党的二十届三中全会为做好新征程民政工作提供了根本遵循和行动指南。为深入学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神和市委十三届五次全会决策部署，推进全会精神在民政领域落地形成生动实践，我们推出“区民政局局长专访”，展现各区民政局围绕中心、服务大局，聚焦主责主业，深化改革创新，着力解决人民群众急难愁盼问题，推动首都民政事业高质量发展的坚强决心和担当作为。
△ 通州区民政局党组书记、局长 李亚军
作为北京城市副中心，通州区得天独厚的区位优势和政策支持，为民政事业的发展注入了强大动力。近年来，通州区民政局紧紧围绕副中心建设大局，积极践行“民政为民、民政爱民”理念，在养老服务、社会救助服务、基本民生保障、社会事务管理等诸多领域积极探索、不懈努力，走出了一条具有通州特色的民政发展之路。
从对特困群众保障底线的“零距离”兜牢，到对养老设施建设的不断完善；从社会救助业务水平的持续提升，到民政专项社会事务改革的显著成效，每一项工作的推进、每一次创新的实践，都凝聚着通州民政人的智慧与汗水。
尊老
专业服务从周边到床边
△ 工作人员为老人上门理发
通州区民政局党组书记、局长李亚军介绍，近年来，通州区养老事业加快发展，在完善就近养老服务模式、优化养老资源布局、加强养老服务综合监管及京津冀养老事业协同发展等方面取得了显著成效。
“通州区养老服务工作最近的一件大事就是区级养老院的建成。”李亚军说，通州区目前常住人口184.5万人，其中60岁以上老年人口达34.8万人。辖区内虽已建成较为完善的养老服务体系，但仍需要高品质的养老机构满足市民多样化的养老需求。随园养老中心作为通州首家区级养老院，便是一所由通州区民政局与北京万科共同投资建设，集医、护、养为一体的公建民营养老机构。
随园可根据老年人个人身体情况，定制24小时专属照护方案，室内部分拥有60余项适老细节，设有20余个超大娱乐休闲空间。万科自主研发的VCare智慧化照护平台，能进行24小时不间断监测，实时掌握老年人的健康状况和安全动态，预防各类风险发生。“目前，随园的房间预订量已超100间。”李亚军说。
“周边”有了养老新选择，“身边”的体贴关怀也进一步具象。近年来，通州区稳步推进养老家庭照护床位建设及适老化改造工作，早在今年4月1日，已提前超额建成养老家庭照护床位2500张，使通州区养老家庭照护床位总数达到5000张，依托21个街道（乡镇）的55家试点服务机构，覆盖服务老年人超过10.8万次，总服务时长超过1555万分钟，老人评价满意度达99%。
“目前，首家区域综合养老服务中心也完成验收，另有4家在持续推进。下一步，我们将在做好养老助餐服务、促进优质养老服务资源向周边地区延伸布局、加大养老家庭照护床位监管力度等方面持续发力，不断总结经验、提升服务质量，力争在‘十四五’末为符合条件且有需求意愿的老年人全部建成养老家庭照护床位，让副中心老人从容选择养老方式，惬意享老。”李亚军说。
爱幼
建强未保体系守护成长
一老一小，民之关切。近年来，通州区民政局高度重视未成年人保护工作，加强顶层设计，夯实工作基础，补齐弱项短板，健全完善多领域、多部门工作协调机制，初步构建起具有副中心特色的儿童福利和未成年人保护工作体系。
“2017年初，通州区在全市率先开展了‘儿童成长驿站’建设工作，集中解决社会困境儿童成长中存在的普遍性问题。经过几年的探索创新，2019年，‘通惠明天’——通州区儿童福利服务项目启动，建立了区、乡镇（街道）、社区（村）、社会组织（社工）四级工作体系，进而实现了街乡儿童成长驿站全覆盖。随着《未成年人保护法》的修订颁布，通州区开始推动儿童成长驿站转型成未成年人保护站，并将区未保委办公室由团区委调整至区民政局，进一步完善了全区未成年人保护工作的运行机制，并提出在各街乡建立未成年人保护工作站。”李亚军说。
李亚军给出了一组数据进一步阐释通州区未保工作的发展：“目前，全区22个街乡已全部建立由党委或政府主要负责同志负责的未成年人保护工作机制；建成由22名儿童督导员、600余名儿童主任、60余名儿童社工组成的儿童保护工作队伍；两年来，区未保委召开3次全体会议和11次专题会议，多部门联动积极探索未成年人保护各个领域的工作推进路径；困境儿童和留守儿童关爱巡视探访项目、‘通惠明天’儿童福利服务项目在全区开展社区儿童活动305场，开展个案帮扶1022人次；开展困境儿童家庭监护能力评估100次、困境儿童心理健康辅导32小时、困境儿童关爱巡视探访415人次……”
继往开来，聚焦副中心的“未来”，李亚军表示，将继续完善街乡级未成年人保护工作站机制建设，形成各乡镇《未成年人保护工作站手册》，使各乡镇未成年人保护工作站工作原则、功能定位、管理细则和服务细则等更清晰明确；加强全区儿童工作队伍能力建设，举办业务能力提升专题培训，增强基层儿童工作者专业能力；积极协调社会慈善资金，通过政府购买服务的形式为街乡级未成年人保护工作站注入服务力量，保障全区未成年人保护工作体系更加完善。
济困
“救助管家”织密救助网络
帮其整理药品，确保用药安全
“兜底线、救急难”是民政部门的应尽之义，而近年来广为人知的三级“救助管家”联动救助模式的确立便彰显着通州民政主动向前一步为民爱民的拳拳关切。
为加强社会救助的及时性和精准性，通州区民政局在做好城乡低保低收入群体兜底保障及流浪乞讨人员救助等专项救助工作的“规定动作”基础上，探索建立了村（社区）级救助管家主动发现困难群众、社会力量救助管家及时链接专业服务、镇级救助管家统筹联动政策落实的三级“救助管家”联动救助模式。今年2月，通州区民政局印发《关于在全区推广三级“救助管家”联动救助模式的工作实施方案》，进一步创新救助举措，完善救助流程，不断提升救助服务效率。
“截至目前，三级‘救助管家’队伍已有700余人，累计救助困难群众596人，为155户困难家庭开展‘定制式’个案服务。”李亚军表示，三级“救助管家”联动救助模式不仅为救助对象提供“救助需求评估、制定救助计划、开展救助服务、结案跟踪回访”的全链条个案帮扶，切实为困难群众提供精准化、个性化服务，更充分激励属地创新救助举措，永乐店镇、九棵树街道等街道（乡镇）纷纷结合地方实际探索凝练出了一批批特色救助品牌，切实做到了“聚焦群众关切，强化救助响应，拓展服务方式，精准落实政策”的高效救助标准。为持续提升“救助管家”的区域经办服务能力，通州区民政局还分批分层开展社会救助政策、专业技能培训，整体提升镇街“救助管家”队伍的专业度。
下一步，通州区民政局将继续做好常态性社会救助，兜牢特困供养、临时救助、教育救助等基本民生保障底线；加强政府救助与慈善帮扶有效衔接，进一步提高社会救助实效性，提升困难群众服务质量。
服务
更好传递副中心温度
李亚军介绍，为更好地满足群众服务需求，通州区的社会事务管理服务也在持续优化。今年1月至10月初，婚登机关为群众办理结婚登记5000余对，其中“跨省通办”1635对，为行动不便人群提供下楼办、车上办、上门办等服务，上门登记服务20件。婚登服务高峰日，开展“集体颁证”等主题活动，得到了群众的热烈好评。目前，区婚登机关正开展5A级婚姻登记机关评定准备工作，将进一步科学设置婚姻登记咨询室、颁证大厅、各类便民设施等服务和设施。
殡葬服务方面，推进集中埋葬点改造工作，建立乡镇公益性公墓建设联席会议调度机制，各乡镇均已确定公墓选址并在乡镇国土空间规划中落实。同时，通州区殡仪馆建设也在持续推进中，力争尽快实现开工建设。
值得一提的还有副中心社会组织的发展。今年，支持成立了北京城市副中心高质量企业发展联合会、副中心新市镇研究院、副中心技术创新中心等助力副中心建设的组织，大力培育社区社会组织，全区备案社区社会组织达1.16万家，位居各区之首。年内将完成100家社会组织等级评估工作，持续提高社会组织的透明度、公信力，提升社会组织的整体管理水平。
李亚军表示：“除了以上重点亮点工作，我们还将紧密结合党的二十届三中全会精神，继续推动京津冀养老工作协同发展，完善民政领域各项规章制度，加强民政干部队伍建设，努力将惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上，开创副中心民政事业高质量发展新局面。”
编辑：佳祥 明博
