近年来,营业性娱乐场所、酒吧、网吧、住宿经营者等违规接待未成年人进入现象时有发生,是未成年人违法犯罪或遭受侵害的重要社会原因之一,需要引起足够重视并严密监督。
昆山市检察院严格落实《未成年人保护法》要求,认真落实“检护民生”专项行动工作部署,搭建重点场所违规接待未成年人监督模型,解决营业性娱乐场所、酒吧、网吧、住宿经营者、私人影院等新业态场所违规接待未成年人进入等问题。通过行政公益诉讼制发检察建议书、线索移送函等方式,督促行政主管部门履职到位;对多次违规接待未成年人的场所,通过民事公益诉讼追究相关场所民事责任,提高经营者守法意识,净化未成年人成长的社会环境。
数据汇集:
模型主要需要两部分数据,一是检察业务应用系统中的涉未刑事案件案卡信息、侦查卷宗、审查报告等文书数据;二是文化广电和旅游局、公安局等行政机关对娱乐场所、宾馆的行政处罚信息。
数据清洗:
第一步:涉未数据整理。提取涉未成年人犯罪案件的刑事案件侦查卷宗、审查报告等文书,整合为涉未基础数据。
第二步:重点场所提取。对第一步筛选出的文书卷宗材料进行关键要素识别,提取出违规接待未成年人的娱乐场所、住宿场所、新业态场所名称等内容,得出违规接待未成年人场所数据。
第三步:行政处罚数据比对。将违规接待未成年人场所数据与行政处罚数据进行比对碰撞,发现处罚不到位的线索。
2021年以来,苏州市检察机关通过该监督模型输出待核线索2350条,锁定未处罚到位的问题场所线索300余条,据此立案办理公益诉讼案件147件、支持起诉18件。
依托该模型,苏州市两级检察机关向公安机关制发诉前检察建议8份,向文旅部门制发诉前检察建议10份。推动苏州市公安局出台全省首个《关于办理旅馆经营者未依法接待未成年人入住案件的指导意见》,并发文明确网约房未依法接待未成年人入住案件参照旅馆业处罚处理。
来源 | 昆山市人民检察院