为应对散户管理难，我县以村为单位对养羊实行场群管理，以乡镇为单位实行生产单元管理，对每一个村和重点羊场标注经纬度，分乡镇绘制生产单元分布地形图，并对每个生产单元和场群的净化条件进行了初步评估，划分生物安全风险等级，经评估全县所有生产单元和散养场群全部为布病低风险等级。对全县羊养殖生产单元和辅助单元（无害化收集点、畜禽运输洗消点）建立了布病净化监管综合档案，对生产场群（村）建立了养殖档案。统一制定布病净化工作管理相关制度，全县做到整齐划一，同步推进。在日常监管上，县、乡官方兽医和村级专职防疫员对辖区内布病净化工作落实三级责任包保措施，确保各项监管工作落到实处。
（四）科学制定方案，扎实开展检测。每年因地制宜、因时制宜，科学制定布病净化工作实施方案，严格按照“检测—扑杀—监测—净化”的技术路线要求，对全县养羊生产单元进行采样检测，划定采样标准，下达采样任务，严格检测筛查，定期流调抽检，确保不出现漏采漏检现象。从2016年开始，我县扎实开展畜间布病防控工作，连续4年在全县范围开展100%覆盖率采样监测，4年检测了68600头份羊血清，累计扑杀阳性羊及同群羊240只。2019年达到假定净化区标准后，我们根据实际情况及时调整监测计划和采样工作策略，改全面检测为重点抽样监测，认真落实“三必检”（种公羊必检、外地引进必检、可疑病例必检）和“三重点”（与外县相邻重点检、养殖密集区重点检、调运频繁地区重点检）措施。
（五）加强检疫监管，落实管控措施。2021年新一轮机构改革后，保康县动物防疫和检疫整合为一个单位，进一步强化了内部管理，为我县的检疫监管和疫病防控工作提供更扎实有效的工作条件。凡调入的牛、羊必须严格实行落地报检并执行隔离饲养措施；所有调出的牛、羊必须经过布病检测，凭布病检测报告阴性结果证明，经现场核对耳标、检疫合格后，开具《动物检疫合格证明》方可调运。全县实施畜禽运输车辆备案、动物经纪人登记管理制度，做到在养殖场所、检疫环节、隔离观察区、屠宰环节等各个方面实行闭环管理。相关监管工作制度齐全，措施落实到位，管理严格规范。
（六）实施联防联控，强化部门配合。我们持续优化与重大动物疫病防控成员单位特别是与卫健部门的联防联控措施，建立了沟通和协作工作机制，不定期召开联席会议。为明确部门职责，县防治重大动物疫病指挥部办公室于2021年下发了《关于建立羊布病净化示范区联防控制机制的通知》，压实了部门职能职责，形成了资源共享、信息互通、处置有力的动物疫病防控长效机制。根据职责分工，由卫健部门负责疫区内人员防护技术指导，以及高危人群的预防和医学观察、人间疫情监测等工作，并不定期对高危人群进行人间布病检测。2016年至2022年间，县疾控部门分别对我县畜牧兽医工作人员和养殖业主等高风险人群开展了两次186人次的布病检测，去年和今年又两次对125人进行了布病检测，结果均为阴性。
（七）落实财政投入，资金保障到位。从2017年起，县财政每年都将布病净化工作经费纳入预算，予以财政资金支持，同时县主管局也多途径筹措资金，用于采样、检测、扑杀、流调、人员防护等方面工作。自开展布病净化工作以来，县乡共累计投入资金500余万元，为全县布病净化提供了有力资金支持和工作保障。
（八）工作扎实有效，社会效益显著。
1、综合防控效果明显。自2016年开展羊布病净化以来，畜间布病阳性率逐年下降，检出阳性率由最高时的0.27%下降到0%。从2019年至今，全县羊布病检测阳性率持续保持零记录，全县8年无人间布病病例。2023年7月省专家组对我县羊布病净化进行了中期评估，2024年9月省专家组对布病净化维持工作进行了专题调研，全县多年来扎实开展布病净化和基层防疫体系效能建设等工作得到了各级领导的高度肯定。
2、生物安全管控措施可行。全域内落实布病管控措施，禁止从布病高风险区引进牛羊，引种实行落地检和隔离观察制度，落实畜禽运输指定道路运输和定点消毒，实行流通环节闭环管理，在重要交通节点设置净化区生物安全提示语和标识牌等生物安全管控措施，对全县人畜共患病防控起到了很好的预警作用。
3、社会经济效益可观。实现羊布病区域净化，已与我县取得的全省农产品安全示范县和省级全域旅游示范区相结合，将逐步建成我县畜产品无疫（布病）的高端肉食质量品牌，打造出高端无疫的羊肉食品终极产品（羊肉火锅、烤全羊等），我县对比其他地区商品羊每只可增收600元以上，按年出栏2.8万只左右计算，一年可为全县农民增收1500万元以上，有效推动了地方经济发展。
工作展望
下一步，我们将认真贯彻落实各级领导和专家对我县提出的建议和要求，严格按照《湖北省家畜布鲁氏菌病防控实施方案（2022—2026年）》抓好落实，并紧密结合我县现实特点，持续推进羊布病净化维持措施，全面巩固和提升羊布病净化工作成果，及早建成省级乃至国家级羊布病净化区。全县提倡将动物疫病净化与农业旅游产品有机结合，将无疫食品加工（猪、牛、羊肉）纳入了《保康县全域旅游发展规划（2022-2032年）》的全域旅游产业融合发展规划中，借力打造区域性高端无疫牛羊肉品牌，保障畜牧业高质量发展和公共卫生安全，为推动地方旅游、经济、乡村振兴做出应有贡献。
编辑：杜 芬
审校：黄 涛
