高端访问｜香港瞄准体育仲裁，张国钧：明年底推先导计划

张国钧接受香港商报访问时透露，期望明年年底正式启动“体育争议解决先导计划”。记者 蔡启文摄

本港一向以注重法治见称，法律服务上颇具优势，并致力做好仲裁方面的工作，而体育仲裁正是未来一个新方向。律政司副司长张国钧日前接受记者访问时透露，当局目标是明年第一季度在律政司下成立工作小组，向律政司就推行体育争议解决项目提供意见和协助，期望明年年底正式启动“体育争议解决先导计划”。先导计划初步预计先做两三年，以测试市场、积累经验。

社会关注度颇高

张国钧表示，新一份施政报告提及体育仲裁，社会对此关注度亦比想像中更高。“我很高兴，社会各界不论立法会、体育界都普遍支持（体育仲裁）。”他回顾说，律政司作为主事部门，去年6月21日在律政中心开会，参与者除律政司外，还有律师会、大律师公会、港协暨奥委会、文体旅局代表、体育专员等，大家深入讨论体育仲裁，这是关于该议题的首次会议，不同持份者都支持当局去做。

律政司副司长张国钧身体力行参与体育活动。 律政司供图

张国钧提及出席不同活动时，律师会、大律师公会都曾向他表示：“体育仲裁有得做。”亦有立法会议员特别提及体育仲裁；全国“两会”中，香港代表委员亦有相关建议和提案。这些均反映，体育仲裁议题值得社会去细想。

张国钧说，有几件事件令他觉得这是合适推出先导计划的时间：今年8月尾，律师会发表与体育发展相关的建议书；中国香港代表团在巴黎奥运取得佳绩，外界颇重视体育界；港协暨奥委会管治守则出台，有利提升机构管治水平。

寻找合适机构

对于体育仲裁先导计划，律政司已有基本时间表。张国钧称，预计明年第一季律政司会牵头成立一个工作小组，人员不会太多，包括律政司、律师会、大律师公会、文体旅局等的成员，会实务做事。他说：“今次，律政司与其他政策局跨部门推动政策，运用法律优势，是好的经验，极具意义。”

接下来，工作小组会寻觅机构，去处理体育仲裁。张国钧指，先导计划将属意本身是仲裁机构的单位出任这一机构，而不会设立新的独立机构。他认为，要寻找合适机构去启动很重要，符合的条件有3个，第一是机构本身与体育界有联系，毕竟体育是专门范畴，两者合作会事半功倍；第二是机构要具区域性，不止是处理香港市场，因为日后有机会与内地、东南亚等机构合作，为本港寻找机遇；第三，这一机构未来会做好人才培训。

订立相关规则

张国钧续说，工作小组与上述机构会订立体育仲裁的规则，这对于仲裁机构将来与其他机构接轨很重要：“至于（该机构）与中国体育仲裁委员会的关系，现时暂未有讨论。之前访问北京时，亦有抽时间与中国体育仲裁会讨论，并就此留有空间。”他称，当先导计划开始执行，并出现成功经验后，就更容易做接轨的工作；日后，机构亦要拟定仲裁员名单，亦由工作小组拍板。

“先导计划亦会鼓励持份者使用。因此，最初每件案件，政府都会提供资助去处理，现时银码未定。”不过，张国钧提醒道，无论是仲裁员还是机构，都应以非牟利目的去做事，相关开支应不会太多。他强调：“（政府）给予资助，双方不用拿太多资金，要先成立架构。”他认为法律界多的是有心人，机构则是新成立，大家都希望作出尝试；法律界亦愿意半义务性质去做，明白不是赚钱，重要的是可以帮助体育界解决问题。

可以做很多事

被问及体育仲裁可处理些什么，或者处理不到什么，张国钧回应道：“这就是很值得谈的议题。大多持份者都认为，（体育仲裁）不是体育界太上皇，不可能解决任何事。有些情况，不适合法律界做，如运动员遴选资格，属于属会管治，有机制去处理，这就比仲裁处理更好；至于属会如何选择最适合的运动员？这涉及规条，可改善现有机制，由港协暨奥委会去做。”

张国钧续介绍：“（体育仲裁）可以做的，包括商业元素。”他分析说，当体育产业化后，会涉及IP（智慧财产） 、品牌、产品、转播权等；大型比赛如早前邀请知名足球员梅西，当纠纷出现后仲裁就可协助解决问题；还有专利权、肖像权、赞助、保险、创伤赔偿，等等。这些，当局要与体育界一起订明。“当然，调解最重要是自愿，且要在未争执前约定到。”

张国钧还提到先导计划会要求机构应用法律科技，并以网上仲裁调解为例：“要有网上仲裁、调解；运动员不时出外受训，例如游水、剑击运动员，他们会无法亲身出席仲裁；但是，网上仲裁就可帮到他们。”他期望机构在将来能帮忙推动法律科技，减轻体育界的成本。

善用法律科技

张国钧亦承认两样事情体育仲裁可能处理不到：“一是雇佣合约；二是禁药问题。后者有禁药委员会处理。这两方面，我们不会重复管辖权。”

张国钧表示先导计划初步是做两三年，主要是测试市场，看香港的案件数量，并坦言现时是“无底”。“如果持份者慢慢觉得，仲裁方法比以往好，并且可以负担到，希望日后看到发展潜力，这将会是好事。”他说，“（体育仲裁）可帮到法律界找新市场，也可帮到体育界解决一些过去的问题。如果做到，就值得继续。”

“机构亦要明白，这不是要赚钱。”张国钧强调，“体育仲裁可以做，是很光荣的事；对机构而言都是好事。对仲裁员来说都是宝贵的‘临床经验’，对个人发展亦大有帮助。”

香港体育仲裁可后来居上

律政司副司长张国钧认为，本港处理体育仲裁具有优势，包括出众的商事仲裁经验、有足够法律人才、一直做国际生意的经验，等等。因此，他说，即使比日本、泰国等地迟起步，香港都有信心可在体育仲裁上后来居上。

本港处理体育仲裁具有优势。 AI制图

张国钧笑言，不同持份者都认同香港体育仲裁“有得做”“值得试”，皆因本港有很多优势。“过去，香港商事仲裁优势明显；近年，不只本地仲裁，而且已很国际化。香港国际仲裁中心世界有名，处理的银码亦很大。我出访中东，当地商会都希望与香港仲裁谈合作，我们（仲裁）的地位是公认做得好。”

他续说，香港亦有体育争议法律人才。根据香港国际仲裁中心、亚非法协香港区域仲裁中心的资料，截至12月两个机构名册上共有162名具备体育专业知识的仲裁员。截至12月，香港调解资历评审协会有限公司名册上，有146名具备体育专业知识的调解员，其中40%具有法律资格，是律师、大律师或退休法官。“这些人才足以应付先导计划，而将来亦会一直做好人才培训。”

做体育仲裁香港有优势

虽然本港于体育仲裁起步较迟，但张国钧明言自己对后来居上绝对有信心。“就仲裁而言，香港在区域上已做得很好。”他提到，亚洲地区如日本、马来西亚、泰国已在处理体育仲裁，但本港在语言上最具优势，如对英文熟悉，因“香港一直都做国际生意”。

先导计划初期将是政府以资助形式、业界半义务地参与。对此，张国钧坦言，如果体育仲裁发展日渐成熟，最好可以完全地进行商业运作。如果体育成功产业化，可以做到增值，由商业世界去处理（争议）是最好，“打官司（对业界而言）不是好事，而仲裁这方法由专门机构去做，业界就可放心去运用。”

启德体育园周六再办测试赛

随着启德体育园即将落成和启用，园方本周六将再次举办测试赛，分别为中学男子友谊赛及U22篮球挑战赛。昨午（5日），政府举行多部门记者会，交代有关交通配套和人流管制安排。

警务处行动部高级警司陈宪钧表示，今次启德体育园演练地点为启德青年运动场及启德体艺馆，时间为周六下午3时半至7时半，建议入场人士乘搭港铁，也可乘搭特别班次的巴士离开场地。

陈宪钧指，演练执行分四阶段。第一阶段3时30分左右观众进场，1.2万名演习参与者开始持票进入两大场馆，参与者须经过安检及验票程序，并于指定座位就座。第二阶段为下午5时15分，青年运动场将进行疏散演习，体艺馆则进行情景演习，模拟有火警发生，消防亦会参与是次演练。第三阶段为首次离场测试，在下午5时45分进行，超过1000名参与者将到指定区域，乘搭特别巴士或的士离场，而超过1万名参与者则步行前往启德站，并乘搭港铁到宋皇台站下车；之后，所有参与者返回启德体育园的两个场馆。至于第四阶段，第二次离场时间订于下午6时45分，所有参与者同时离开，并按自己需要乘搭相关交通工具。

警务处秀茂坪警区指挥官谢翠恩表示，是次压力测试能容纳1.2万人，邀请启德居民及青少年共同参与，亦会进行人流管理措施以协助疏散，预料入场人士会使用港铁提供的交通服务。