准确把握垂直管理机构角色定位 在保障高水平粮食安全中走在前作表率

文摘   2024-11-04 09:58   北京  


党的二十届三中全会,对统筹推进粮食购销和储备管理体制机制改革进行了部署安排。湖南局作为国家粮食和物资储备局在地垂管机构,应准确把握自身角色定位,积极适应形势发展和改革任务,坚定做好政策执行的“模范生”、守粮管储的“行动派”、产业助力的“实干家”、爱粮节粮的“宣传员”,在保障高水平粮食安全中走在前、作表率。



一、坚定做执行党中央决策的“模范生”

党的领导是中国特色粮食安全道路的显著特征,也是端牢中国饭碗的根本保证。垂管局是贯彻落实党中央关于粮食和物资储备工作决策部署的“中间段”,地位关键、责任重大、使命光荣,必须严格执行“第一议题”制度,及时跟进学习党的二十届三中全会、习近平总书记关于粮食和物资储备工作的重要论述精神,切实增强从国家安全高度定位职责使命的政治自觉、思想自觉和行动自觉,科学性、主动性、创造性地抓好贯彻落实,以实际行动和工作成效践行“两个维护”。深入贯彻落实粮食储备和购销领域监管责任有关要求,认真履行中央储备监管主体责任,完善调节储备、社会责任储备监管方式。积极推动跨部门跨区域协同联动监管执法新格局,强化条块结合、区域联动,维护粮食流通市场秩序,为构建全国统一大市场提供坚实保障。按照国家局授权,扎实做好粮食购销领域监管信息化建设、中储粮仓储设施建设、储备品种结构布局调整、企业社会责任储备建立等重点工作督导,确保党中央有关决策部署在地落实。


二、坚定做守好大国粮仓的“行动派”

垂管局作为中央储备在地监管行政机构,必须以“永远在路上”的姿态,一以贯之地做好粮食行政监管执法工作,推动建立粮食储备监管新模式。

一是提升前瞻性。


加强对粮食市场形势和价格走势的监测分析,跟进研判中央储备轮换购销领域的安全风险和薄弱环节,并针对性地调整在地监管的重点及策略。

二是保持战斗性。


充分认清监管执法的特殊性和形势任务的复杂性,始终以大概率思维应对小概率事件,切实发扬斗争精神,深挖细查涉粮线索,坚决杜绝“以陈顶新”“虚假轮换”“盗卖亏库”等恶性问题发生。

三是注重引导性。


将普法教育贯穿于监管执法全过程,强化粮食安全保障法宣贯,编印《粮食监管执法常用法律法规制度汇编》,综合运用说服教育、劝导示范、指导约谈等方式,引导相关中央企业依法经营、自觉守法,切实将行政处罚的“事后被动风险处置”转变为在地监管的“事中事前风险防范”。

四是强化穿透性。


运用好中储粮动态监管系统和在线监测平台,落实视频督导、线上巡查、问题通报,提升全时空监管威慑;建好用好“四库”,加强对企业各类报表的筛查分析,研究各类风险和变化背后的底层逻辑,构建“平时监控、实时调度、现场核查”的监管方式。


三、坚定做助力产业发展的“实干家”

立足自身推动粮食产业高质量发展是垂管局奋斗目标和应尽职责,应着眼地方所需、发挥自身所长,指导推动基层仓库和相关企业用好存量资源、发挥区位优势、突出网络效应,助力粮食产业结构优化升级和经济社会高质量发展。

一是考核引导助力。

严格中央储备粮年度考核,准确把握其公益性企业定位,科学规划考核内容,细化完善评价标准,探索在考核评价时积极引入社会评价机制,广泛听取在地政府、粮食专家、种粮大户、下游企业等方面的意见,引导中央储备、地方储备实现品种、规模的互补,价格、应急的联动。

二是调查研究助力。

积极协调督促“粮食安全党政同责”在地落实,充分发挥省耕地保护和粮食安全党政同责考核机构成员单位作用,深入细致掌握全省及各地市粮食生产、储备、加工、消费情况,有针对性地开展在地粮食安全形势调查研究,当好国家局落实考核、制定政策的参谋助手。

三是种源保护助力。

充分发挥国家战略储备洞库恒温恒湿、便于监管、储存能耗低、适宜农作物种子中短期储存的优势,探索推广“制种基地—洞库—市场”种子储备物流方案,助力种子企业品种多元化、生产规模化、产销全流程物流布局合理化,有效推动“优质粮食工程”建设和种子产业的高质量发展。

四是粮食调运助力。

充分发挥铁路专用线网络优势,合理利用仓库、专用线等储备资源,在已有“北粮南运”转运服务基础上,推动融入北粮南运海铁大通道,深化进口粮转运服务保障,增强粮食分拨集散能力,形成布局合理、运转高效的粮食应急保供网络,保障粮食运输通道安全,助力粮食产业高质量发展。


四、坚定做倡导爱粮节粮的“宣传员”

作为国家局在地垂管局,应深入贯彻落实“健全粮食和食物节约长效机制”要求,争做保障粮食安全的倡导者、践行者、传播者,积极做好粮食安全宣传工作,在全社会营造爱粮惜粮、勤俭节约的浓厚氛围。


一是发挥新媒体作用。


在国家局相关业务司局的监督指导下,建好用好公众号、微博、抖音等平台,充分发挥新媒体矩阵辐射作用,常态化发布爱粮故事、粮食政策、节粮知识等,讲好粮储故事,传播粮储声音。


二是开展志愿服务。


充分发挥工会、青工委、团委、妇委会等群团组织作用,鼓励支持团员青年、职工群众就近就便赴街道(乡镇)、社区(村)参与普及节约粮食知识、倡导践行光盘行动、节约粮食专题调研等主题志愿服务活动。


三是打造宣传阵地。


联合农科院、中储粮分公司等开展世界粮食日、全国粮食安全宣传周活动,与公交、地铁合作推出“粮食安全”宣传专车、专列,将垂管局所在地铁站打造“粮食安全”主题站。


四是丰富方式方法。


积极探索联合涉粮单位,培养打造一支粮食知识师资宣传队伍,定期组织赴校园、企业、机关、社区、乡村、军营开展宣传讲座,把节约粮食教育贯穿人民群众学习、工作、生活各方面全过程,筑牢珍惜粮食思想基础,推动勤俭节约在全社会蔚然成风。

作者单位:国家粮食和物资储备局湖南局

来源:2024年第10期《中国粮食经济》


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