寺街、西南营历史文化街区是南通城市的根脉和重要文化名片。
今年，崇川区深入推进“点亮寺西”项目，逐步打开街区保护和活化利用新格局，赓续通城千年文脉，让历史文化资源“活”起来。
近日，在位于寺街历史文化街区的67号民居，施工人员正在进行对房屋进行加固升级，修缮后，房屋将保持传统风貌。作为首批修缮项目的一部分，寺街和西南营共有9处民居将陆续完成修缮，通过整合文化资源、提升街景街貌、引进新业态，这里将打造出一批充满活力的创意小店，计划在今年“十一”期间对外开放，为市民带来可观可感的全新体验。
同时，在一路之隔的西南营历史文化街区，南关帝庙电力管线改造已经完成，所有管线均已入地。接下来，西南营巷将开始进行巷道和景观的改造提升，在最大程度保留历史街区的真实性、完整性基础上，将南关帝庙、金沧江故居、包壮行故居、洗马池等历史文化资源打通连片，共同展现这片历史街区的独特魅力。
寺街、西南营是南通的城市之根，现有9个全国以及省、市级文保单位，18处南通市历史建筑。早在7年前， 南通就有序推进历史街区的保护修缮和活化利用，启动腾迁工作，目前80%原著居民已经迁走，同时，对通州女子师范门楼及辅房、南关帝庙巷明清建筑群、金沧江故居等历史建筑、名人故居等进行了修缮，还打开南关帝庙巷通往南大街的入口，增进传统商圈与历史街区的互融互通。
今年崇川区启动了“点亮寺西”工程，计划利用3年左右的时间，因地制宜、分级有序推进历史街区的保护修缮和活化利用，实现街区基础设施提升、历史建筑得以保护、文化形象点亮、消费业态得以活化，让“老地标”蜕变“新网红”。
寺街西南营保护利用工作专班
尽快推动房屋修缮、业态引入，最早是在“十一”前后能够可观可感，那时候围绕“一环”可能有些店铺开张即运营，“一街”有些店铺以游记店、快闪店的方式进入运营状态。
“一带”即通过打通最南边入口处的仁巷到冯旗杆巷、掌印巷再到最北边的惠民坊西巷，实现与寺街历史文化街区的联通； “一环”即将西南营巷与南关帝庙巷通过内部街巷贯通形成环状，改造“明坊”主入口、飞马大厦次入口，修缮部分房屋、引入新业态，打造景观节点等； “一驻地”即打造历史文化街区展览展示馆。
“一寺”即启动天宁寺修缮； “一街”即对南北走向的寺街进行部分房屋修缮改造，引入新业态，增加关注度； “一巷”即对胡家园巷周边区域进行整体策划和综合治理，提升街巷风貌。
在推进“点亮寺西”工程的同时，崇川还在同步推进街区修建性详细规划编制、街区特殊消防设计以及地下管网综合设计，未来街区地下管网将统一改造。
寺街西南营保护利用工作专班
下阶段，我们计划对大一点的院落，包括我们西南营巷的包状行故居、冯旗杆巷仁巷交叉口的仁巷六号等院落进行修缮，力争在明年五月前后，再有一个新的呈现。
2021年5月，南通市自然资源和规划局曾发布关于《南通寺街、西南营历史文化街区保护整治修建性详细规划》的公示，规划范围总面积约27.4公顷，打造“一街一环”的空间结构，形成寺街特色文化街，入口空间重点打造人民中路、环城北路南北两个主入口。
《南通寺街、西南营历史文化街区保护整治修建性详细规划》公示内容
一、规划范围
本次修规规划范围总面积约27.4公顷，其中寺街面积约19.0公顷，西南营面积约8.4公顷。
规划范围中历史文化街区总面积约18.28公顷，其中寺街面积约11.61公顷，保护范围东至南通中学界址，西至环城西路、官地街及柳家巷，南至柳家巷及大巷，北至胡长龄故居北侧规划贯通街巷；西南营面积约6.67公顷，保护范围东至惠民坊东巷和三人巷，西、南至西南营，北至惠民坊。
二、规划目标
1、活化传统保护——传承历史、保护格局、通式生活。
2、改善宜居水平——重点提升、全面整修、设施完善。
3、提升城市功能——活态利用、发展优先、先行示范。
三、总体原则与规划策略
1、特色原则——传承弘扬江海交汇、南秀北雄的地方特色。
名寺、名人、民俗、传统工艺：在规划中最大限度的传承和发扬其自身的特色价值和空间特质，将遗产保护和城市历史文化的传承与复兴、城市特色的彰显相结合。
2、水平原则——环境宜居与南通市现代化水平相协调。
奔向“六个更加”目标：规划始终贯彻建设经济更加强盛、科教更加发达、社会更加和谐、文化更加繁荣、生态更加优良、人民更加幸福的新南通，基本实现市现代化水平，全面提升街区的人居环境品质。
3、策略原则——织补式、小规模、渐进式、微循环。
摒弃“大拆大建”，向“小、渐、微”转变：城市肌理不丢失，传统格局不改变，恢复街区内典型完整的院落格局，形成小规模开发模式。尤其在空间更新方面，形成渐进开发和循环开发。
4、效益原则——社会、经济、环境三个效益相协调。
解决民生问题、盘活老街区、优化人居空间：以居民福祉、改善人居环境为基本出发点，兼顾开发投入产出的平衡，注重合理发挥历史文化资源的社会、经济与环境效益。
四、保护历史遗存及环境要素
1、历史遗存
寺街历史文化街区建筑类历史遗存 | ||
类别 | 数量 | 保护对象 |
全国重点文物保护单位 | 1 | 天宁寺 |
市级文物保护单位 | 1 | 李方膺故居 |
一般不可移动文物 | 100 | 官地街12号民居等 |
历史建筑 | 10 | 胡长龄故居 范当世故居 史白烈士故居 袁氏住宅 钱素凡烈士故居 周家禄公馆 通州女师及通崇海泰总商会旧址 徐赓起故居 大、小巷明清民国民居群 黄耀曾院士故居 |
西南营历史文化街区建筑类历史遗存 | ||
类别 | 数量 | 保护对象 |
省级文物保护单位 | 1 | 南关帝庙巷明清住宅 |
市级文物保护单位 | 4 | 掌印巷清代住宅 冯旗杆巷明代住宅 赵丹故居 金沧江故居 |
一般不可移动文物 | 83 | 西南营27号冯光九故居等 |
历史建筑 | 8 | 南通工商联合会 西南营明清住宅 西南营清代住宅 南关帝庙民国住宅 西南营54号民国住宅 包壮行故居 惠民坊西巷清代住宅 民国杜氏住宅 |
2、环境要素
五、空间格局与场所保护
1、保留城河相拥的整体格局、传统街巷肌理，延续历史文脉真实性。
2、寺街街区整体打造“一街一环”的空间结构，充分尊重现有街巷空间肌理，形成寺街特色文化街，串联育婴堂巷、官地街、新群巷周边重点院落，形成文化休闲主题环线。入口空间重点打造人民中路、环城北路南北两个主入口节点。
3、西南营街区整体打造“两巷一环”的空间结构，充分尊重现有街巷空间肌理，形成掌印巷、冯旗杆巷两条特色街巷；结合义巷、三人巷等南北巷道和西南营巷院落空间，形成一个特色商业功能环。入口空间重点打造人民路和西南营两个南北主入口，并打开掌印巷西侧、冯旗杆巷西侧、冯旗杆巷东侧三个入口节点。
六、文韵传承和特色营造
节点开敞，提高历史街区文化能见度，传承南通“江海胸怀、八方融汇”的文化特色，增加街区的文化性、景观性及场所归属感。
七、实施与保障
1、实施原则
确保原则——确保传统空间、传统文化、南通特色能有效保护、合理利用、科学发扬。
优先原则——保护工作优先、公共利益优先、地下工程优先。
协调原则——注重各方利益、三个（经济、社会、环境）效益、分片实施时序之间的相互协调。
2、实施项目引导库
项目类型 | 主要项目 |
业态提升与引入类 | 游客服务中心、古琴交流中心、李方膺艺术馆、赵丹艺术馆、微影视创作中心、状元展览馆、雕塑创作学院、袁氏书画艺术馆、范氏诗书画学社、国学学苑、中医药研习中心、大师工作室、文化主题酒店、文化主题会所、艺术画廊、文化培训中心、颐养堂、书社、画社、茶馆、书吧 天宁寺、华王庙、古郡庙、南关帝庙 寺街特色商业街、官地街、新群巷、育婴堂巷文化休闲街，掌印巷文化休闲街，冯旗杆巷特色手工艺街，南关帝庙艺术创意街、文创办公新天地 |
节点风貌提升类 | 寺街街区南入口、北入口、西入口、东入口节点，滨水休闲游园，民俗广场，诗画广场，武胜巷、三衙墩巷井台节点，新群巷水仓节点 西南营街区南入口、北入口、西入口、东入口节点，冯旗杆巷休闲广场，掌印巷休闲广场，南关帝庙巷、惠民坊巷井台节点，掌印巷水仓节点 |
传统建筑保护与整治类 | 各级文物单位保护与修缮，145个重点群落、进落的保护与整治 |
非传统建筑整治与更新类 | 51号地块更新、18号地块更新 |
街巷界面保护与整治类 | 寺街沿街界面、官地街沿街界面、新群巷沿街界面、育婴堂巷沿街界面掌印巷沿街界面、冯旗杆巷沿街界面、南关帝庙巷沿街界面 |
3、总体政策措施
责任主体 | 崇川区政府 |
实施主体 | 崇川区政府成立街区保护工作实施主体，负责街区改造工程实施、房屋腾迁、传统民居修复与保护、产业引导、旅游发展、后期维护等具体项目工作的落实，有效推进街区的全面保护与特色发展。自然资源和规划、文化广电和旅游、住房和城乡建设、市政和园林、发改、城管、财政、公安等行政管理部门按照各自职能，共同做好街区的相关保护管理工作。 |
资金保障 | 通过多种途径共同解决街区经济保障，必要时可通过市场运作解决资金问题。譬如引入社会资本，划出风貌协调区（非历史文化街区保护核心范围）一部分土地进行商业化运作，通过土地出让或者租赁为后续历史街区的保护筹集资金，其它可以通过商业借贷、产权单位与居民投入、社会赞助、民间资本等。建立政府投入、社会协同、居民参与的多元经济保障体制，实现资金投入的综合平衡和动态平衡，切实有效保障修复工程顺利进行。 |
公众参与 | 建立历史文化街区专家咨询委员会，对街区保护、管理等重大问题进行论证，提出意见，监督保护规划的实施。鼓励公众参与，广泛听取社会各阶层特别是世居户有关街区保护与发展的意见和建议。任何单位和个人有权检举和制止破坏历史文化街区的行为。 |
公示图纸：
01-2021寺街-范围图
01-2021西南营-范围图
02-寺街整体格局图
02-西南营整体格局图
03-寺街近期街环空间结构图
03-西南营近期街环空间结构图
04-寺街用地规划0510
04-西南营用地规划0510
05-寺街一街一环方案图
05-西南营两巷一环方案图
06-街区鸟瞰图
07-寺街启动区鸟瞰效果引导图
07-西南营南大街入口效果引导图
08-寺街功能引导
08-西南营功能引导
09-寺街特色空间规划
09-西南营特色空间规划
10-寺街古琴文化展示中心平面图
11-寺街古琴文化展示中心建筑拆改留规划图
12-寺街古琴文化展示中心工程规划图
13-寺街古琴文化展示中心功能引导图
14-西南营包壮行故居平面图
15-西南营包壮行故居建筑拆改留规划图
16-西南营包壮行故居工程规划图
17-西南营包壮行故居功能引导图
来源：南通楼市观察
