宜城市地处湖北省西北部，汉江中游，版图面积2115平方公里，现辖11个乡镇、234个村（社区），农户11.03万户，农业人口42万。畜禽养殖常年存栏量，生猪不少于50万头、牛逾8万头、羊超6万只、家禽达900万羽以上。2024年前三季度出栏量生猪69.62万头、牛4.48万头、羊4.97万只、家禽1100万羽以上。随着养殖规模不断扩大以及畜禽交易活动愈发频繁等因素影响，动物疫病传播风险也随之增大。
面对这一严峻形势，近年来，宜城市依托县级兽医实验室，建成了9个乡镇快检实验室，并与宜城益豚、襄大农牧、楚城光大等龙头企业紧密合作，共同构建了全市动物疫病监测预警体系，实现了动物疫病监测和预警的联网运作。
监测设施迈向现代化
（一）县级兽医实验室建设提档升级
1.硬件设施全面升级。自2018年非洲猪瘟传入我国以来，我市率先建成PCR检测室，并于2019年取得第三批非洲猪瘟实验室检测资格。经多次提档升级，实验室面积已达600平方米，设有PCR检测室、血清学检测室、病原学检测室等各类功能室，配备各类仪器设备64台套。同时，增设多媒体教学设备、视频监控及网络设施，实现了与各乡镇快检实验室的信息实时共享。
2.检测业务多元拓展。不仅圆满完成了国家和省市动物疫病固定监测点的年度监测采样任务，以及春秋两季抗体检测、牛结节性皮肤病及布鲁氏菌病净化检测等常规工作，还积极与企业合作，开展非洲猪瘟等专项监测。自2019年以来，已与53家养殖企业签订监测协议，累计检测非洲猪瘟样品195964份；此外，新增宠物狂犬病免疫抗体检测服务，惠及市民712人次，发放免疫证599份。
3.监测技术与日俱新。不仅引入无人机、全自动分液器和布病免疫荧光微球分析仪快速检测箱等先进设备，而且自2023年5月起，在检测报告中引入二维码技术，实现了网络便捷查询，简化了检疫流程，增强了透明度，有效避免了检疫报告造假现象。
布病免疫荧光微球分析仪快速检测箱 检测报告二维码
（二）乡镇快检实验室建设成效初显
面对基层防疫站点办公环境简陋、缺乏固定场所等问题，宜城市农业农村局多方筹措资金，历时5年完成了10个乡镇畜牧兽医服务中心的改扩建与新建工作。在此基础上，2022年建成9个乡镇快检实验室，每个实验室面积在35-50平方米之间,配套了快速诊断箱等相关检验检测仪器设备，可开展多项常规实验室检测工作。以郑集镇快检实验室为例，在2023年羊布病净化工作中,对从20个羊场采集的1227份样品进行布病虎红初筛，结果仅有一份样品与疫控中心兽医实验室检测存在差异。同年，对从3个牛场采集的41份样品进行布病初筛，结果符合率达100%。
（三）企业兽医实验室建设蓬勃发展
我市采取“政企合作共建”和“政策激励引导”的方式，鼓励龙头企业自建兽医实验室。截至目前，已有3家企业实验室建成并投入使用，为全市动物疫病防控提供了有力支持。
监测队伍实现专业化
（一）加强县级专业技术人才引进
连续三年面向社会公开招聘专业技术人才7名，其中6名充实到兽医实验室检测岗位。目前，疫控中心达到满编15人，专技人员11人，本科学历10人，平均年龄从48岁降至39岁，形成了一支老中青相结合的专业技术团队。
（二）优化村级防疫员配置
为提高村级防疫员的工作积极性和服务质量，我市调整了村级防疫员的劳动报酬分配方式，将人均劳动报酬从每年14000元提高到了28000元，与当地村干部持平；同时，通过精准考核，解聘业务不精、工作不力人员，不再续聘退休返聘人员，并面向社会公开招聘年轻人才，使得村级防疫人员平均年龄由55岁降至47岁，大专及以上学历的有25人、占比24.5%，有效提升了村级防疫队伍的整体素质。
（三）创新多元化人才培养机制
1.加强信息专员队伍建设。从村级、镇级到县级全面开展信息报送工作，培养并指定专人负责，确保信息报送的覆盖面、及时性、准确性与完整性。多次荣获国家、省及襄阳市级的信息报送先进单位及先进个人的荣誉，尤其是尹力同志在2023年度受到了中国动物疫病预防控制中心的表彰。此外，在2023年，还荣获了湖北省农业农村工作的先进集体称号。
2.加强县级人才培养。选派业务骨干参加国家、省和襄阳市级组织的各类专业培训。仅2023年，就达10余人次，例如：2023年3月，派出2名年轻骨干到青岛参加“湖北省兽医现场流行病学基础培训班”。培训归来后，他们积极分享所学知识，带动了整个团队技术水平的提升。
3.强化基层人才培训。除春秋防前组织基础培训涵盖采样、检测、无人机操作及生物安全等各环节外，还要求每个乡镇精选2-3名技术骨干，分期分批前往疫控中心兽医实验室接受为期1个月的专项轮训，从而实现检测能力向基层延伸。
4.政企联合培养人才。与益豚、楚城光大等大型养殖企业签订人才联合培养协议，一方面，分批选派新入职人员前往企业驻场学习，另一方面，为企业检测人员提供定向培养服务。
此外，通过技能竞赛和日常工作表现选拔组建了专业监测（采样、检测）团队，进一步提升应急响应和快速处置能力。
监测保障措施规范化
（一）政策资金双驱动，坚实后盾保发展
我市每年将动物疫病防控监测经费保障作为重中之重，灵活调整经费配置策略，确保资金足额到位。每年动物防疫监测经费达52万元，其中布病监测17万元，常规监测费35万元，已纳入本地财政预算，为防控监测工作的顺利推进提供了坚实的经济基础。
（二）督办考核严把关，确保成效促提升
我市建立了市镇两级动物防疫监测督办考核机制，明确职责任务，把动物防疫监测工作目标具体化、清单化，分解到单位和个人，在工作方式上注重日常检查与专项检查相结合。特别是刘猴镇防检组通过实施“日常抓考勤、年中岁末抓考评”的精细化管理模式，在增强工作紧迫感、调动工作积极性、加强工作责任心等方面取得了一定成效。
虽然我们在动物疫病监测体系建设方面做了一些探索和尝试，但仍存在许多不足之处。今后，将继续立足实际，不断探索和完善动物防疫监测新模式、新路径，努力提升动物防疫监测水平，为公共卫生安全筑起坚固防线。
编辑：熊正慧
审校：杜 芬
