湖南某地巡视整改通报：市级融资平台改制不彻底，融资代建现象依然存在！
文摘
2024-08-28 19:54
江苏
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2024年8月28日，据益阳市政府官网，中共益阳市国资委委员会关于市委巡察反馈意见的整改进展情况报告中指出——市级融资平台公司改制不彻底，指导企业完善中国特色现代企业制度力度不够，推动平台公司市场化转型效果不明显。自平台公司转型以来，融资代建现象依然存在，且未按规定进行公益性项目建设和结算。2020年转型至今，市级融资平台公司存在主营业务重叠、同质化发展现象，且仍有部分留企人员的社保关系没有理顺。①市国资委代拟了《益阳市人民政府投资项目建设委托管理暂行办法》（征求意见稿），完成意见征求工作，下一步将提请市政府相关会议研究。②2023年9月6日，市国资委出台《关于印发进一步推进平台公司市场化转型和助推企业高质量发展实施方案的通知》（益国资发〔2023〕19号）文件，进一步推进平台公司市场化转型，防范化解债务风险，助推企业高质量发展。③指导督促14家企业（市城投、市交投、市两型投、银湘公司）完善了党组织、董事会、经理层权责事项清单。④2024年3月18日益阳市国资委已出台改革深化提升行动落实举措。⑤截至2023年12月，平台公司留企人员养老保险已完成补缴和续缴。2020年市城投集团、市交投集团在无产权关系的情况下为益阳高新区高发投集团提供担保。①2024年4月15日，市国资委组织机关、二级机构、监管企业集中学习了《益阳市市属企业国有资产监督管理办法》《益阳市国资监管企业投融资管理暂行办法》等制度文件精神。②根据益阳市市属企业国有资产监督管理办法》《益阳市国资委监管企业投融资管理暂行办法》等规定，对市城投集团为益阳弘益砂石流贷续贷提供0.99亿元等担保事项进行了严格审核。未按要求对企业的投资项目进行监督跟踪，市两型投集团以田园综合体项目融资3.5亿元，其中2亿元用于子公司还本付息，未全部用于项目建设。市城投集团新殡仪馆项目在前期手续不健全的情况下开工建设，未进行竣工验收就投入使用。整改完成情况：完成。①2023年9月20日，市国资委对市城投集团、市交投集团、市两型投集团开展了投融资专项检查，反馈了检查发现的问题，三家企业积极整改，完善了投融资、风险防范等制度。②殡仪馆场外自来水管网已安装完毕，竣工（消防）验收已完成，正在出验收报告。③根据《益阳市市属企业国有资产监督管理办法》《益阳市国资委监管企业投融资监督管理暂行办法》等规定，对市城投集团与安徽科讯金融科技有限公司成立新的合资子公司事项进行严格把关。
2022年2月、11月，企业服务中心出借改制专项资金至银湘集团共计900万元，其中桃花宾馆（原二所）归还银湘集团借款400万元，银湘集团偿还银行贷款500万元。整改完成情况：完成。①2023年8月30日益府阅〔2022〕23号文件将桃花宾馆（原二所）的借款已列入二所改制方案，进入了改制成本。②银湘集团的500万元借款，中心已于2024年1月5日发催收函。截止目前银湘集团归还了200万元，出具了承诺函，剩余部分承诺在2025年底前偿还到位。③市国资委党委将加强企业改制专项资金的监管，督促企业服务中心严格按照改制专项资金用途使用，进一步加大专项资金的财务检查力度。④组织开展国企改制专项资金使用自查自纠。企业服务中心成立了国企改制专项资金自查自纠工作领导小组，对改制专项资金使用情况开展了自查自纠，确保今后不再出现出借、挤占改制资金的情况。
2020年12月至2021年9月用于企业服务中心工作人员的公务出行费、购买办公用品49.78万元。①企业服务中心已于2024年1月31日偿还挤占资金19.43458万元，制定了逐年偿还计划，通过压缩开支，从财政拨付的预算资金中逐年偿还，剩余款30.3488万元将于2025年底全部归还。②组织开展国企改制专项资金使用情况自查自纠。企业服务中心成立了国企改制专项资金自查自纠工作领导小组，对改制专项资金使用情况开展了自查自纠。③企业服务中心分管财务的副主任在5月22日中心党委会上作了自我批评，其他的班子成员也对其进行了批评。④今后市国资委党委将加强监管，督促企业服务中心严格按规定使用国企改制专项资金。
银湘集团4个安置小区共投资6.07亿元建设3228套房、地下车位616个，截至2023年8月，闲置安置房360套、公租房25套、地下车位526个。①指导国有企业拓宽经营思路，多渠道多方式盘活闲置资产，按照“能用则用，不用则售，不售则租，能融则融”的原则，加大处置力度，提升国有资产保值增值率。2024年3月，市国资委根据省国资委文件要求，组织市本级企业及县市区国资监管部门对企业闲置三资进行全面清查。②制定《益阳市银湘集团公司剩余安置房分配实施方案》，对银湘集团公司剩余安置房和地下车库进行销售，加大销售力度。2023年9月至今，已销售9套房屋，售房款共计249.21万元。银湘集团向市政府申请公租房建设资金20万元。
银湘集团投资约1.32亿元新建及改扩建三个创业园，截至2023年7月末，收回成本4100.3万元，占比仅31.06%，且每年净亏损约980万元。
①根据《益阳市市属企业国有资产监督管理办法》《益阳市国资委监管企业投融资监督管理暂行办法》等制度文件规定，对市城投集团与安徽科讯金融科技有限公司成立合资公司的投资事项进行严格把关，加强事前事中事后监管。②指导银湘集团修改章程，变更华盛公司股权等事项，逐步提升运营能力，增强造血功能。③2024年银湘集团三大创业园租金上涨0.5元/㎡，全年租金收入增加43万元。4月通过招商引资，新租面积1860平方米，有效减少创业园厂房空置率。截至目前，龙山港创业园空置率2.1%，华盛创业园空置率下降到7.8%。
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