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近年来，从中央到地方，各级政府对营商环境愈发重视，优化营商环境成为各地、各部门的重要工作。但对市场主体的服务质量始终是困扰各地市营商环境的根本问题，为有效解决办事服务不集成、问题反馈不及时、政策信息不对等、项目进展不明晰等问题，富锦市营商局建设“锦快办”企业服务平台，通过数据资源要素的整合，为市场主体发展加持助力。坚持数据赋能，释放数字政务潜在价值，构建出政府支撑、多方受益的数字化营商环境资源生态圈，打造富锦特色服务品牌，有效激发市场活力。
时间周期：
项目开始时间：2024年8月9日
第一阶段：项目需求分析及设计阶段
时间安排：2024年8月9日起20天的时间。甲乙双方项目经理以及核心骨干人员成立项目小组，明确双方负责人，由项目经理牵头，需求分析组、系统设计组进驻现场研讨调研及日报汇报等方式。
中间重要时间节点：2024年9月2日
第二阶段：项目开发、实施上线阶段
时间安排：自项目需求分析及设计阶段完成后，在烽华自研数据平台基础上30天的时间进行二次开发与相关业务模块微调。1）主要完成应用软件开发设计任务。2）完成系统测试，包括单元测试、确认测试、集成测试、整体测试等。3）完成系统部署，实现与相关系统的衔接。4）完成系统培训工作。
由项目经理牵头，需求分析组、系统设计组、软件开发组、系统测试组进驻现场完成系统概要设计及详细设计工作；
由项目经理牵头，质量保障组、项目交付经理、需求分析组、系统设计组、软件开发组、系统测试组进驻现场完成系统开发与测试工作。
项目完结时间：2024年10月15日
第三阶段：系统上线试运行阶段
时间安排：自项目安装调试上线后进行系统运行，运行30天的时间为试运行阶段，系统试运行合格后，项目进入维保阶段。
由项目经理牵头，项目管理领导小组、甲乙双方项目经理、研发组、培训组完成培训与上线试运行工作。
在全球经济日益一体化的当下，富锦市作为地区经济的核心增长极，不仅承载着引领区域发展的重任，更面临着全球化竞争带来的诸多挑战。为了深入贯彻落实国家关于优化营商环境、提升政府服务效率与质量的重要政策，富锦市政府决定从源头出发，建设一座集高效、便捷、智能化于一体的企业服务平台。该平台的构想并非凭空而生，而是基于对当前经济形势的深刻洞察和对企业需求的精准把握。
在全球经济蓬勃发展的背景下，企业对于高效、透明的政府服务需求日益迫切。因此，富锦市政府通过整合各方资源，以信息技术为支撑，构建这一服务体系，旨在为企业在不同阶段、不同领域的需求提供全方位、多层次的支持。
值得注意的是，数字化转型已成为现代企业转型升级的必经之路。富锦市政府敏锐地捕捉到这一趋势，将数字化转型作为平台建设的重要内容之一。通过引入先进的信息技术，推动企业在产品设计、生产流程、市场营销等各个环节的数字化转型，从而提升企业的核心竞争力，助力企业在激烈的市场竞争中站稳脚跟。
除了推动企业数字化转型外，企业服务平台的建设还将对富锦市的营商环境产生深远影响。通过提高行政审批速度、降低企业运营成本、提高政策透明度等措施，平台将进一步激发市场活力和社会创造力，吸引更多的优质企业入驻富锦，为富锦市经济的持续健康发展注入新的活力。
此外，企业服务平台的建设还将有力提升富锦市政府的公信力和执行力。通过为企业提供高效、专业的服务，政府将更好地履行其职能，赢得企业的信任和尊重。这不仅有利于增强政府与企业之间的紧密联系，还将为富锦市未来的经济发展奠定坚实的基础。
综上所述，富锦市企业服务平台的建设是在全球经济一体化的大背景下，富锦市政府积极应对挑战、深化改革、扩大开放、促进发展的重大举措。通过构建高效、便捷、智能化的服务体系和推动企业数字化转型，平台将有力促进富锦市经济的持续健康发展，助力富锦市在激烈的区域竞争中脱颖而出，成为地区经济发展的领头羊。
近年来，从中央到地方，各级政府对营商环境愈发重视，优化营商环境成为各地市、各部门的重要工作。但对市场主体的服务质量始终是困扰各地市营商环境的根本问题，为有效解决办事服务不集成、问题反馈不及时、政策信息不对等、项目进展不明晰等问题，富锦市营商局建设“锦快办”企业服务平台，通过数据资源要素的整合，为市场主体发展加持助力。坚持数据赋能，释放数字政务潜在价值，构建出政府支撑、多方受益的数字化营商环境资源生态圈，打造富锦特色服务品牌，有效激发市场活力。
面临挑战从数据源接入汇集与更新维护、惠企政策搜索引擎等考虑。
1、数据源接入汇集与更新维护：在统一且严谨的指标体系框架、标准化和官方指导之下，我们依据企业相关政策信息采集数据，进行系统性、组织化、持续性的信息资源整合工作。我们深知信息资源的重要性，因此在采集过程中严格遵循数据的准确性和完整性要求，确保每一条信息都能为后续的决策和行动提供有力支持。
在这一过程中，我们全面且细致地收集并整理了国家、黑龙江省、佳木斯市、富锦市等各级部门发布的惠企政策相关信息。这些信息不仅涵盖了政策的制定背景、实施细节，还包括了政策对企业的影响和预期效果等。同时，我们还特别关注政策兑现、解读等社会化数据，以更全面地了解政策在实际操作中的效果和影响。
为了确保信息资源的时效性和准确性，我们建立了分工明确、高效运行的更新维护机制。这一机制不仅明确了各部门和人员的职责和分工，还通过定期的信息更新和核对，确保数据始终保持最新状态。此外，我们还采用了先进的数据存储和管理技术，确保数据的安全性和可靠性。
在整合了丰富的信息资源后，我们依托大数据分布运算架构，运用先进的数据分析和挖掘技术，为企业提供精准匹配的政策数据应用服务。这些服务旨在帮助企业更好地理解和利用政策，提高决策的科学性和准确性。同时，我们还提供了一系列的数据可视化工具和报表，帮助企业更直观地了解数据背后的信息和趋势。
通过各委办局的独立维护和统一收集，我们实现了政策信息的实时更新，从而确保了数据的时效性和有效性。这种更新方式不仅提高了数据的准确性和可靠性，还为企业提供了更加及时和有用的信息支持。
综上所述，我们致力于构建一个严谨、稳重、理性的企业服务信息资源体系。这一体系不仅为企业提供全面、准确、及时的政策信息支持，还为企业提供了科学、精细、精准的数据应用服务。通过这些服务，我们帮助企业更好地应对市场挑战，实现可持续发展。同时，我们也将持续优化和完善这一体系，以适应不断变化的市场环境和企业需求。
2、惠企政策搜索引擎：经过精心策划与组织，我们决定利用尖端的大数据技术，系统而全面地收集、筛选和整理国家、省、市、县各级政府发布的利企惠企政策。这项工作的核心在于为企业提供及时、准确、实用的政策信息，确保企业在日益复杂的政策环境中能够把握机遇，实现稳健发展。
为确保政策信息的权威性和完整性，我们将从各级政府部门、政策文件库、权威新闻媒体等多个渠道搜集数据。同时，我们将建立严格的数据审核机制，对收集到的数据进行多轮校验和确认，确保每一条信息都准确无误。这些政策信息将按照主管部门、产业领域、政策类型、适用对象等维度进行细致的分类和整理，形成一个全面、系统、易于查询的政策信息数据库。
为实现政策信息的精准查询和高效利用，我们将运用先进的搜索引擎技术和智能算法，构建一个高效、便捷、用户友好的政策服务搜索引擎。该搜索引擎将提供多种查询方式，包括关键词搜索、条件筛选、智能语义识别等，以满足企业用户的不同查询需求。同时，我们还将提供一站式的政策服务平台，为企业提供政策解读、申请指导、在线咨询等全方位服务，帮助企业更好地理解和利用政策资源。
此外，我们还将建立政策信息更新机制，确保政策数据库的实时性和准确性。我们将定期更新政策信息，及时反映政府部门的最新政策动态和变化。同时，我们还将建立政策解读团队，对重要政策进行深入分析和解读，为企业提供更加深入的政策理解和应用建议。
这一严谨细致的政策服务模式将为企业的发展提供有力支持。通过精准的政策查询和高效的服务，企业将更加便捷地了解和利用政策资源，把握政策机遇，提升企业竞争力。同时，这一举措也将加强政府与企业之间的沟通和合作，推动国家经济的持续健康发展。我们将与各级政府部门和合作伙伴紧密合作，共同推动这一项目的成功实施，为国家经济的繁荣做出积极贡献。
1、数据处理方面，形成了50G的产业图谱，五⼤产业链以及⾏业结构等情况数据，该板块是基于对产业链条的数据分析，绘制产业相关图谱，以数据为招商提供精准⽀持，通过对数据的挖掘及分析，为企业及政府提供招商引资⽀持。明晰产业布局、⾏业布局，明确产业链分类，企业数据“⼀眼可见、⼀键可查”，不断延伸产业链条数据，促进产业投资项⽬多点开花。
2、汇聚了10G的政策库，按主管部门、产业类型、事项类型、适⽤对象等维度进⾏政策归集，为企业提供精准政策匹配服务。
3、通过平台前期对企业的基本信息、经营状况、⾏业特点、市场表现等多⽅⾯数据进⾏调研收集，通过标签体系技术构建全⾯的企业画像500G，归集企业数据，搭建企业经营画像，全⽅位显⽰企业基础信息、招商引资信息、企业风采、主营产品、办事信息等企业⾃⾝的优势和特⾊，吸引潜在的投资者和合作伙伴的⽬光，帮助富锦市企业拓展融资渠道，提升政府企业服务效率。结合企业实际需求和发展需要，辅助政府相关部门将服务从“事后”向“事前”推进，搭建企业服务“新桥梁”。
4、整合20T的全市政务数据港：汇集全市政务数据融合分析以服务场景为牵引不断深⼊。各地区各部门依托政务⼤数据平台建⽴的政务数据仓库，围绕⼯商数据、经营数据、产业数据、知识产权等应⽤场景开展数据分析应⽤，为多⾏业和多跨场景应⽤提供多样化共享服务。同时，围绕产业发展、市场监管、商业挖掘等领域，围绕产业上下游推动开展政务⼤数据综合分析应⽤，为政府精准施策和科学指挥提供了重要⽀撑。
技术特点
1）基于人工智能的搜索引擎技术应用
为保障搜索效率，构建搜索引擎策略、细化分词颗粒度，建立集搜索、提取、组织和处理的搜索引擎能力。
搜索引擎主要由索引构建层、搜索服务层、结果排序层组成。在搜索服务中搜索系统首先对搜索查询内容进行文本分词，为确保能够准确识别中文词汇，采用生成式模型算法。通过倒排索引将关键字与包含该关键字的文档进行关联，使得在搜索时能够迅速找到包含目标关键字的内容。
语义理解应用文本分词、倒排索引、语义理解技术，以提高搜索的准确性和智能性。通过NLP和机器学习技术，理解用户的搜索意图，并为用户提供更精准的搜索结果。
2）围绕数据要素的数据治理服务
平台围绕政策、办事、企业等数据进行多源收集汇聚，结合富锦市营商环境实际情况，搭建数据治理体系，从而进行全面采集、整合、规范，形成全面可用的数据资产，并建立统一的数据标准，实现数据的统一采集、统一管理、统一应用。
实施方案描述
1）惠企政策搜索引擎
通过大数据的技术手段汇聚国家、省、市、县全方位利企惠企政策，并通过数据治理，按主管部门、产业类型、事项类型、适用对象等维度进行政策归集，达到政策精准查询的目的。构建政策服务的搜索引擎，实现惠企政策“⼀站通查、⼀站通办、⼀站通享”的政策服务模式。
2）惠企政策库
构建完整政策库数据，实现“一库统管，一库通解”的政策查询查找模式，实现政策快速查询，精准查询。通过数据多方位，多角度智能收集的能力，构建政策、解读、问答的高效联动，使企业达到一次点击即可对政策全了解，减轻了政策及政策解读查询的难度，高效精准地为企业进行服务。
3）惠企推荐直通车
为企业提供精准政策匹配服务，通过平台对企业的基本信息、经营状况、行业特点、市场表现等多维度数据分析，构建全面的企业画像。并针对政策库内进行标签化分类，构建企业画像与政策画像互相支撑、互相匹配的新型业务模式，达到“企业找政策”向“政策找企业”跃进。
政策推荐能力基于数据智能分析引擎和复杂网络理论和方法，利用多源数据的集成整合，构建企业间的多关系网络，进一步挖掘企业和政策的高阶关系。
4）纾困解难
为加强政企沟通，准确掌握企业发展情况，解决企业经营过程中遇到的痛点问题，平台提供了企业诉求提交通道。企业可通过平台沟通及12345政务服务热线等多通道反馈企业发展中的难点堵点，并帮助政府建立快速响应机制，确保“事事有反馈、件件有落实”，为企业进行诉求解答及后续跟踪，确保问题解决到位，为建立高效务实的亲清政商关系打下牢固基础。
5）政企互动
为实现政企之间沟通无挡板，发挥企业服务平台拉近政企关系桥梁纽带作用，有效营造“重商、亲商、安商”的浓厚氛围，平台提供市场感知评分及调查问卷的方式，全面落实包联企业责任，常态化开展局长接待日、“走千企访万户”“敲门行动”“金融服务月”等各类助企活动。
6）助企服务
运用大数据集成与分析，实现企业全流程、全链条的办事情况跟踪及办事中各类数据模板的收集，为企业办事实现高效智能化，从企业办事跑多次向最多跑一次进发，解决企业办事难、效率低、耗时长的问题。利用系统的机器学习能力，根据企业用户办事历史数据及用户反馈，为政府提供自主优化建议，为富锦企业创造更多的发展空间及更大的价值，构建具有富锦特色的企业全生命周期服务平台。
7）法律法规
针对企业运营过程中的痛点，平台对企业全生命周期的相关法律法规进行数据目录编制。通过对复杂的法律法规进行深度解读，为企业提供清晰、易懂的合规指南。助力企业在复杂多变的商业环境中稳健前行。
8）营商环境监测
运用大数据挖掘能力，提供多方面、多角度、多维度的数据排名，一张图为营商局展示全部数据情况，运用大数据分析及人工智能分析的能力，精准的向营商局提供优化建议及方案，为提升营商环境提供广量的数据支持，为营商局制定营商方案提供依据，以技术协助营商环境的高速发展。
9）产业地图
构建富锦市特色产业地图，为企业在富锦发展、经营、投资提供清晰的产业指示指引，进一步擦亮“富锦营商特色服务”品牌。直观地展示富锦市在营企业总数、各类企业数量、分布情况、五大产业链以及行业结构等情况数据，为政府和企业提供一个全面了解富锦市经济发展的新途径。
10）企业画像
归集企业数据，搭建企业经营画像，全方位显示企业基础信息、招商引资信息、企业风采、主营产品、办事信息等企业自身的优势和特色，帮助富锦市企业拓展融资渠道，提升企业服务效率。结合企业实际需求和发展需要，辅助政府相关部门将服务从“事后”向“事前”推进，搭建企业服务“新桥梁”。
11）“盈”商数据港
汇集全市政务数据，以服务场景为牵引不断深入。依托政务大数据平台建立的政务数据仓库，围绕工商、经营、产业、知识产权等应用场景开展数据分析，为多行业和跨场景应用提供多样化共享服务。同时，围绕产业发展、市场监管、商业挖掘等领域，围绕产业上下游推动开展政务大数据综合分析应用，为政府精准施策和科学指挥提供了重要支撑。
12）产业图谱
盘点富锦玉米、水稻、大豆、禽畜乳、新能源等五大特色产业链，理顺产业链结构，通过上中下游的划分交代各个产业环节之间的关系。明确产业链内企业信息、技术信息、经济信息，构建富锦市特色产业经济发展主引擎，指导产业发展、招商引资方向。
13）招商引资
突出产业特色，以农产品加工产业链、龙江第一县和国家一类口岸的区位优势、土地劳动力等资源优势以及粮食产地产能等要素优势为集聚，基于产业链分析，绘制产业链招商图谱。以靶向精准招商、产业链招商、以商引商为手段，增强发展后劲，推动产业集聚，构建完备的产业链集群。
14）口岸互通
平台通过搭建口岸互通能力，建立与同江口岸双向异地报关数据链，通过与同江的双向异地报关的策略为企业带来了便利，企业通过平台不仅简化了操作流程还降低了企业在两边口岸往返的成本，为进出口企业实现了降本增效的目的。
15）数据服务
结合服务数据与市场感知，促进了营商局及委办局紧密合作，为营商局提供了有效的监督、协调平台，为企业提供了全面、高效的服务。通过对海量数据的挖掘和分析，营商局能够更准确的了解企业需求及市场动态，使得营商局协调并监督各委办局，同时平台也加强了各委办局之间的沟通与联系，提升了服务水平，达成了营商局、委办局及企业共同推动营商环境持续优化目的。
16）供需对接
利用现代数据分析能力，在政府和企业之间建立一个更加广阔的综合信息互联平台。让平台成为政府和企业、企业和企业、人才和企业的桥梁和纽带。结合企业所在产业链的位置，分析产业链上下游数据。通过数据分析与智能匹配，政府以“媒人”的角色，撮合企业与企业、企业与人才的合作。
黑龙江科技大学杨磊博士教授参与“人工智能“板块产业图谱归类等算法研发工作支持。
佛山科技大学韩教授参与“政策 “板块政策解读算法等研发工作支持。
“锦快办”企业服务平台以“营商环境只有更好，没有最好”为服务目标，以数据要素赋能产业升级为建设思想，强化顶层设计，搭建“综合性”服务平台，围绕“服务面广、服务链长、内容丰富、协调联动”富锦市服务特色，构建富锦市数据基础，强化数据应用。通过大数据和人工智能的手段，将营商服务从平台化向数字化转型并推动营商环境智能化升级。
业务特点和创新点如下：
1）构建“一站式”政策服务体系，为打通惠企政策落地“最后一公里”，平台汇聚海量政策数据，建设惠企政策库，以惠企政策库为数据底座，构建政策标签体系，打造高效便捷的一站式政策搜索引擎，提供智能化惠企政策精准匹配、政策主动推荐服务，推动惠企政策“一键直达”。
2）构建“全生命周期式”助企服务体系，以市场主体需求为导向，对标国内外先进经验，打造围绕助企服务的纾困解难、政企互动、企业服务、法律法规、营商环境监测、营商线索征集六大服务板块，通过线上线下结合，建立常态化、规范化、标准化工作机制，向市场主体提供从注册到注销的全生命周期的专业化、个性化服务。
3）构建“全链式”产业数据体系，以全市营商服务运营沉淀数据为支撑，以智能数据标签和特色产业链支持引擎为底座，建立“盈”商数据港，实现政策、服务、金融、科技、供应链等产业要素与市场主体之间的高效协同。通过全方位、多维度、实时动态的数据展现和分析，搭建富锦市产业地图。通过汇聚多源数据，构建“一企一档”，形成企业全生命周期的数据资产，建立完善的企业画像。
4）构建“开源式”综合平台服务体系，综合平台服务体系包括口岸互通、平台数据服务、供需对接三大板块。口岸互通板块是建立与同江口岸双向异地报关数据链，让“数据多跑腿，企业少跑腿”，简化了办事流程、降低了企业人员成本和时间成本。平台数据服务板块结合服务数据与市场感知，为营商局提供了进行“有效监督、有效服务”的数据支撑。供需对接板块利用现代数据分析能力，在政企之间建立一个更加广阔的综合信息互联平台。让平台成为政府和企业、企业和企业、人才和企业的桥梁和纽带。
5）构建“高效闭环式”招商服务体系，通过绘制富锦特色产业图谱，搭建从政务到产业的数据通道，围绕常态数据监测、产业风险防范、产业阶段评估进行管理，形成协同一致的“指挥棒”。通过推动产业数字化，基于产业链上下游的企业和产业的数据挖掘和分析，以数据为依托，精准推送高质量招商引资线索，并对招商引资项目从线索到落地的全方位跟踪，实现产业链的强链、延链、补链工作。
·富锦市营商环境建设监督局
富锦市营商环境建设监督局是富锦市人民政府组成单位，工作职责贯彻执行中央和省委、省政府和佳木斯市委、市政府关于“放管服”改革、行政审批制度改革、营商环境建设监督方面的法律法规、规章和方针政策，落实市委、市政府关于“放管服”改革、行政审批制度改革、优化营商环境的决策部署，研究提出市优化营商环境建设制度机制的建议。
·烽华数科
烽华（黑龙江）数字科技有限公司（以下简称：烽华数科）成立于2020年6月24日，目前人员规模40人，由国内信息化龙头企业高级管理人士创办，拥有业内多位在数据运营及治理方面的高级人才，与互联网巨头及国内顶尖科技企业战略合作。
具有围绕数据要素X的“数字化转型服务、数据运营&治理服务、数字人才培育服务”等三大板块的行业解决方案，通过自主研发能力打造传统智慧城市利用“数据”运营模式，整合资源赋能“场景”服务，提高城市经济增长的数字经济产业服务。通过外部资源赋能激活本地产业升级的运营模式，助推政府“强链补链延链、精准招商引资”，实现城市的数据资源化—资产化—资本化的数字经济产业目标，让我们拥抱真实便捷的数据红利。不让政府花钱，要让数据变现，做真做实数字经济产业运营服务。提高城市经济增长的数字化转型服务商、数据要素/数据资产运营商、数字经济产业解决方案提供商。
《全国公共数据运营产业联盟》成员；《DAMA国际数据管理协会》理事会成员；《全球数据资产理事会》理事单位；《大数据技术标准推进委员会》战略合作伙伴；哈尔滨市优质中小企业数字化转型服务机构成员。
