【爆】中标？投诉？废标？频繁上演“竞标怪象”！

科技 2024-12-02 22:41 北京

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近日，海南省政府采购网公布了关于海南省司法厅法治信息化平台相关项目中标结果的一个更正公告。非常戏剧化的一幕上演了：“原本联通中标，结果移动投诉，最终电信躺赢”。

这究竟是怎么回事？为何该现象在三大运营商竞标中频繁上演？

一

先捋一下这个事件的时间线和前因后果。

今年4月，海南省司法厅启动法治信息化平台-智慧普法子平台及应用系统项目（A包）招标，预算金额1055.11万元，最高限价998.86万元。

6月5日，项目公示了中标候选人，联通数字科技有限公司中标，中标金额744.63万元。

随后，该项目遭到中移系统集成有限公司投诉。中移系统集成有限公司投诉称，本次招标标的物“司法厅电子文件档案管理系统”包括货物类标的物，但中标人报价明细表未对此注明品牌型号，不符合招标文件要求，属于招标文件规定的“投标无效”的情形。

9月25日，海南省财政厅发布处理结果：（1）驳回投诉事项中关于“司法厅电子文件档案管理系统包括了成品软件采购这一货物采购内容，但中标人报价明细表未对此注明品牌型号，不符合招标文件要求，属于招标文件规定的投标无效情形”的投诉内容。（2）相关供应商联通数字科技有限公司中标结果无效。合格供应商符合法定数量，采购人依法另行确定中标供应商。

11月14日，该项目发布更正公告，联通数字科技有限公司被取消中标资格，原本第二中标候选人中电信数智科技有限公司成为中标人，中标金额925.64万元。

二

这次海南省司法厅的项目从启动招标到这次结果公布，前后历时半年。因为“投诉”，中标主体的变更，中标金额也从744.63万元变成了925.64万元。

上述三家主体中移系统集成有限公司、联通数字科技有限公司、中电信数智科技有限公司分别是中国移动、中国联通、中国电信旗下负责政企业务的子公司。三家在政企项目领域的竞争已经白热化。

而三大运营商所参与的政企项目竞标，因为“投诉”生出“变端”屡次发生，要不“废标”，要不另立“中标”。如：

芜湖第四十九中学智能化设备采购项目：预算金额和最高限价均为570万元；在9月14日发布了中标结果公告。公告显示，该项目的中标供应商为芜湖电信，其中标金额为368万元。然而，11月22日，采购方发布了项目终止公告。根据芜湖市弋江区财政局关于“芜湖第四十九中学智能化设备采购项目”的投标处理决定书的处理决定，认定中标结果无效，撤销采购人与芜湖电信签订的采购合同。

西藏自治区公共资源交易平台相关遗址文物安全保护管理体系建设项目：项目预算金额为2135.35万元。2024年4月8日，中标结果公布，中移系统集成有限公司，中标金额为2115万元。随后，中电信数智科技有限公司因对代理机构就本项目作出的质疑答复不满，向西藏自治区财政厅提起投诉。2024年5月27日，西藏自治区财政厅政府发布采购投诉处理决定信息公告。最终中移集成中标结果无效。

珠海市城市安全监测运营与应急指挥中心建设项目：预算金额高达5693万余元。最终中移建设有限公司与北京辰安科技股份有限公司组成的联合体最终中标，中标金额为5465万余元。但因珠海市应急管理局收到了投标人提交的异议文件，导致本项目依法暂停招标投标工作。

三

随着通信市场的发展，传统通信业务增长逐渐趋缓，政企新业务成为了新的增长点。三大运营商都在积极布局和拓展政企市场，如云计算、大数据、智慧城市等领域的项目，目前竞争已经白热化。

但是值得注意的是，三大运营商在资源禀赋和能力沉淀上较为相似，能够参与竞标的项目类型也大致相同，在市场资源有限的情况下，一方获得项目意味着其他方失去机会，这就是一场零和游戏。

多个招标项目因为“投诉”，执法部门介入，或维持原结果，或废标，或更正，不管是哪一项其实都造成了巨大的资源浪费。虽然一方面说明我国招投标管理还有待进一步提升公正公开公平，但是另一方面三大运营商之间的“恶性内卷”也值得重视。

恶性竞争不仅损害了行业的健康发展，也影响了项目的顺利进行。

在今年7月，中共中央政治局会议指出：“要强化行业自律，防止‘内卷式’恶性竞争。”通信人曾喊话：电信行业“内卷式”恶性竞争可休矣！

从当前政企领域相关竞标情况来看，这项工作依然任重而道远！

时间不早了，洗洗睡睡吧！

明天太阳照常升起，干！

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