近年来，关于“有线电视政府定价”“推动政府购买有线电视”等相关话题持续升温。常话短说注意到，近日广州就有线电视收费管理征求意见，其中对于有线电视定价管理、收费标准、优惠减免等均有新变化，值得关注。通过对比广州市发展和改革委员会、广州市文化广电旅游局在2020年4月23日下发的《关于加强我市有线数字电视服务收费管理的通知》，小编对本次征求意见的《关于进一步加强我市有线数字电视服务收费管理的通知》修订的重点内容进行梳理如下。（二）IC 卡补卡工本费、装机服务费、机顶盒销售价格、个性化增值业务收费、租金等实行市场调节价。——原来装机服务、IC卡补卡工本费收费标准是实行政府定价和政府指导价，而新的通知是将这些纳入到了市场调节范围，进一步明确和细化了不同收费项目的定价管理方式。有线数字电视基本收视维护费按终端计费，一般按月收取，不满1个月的，按实际使用天数计费。——这里新增了计费原则，不满 1 个月的，按实际使用天数计费，计费方式更加灵活和合理，更能准确地反映用户的实际使用情况1.主机：26.5元/月（含1台免费配置的基本型机顶盒）。——每月26.5元的收费标准不变，但是新增了含1台免费配置的基本型机顶盒。其他关于副机相关资费变化不大。该类用户有线数字电视所有终端一律视为主机，基本收视维护费标准由有线数字电视网络经营者按照不超过居民用户收费标准80%的原则与用户协商确定。——这一条变化不大，将原来这条中关于民办非企业单位登记的养老服务机构按居民用户主机基本收视维护费标准的50%收取，统一纳入到了落实基本收视维护费减免政策范围。（六）老红军、特困人员凭有效证件(含电子证照，下同)免收主机基本收视维护费。（七）烈士遗属、残疾军人、伤残人民警察、领取国家定期抚恤补助金的优抚对象、低保、低边及经市政府确定的其他特殊困难家庭或人员凭有效证件，主机基本收视维护费按每户10元/月收取。（八）非营利性养老服务机构按居民用户主机基本收视维护费标准的50%收取。（九）上述减免政策原则上按一户一处执行，不得以多处家庭住址重复申请。——新通知中新增了单独一条“落实基本收视维护费减免政策”，而享受相关政策优惠的人才也有所扩大，比如增加了低保、低边及经市政府确定的其他特殊困难家庭或人员。针对不同群体的优惠减免政策都有了更加清晰和明确的标准。（十）有线数字电视服务及收费应遵循用户自愿原则，网络经营者应当与用户通过签订合同或协议的方式约定双方权利义务，按照有线数字电视服务标准和规范向用户提供质价相符的服务，不得强制或变相强制用户开通增值服务并收费。（十一）有线数字电视服务及收费实行明码标价制度，有线数字电视网络经营者应在营业场所缴费的醒目位置以及在其官方网站的业务资费专区向社会公示收费依据、收费项目、服务内容、收费标准、优惠政策和投诉举报电话等内容，主动接受社会监督。价格发生变动时，应及时调整公示内容。（十二）实行市场调节价的收费项目，有线数字电视网络经营者应充分考虑运行成本、居民承受能力等因素合理确定收费标准，并做好宣传解释工作。（十三）有线数字电视网络经营者应严格执行政府定价收费标准，可自主制定各类优惠方案并按自愿原则向用户提供服务，但不得擅自设立收费项目或扩大收费范围，不得强制延长服务时间，不得继续或变相收取已明令取消的收费项目，积极维护用户合法权益。——新通知在强调严格执行政府定价收费标准的同时，要求实行市场调节价的收费项目，有线数字电视网络经营者应充分考虑运行成本、居民承受能力等因素合理确定收费标准，并做好宣传解释工作，进一步加强了对市场调节价收费项目的引导和规范，以保障用户的合法权益，同时也体现了对有线电视网络经营者定价行为的合理约束根据官方给出的通知起草说明，可以了解本次制定新的文件的必要性和合理性，而这些信息点也能给其他地市一定的参考。1、《有线电视基本收视维护费管理暂行办法》要求有线电视基本收视维护费实行政府定价；2、近年来，国家将装机服务费、机顶盒销售价格等收费项目由政府定价或政府指导价调整为市场调节价，同时，有线数字电视减免政策享受对象也发生了较大变化，我市需通过修订相关文件及时贯彻落实上述政策要求。3、原有文件将于2025年4月到期，需按照行政规范性文件管理的有关要求进行修订完善。4、《通知》明确了有线数字电视基本收视维护费价格标准，积极落实基本收视维护费减免政策，进一步规范收费行为，上述内容符合《中华人民共和国价格法》《国家发展和改革委员会 国家广播电影电视总局关于进一步完善我省有线数字电视服务收费政策的通知》及《关于减免困难群体有线（模拟）电视服务收费的通知》等相关文件规定。5、《通知》按照国家有关要求，实行政府定价管理的有线数字电视基本收视维护费收费标准保持不变，不会增加用户消费支出。6、《通知》明确IC卡补卡工本费、装机服务费、机顶盒销售价格、个性化增值业务收费等实行市场调节价管理，可提高有线数字电视网络运营商丰富服务项目、改善服务质量的积极性，同时让用户享受更好的收视服务。7、《通知》进一步明确了基本收视维护费减免政策受惠对象，并在部门职责明确认定的方式，便于有线数字电视网络运营商更加有效地落实，积极解决受惠对象认定难的问题。由于有线电视并不是普通的商品，具有极强的公共服务属性，所以一直以来是由政府定价，在电视作为最主要的视听文化服务载体的时代，是为了保障公众能够以合理的价格享受到基本的有线电视服务，同时对于特殊群体给予有线电视收费政策优惠，也是保障社会公平的重要举措。而近年来，关于将有线电视纳入广播电视基本公共服务，由政府购买的呼声也越来越多，多地政府也积极回应，实施有线电视免费。比如吕梁市宣布通过政府购买服务为市区居民免费提供有线电视收视服务，并作为民生实事项目列入政府工作报告，补助资金300万元比如内蒙古鄂尔多斯市准格尔旗伊金霍洛旗通过政府购买服务方式推进有线电视在农村牧区免费入户。截至目前，已累计投入2100万元，受惠农户达3万户。比如浙江围绕共富目标将扶持有线电视发展纳入公共服务政策。比如青海发布《关于在全省实施政府购买特殊群体有线电视公共服务项目的通告》经过政府采购，确定由中国广电青海网络股份有限公司向全省符合条件的特殊群体免费提供有线电视收视服务。本次广州就有线电视收费管理征求意见，也能明确看到由政府购买有线电视服务覆盖的范围在增加，既保障了有线电视的公共服务属性，也兼顾了企业市场经营属性。推动有线电视纳入基本公共服务需要更加有利的政策支撑，而推动政府购买有线电视服务也一定是因地制宜，循序渐进的一个过程。对于全国广电网络来说，要积极争取政策支持，积极落实对特殊群体的优惠政策，主动配合政府部门做好相关服务和保障工作，更加注重成本控制和市场需求的平衡，打好可持续发展的基础。
基础包到底怎么选择，是因地制宜，还是差异化，需要智慧和政策的把握。
考验广电人！
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