“砸锅卖铁”盘活存量资产 似乎成了必由之路

文摘   2024-08-29 15:43   江苏  

近日,一张图片在微博等社交平台广为流传,显示是一份《重庆市**区人民政府办公室关于成立重庆市**区“砸锅卖铁”工作专班的通知》。这张不明真伪的图片中显示,该专班是按照《重庆市**区推动国有资产盘活工作方案》相关要求,经区政府研究成立的。

“处置资产、化解地方债风险要支持”“‘砸锅卖铁’工作专班,取这个名称也太直白了点”……对此,网友们众说纷纭。
8月28日上午,湖南日报记者致电重庆市**区人民政府办公室值班室、**区委宣传部,工作人员均表示,暂未听说“砸锅卖铁”工作专班,需要核实情况。随后,记者从**区财政局工作人员处求证得知,“砸锅卖铁”工作专班已开始运行。

近年来,重庆全面推动“三攻坚一盘活”改革突破,开启一系列改革行动。盘活国有资产作为其中一项,目的是要把存量国有资产用起来,形成规范运营、保值增值的管理体系。

据葛大爷了解,这些年地方经济发展不均衡而导致的财政窘境频现,不少地方政府为了化债和发展,都在“砸锅卖跌”——

2024年8月15日,定西市人民政府发布关于2023年全市及市本级财政决算草案和2024年上半年财政预算执行情况的报告。下一步严格落实一揽子化债方案,加大财政资金资源统筹力度,积极争取再融资债券及省级应急周转金,确保年度化解任务按期完成。引导企业加大与各金融机构的合作,全力推进展期降息和贷款置换工作。督促融资平台“砸锅卖铁”变现资产资源,全力压降债务本金。综合运用现金清收、市场化转让、核销等多种手段,加大现金及优质资产的清收力度,推动高风险金融机构按期退高。严格执行重点省份政府投资项目分类管理办法,落实资金渠道闭合管理要求,进一步加强风险源头管控。

2024年8月1日,德令哈市人民政府办公室印发《严格落实“砸锅卖铁”要求的方案》。要求各部门要切实提升政治站位、凝聚思想共识,贯彻好、落实好党中央国务院和省委省政府的决策部署,当好严肃财经纪律、从严落实过紧日子要求的执行者、行动派、实千家,带头厉行勤俭节约,进一步加强预算管理、落实约束举措,量入为出、精打细算、严把关口,切实把有限资金用在刀刃上、投到紧要处、花出效益来,提高认识,砸锅卖铁,挺过难关;摸清家底,认真清查比对;找准方式方法,加快处置。

2024年7月,泉州市泉港区制定出台《泉港区“砸锅卖铁”处置资产化解债务风险方案》和《关于强化预算管理坚持过紧日子的通知》,组建7个化债工作专班,实施强化收入征管、压缩财政支出、盘活资产资源等一揽子方案,切实增强财政“造血”功能。积极争取上级政策资金扶持,2024年来已累计争取到位上级资金6.56 亿元。

2024年4月28日,海东市发改委表示:一季度海东市经济社会发展总体平稳。全力以赴化解债务,通过盘活存量资产、推进融资平台公司市场化改革等方式,以砸锅卖铁的决心化解债务6.33亿元,化债率为10.4%。

2024年2月7日,卓资县政府工作报告指出,风险防控精准有效。2023年全县“砸锅卖铁”化解债务13.37亿元,实现“退橙”降级。盘活资金1489.6万元,大起底收回资金650万元,优先用于债务化解和重大项目支出。2024年,将从严管控政府投资项目,多措并举化解政府债务,有力推进高风险金融机构处置工作,坚决守住不发生系统性风险底线。

......

当前,地方财政显然已经很难了

一是收入质量持续下降。受房地产市场低迷、投资拉动效应弱化及消费预期信心不足等因素影响,一般公共预算收入增长难度较大,预算执行不稳定因素较多。
二是收支矛盾不断加剧。落实乡村振兴战略、保障基层“三保”、推动科技创新、债务还本付息等刚性支出只增不减,加快补齐养老、教育、医疗卫生等基本民生短板,财政也要强化保障,可用于项目建设、产业发展、扩大投资的财力非常有限,支出形势更加严峻,收支矛盾异常突出。
三是债务化解压力较大。“一揽子化债”背景下,地方还本付息压力越来越大,且隐性债务化解任务普遍后置,已逐步进入偿债“高峰期”,化解难度不断上升。
地里长不出钱,天上下不来钱,怎么办?
去年底,47号文里主要围绕一个核心问题:化解地方债务风险。在这份文件总则的第3条是这样表述的:
“砸锅卖铁”全力化解地方债务风险,在地方债务风险降低至中低水平之前,严控新建政府投资项目,严格清理规范在建政府投资项目。
“砸锅卖铁”显然有些滑稽,出路在哪里?显然还没底。
但也不必过于焦虑,地方的难,上面是知道的。不久前的重磅《决定》就提出,建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系。增加地方自主财力,拓展地方税源,适当扩大地方税收管理权限。完善财政转移支付体系,清理规范专项转移支付,增加一般性转移支付,提升市县财力同事权相匹配程度。
债务压力扛鼎之下,现在唯一能做的,除了等政策落地,“砸锅卖铁”盘活存量资产,加快平台公司重组转型,以时间换空间,似乎成了必由之路。
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