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无危废城市｜一周快讯
2024.8.5-2024.8.11
1 ►8月12日，上海、江苏、浙江两省一市生态环境联合执法专项行动动员部署会在长三角一体化示范区执委会所在地举行。两省一市生态环境厅（局）执法部门，以及来自省际毗邻地区的生态环境执法业务骨干参加誓师动员。
本次联合执法专项行动是近年来沪苏浙两省一市首次以省级生态环境部门牵头开展的规模最大、参与人数最多的联合执法行动。行动重点检查固体废物（建筑垃圾）非法转移及倾倒问题，摸清各类固体废物来源和流向，查清非法倾倒行为背后的利益链条，依法严厉打击环境违法犯罪行为。
本次专项行动为期一周时间，检查范围包含上海市嘉定区、宝山区、青浦区、松江区、金山区，江苏省太仓市、昆山市、吴江区，浙江省平湖市、嘉善县等10个地区内饮用水水源地、沿江岸线、城郊结合部、省域交界处等环境敏感度高、生态脆弱、监管存在盲区的区域。重点检查对象包含4类，分别是“清废行动”涉及长三角区域毗邻地区的问题交办点位；固体废物、危险废物产生、利用及处置单位按照规定堆放、贮存、转移、处置和填埋情况；建筑垃圾（工程渣土、生活垃圾）跨省转移未申报备案或者转移量与申报量明显不一致的对象；太浦河沿线2公里内的排污单位是否存在逃避监管、偷排偷倒问题。参加此次联合执法专项行动的人员队伍，由上述10个地区的生态环境部门各抽调6名执法业务骨干，共60人组成。
2 ►8月9日，中国化工报资讯，今年以来，辽宁阜新氟产业开发区积极推进企业危险废物可追溯信息化监管改造工作。截至目前，开发区已有2户企业率先完成危险废物的全流程可追溯信息化改造工作。该开发区聚焦危险废物产生环节，做到有废必“赋”：
（1）赋码自动化，赋码标签与危险废物标识合二为一，产废企业通过系统物联设备“一键确认”完成称重赋码、标签打印、信息上传和台账生成等步骤，自动实现“赋码入库”。
（2）操作简洁化，通过“溯源码”一键上传，有效解决产废种类多、产废量大的企业因为数据量大、重复性多导致操作中出现台账错误、台账填写不及时、台账与实际库存不一致等违法问题。
（3）管理高效化，实行“一码通管”，危险废物出入库记录自动汇总，实时更新库存报表，库存信息一键查询，有效推动产废企业对危险废物的分类贮存、“动态清零”等高效规范的管理。
针对园区氟化工生产危险废物收运环节，做到“无码不收”，包括转移出库便捷化、运输全程可视化、智慧监管精准化。
3 ►8月9日，重庆市南川区城市管理局迎接垃圾分类先锋建设验收工作推进会上报道，2024年，全市将创建10个垃圾分类先锋区县，培育25个垃圾分类先锋典型案例，推进100个公共机构垃圾分类示范点建设。其中工业固体废物治理方面，成功创建国家级绿色工厂2家、市级绿色工厂3家，全区工业危险废物利用处置率稳定在98%以上。医疗废物治理方面，严格执行危险废物转移联单、电子运单“两联单”制度，运输车辆24小时GPS卫星定位实时动态监测，医疗废物安全处置率达100%。
4 ►8月9日，河南省南阳市生态环境局宛城分局结合“双随机、一公开”执法，对辖区内“散乱污”和加油站进行专项检查。宛城分局开展“散乱污”和加油站专项执法检查。执法人员从环保手续、挥发性有机气体、废水、危险废物等方面入手，重点检查企业和加油站突发环境事件应急预案情况、应急设施是否齐全、油气回收装置建设和规范使用情况、检测数据是否合格、生活污水和洗车水处理情况、雨污分流是否彻底、废油废渣等危废的收集、贮存、处置情况、日常管理台账是否登记及时等内容。
此次检查，各加油站油气回收装置均运行正常，密闭性、气液比等指标均符合国家标准，均安装有回收装置，现场运行情况基本良好，相关管路无明显的跑冒滴漏现象。
5 ►8月9日，湖北省潜江市召开新闻发布会，介绍该市“无废城市”建设相关情况。聚焦石油化工产业主导、虾稻产业引领发展、城乡一体化水平等三大区域特色，构建产业循环链明显增强、协同耦合活力显著激发的绿色发展模式，实现固体废物源头大幅减量、有价资源充分利用、有害废物安全处置、固体废物环境风险全面管控、“无废文化”理念深入人心。
其中，潜江市生态环境局从强化危险废物源头监管、完善危险废物收运体系、强化危险废物利用处置监管等方面着手，利用技术改造降低固废产生强度，利用科技创新提升固废综合利用，积极推进“无废工厂”“无废园区”建设，以加快构建绿色制造体系。在农业方面，潜江市农业农村局对畜禽粪污、秸秆、废弃农膜、农药包装废弃物等固体废弃物的回收综合利用工作稳步推进，效果显著。
6 ►8月8日，福建省厦门市同安生态环境局发布行政处罚信息，其中厦门晖颖五金制品有限公司磷化池、除油池、除锈池、脱脂池的废渣等危险废物共1.6309吨未及时入库，直接堆放在雨水沟内。该行为违反了《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第七十九条的规定，厦门市同安生态环境局拟作出的处罚决定（人民币壹拾壹万玖仟贰佰捌拾陆元整）。
该单位于2024年6月19日提交陈述申辩意见，陈述申辩主要内容为：靠近前处理工艺场所边的雨水沟发现极少量疑似泄露危废，非公司故意堆放行为，公司在环境保护中本着疑似从严原则，立即马上组织人员清除、收集前处理工艺场所附近的上下游全部雨水沟累积泥土总重量1.6309吨，按要求全部入库、转移、处置。公司每年都有按规范要求同有资质的危废处置公司签订危废转移、处置合同，并一次性支付包干处置费用，不存在故意泄露、雨水沟堆放危废动机。经研究：该单位的违法行为非故意，按照《福建省生态环境行政处罚裁量规则和基准（试行）》中违法行为共性裁量基准、修正裁量基准和“（十六）违反固体废物污染环境防治规定类-序号2”个性裁量基准计算结果，我局经研究决定对你单位作出如下处罚决定：罚款人民币壹拾壹万贰仟捌佰伍拾柒元整。
7 ►8月8日，山东省德州环境局有关科室第一时间指导帮助德州市生态环境局武城分局开展风险研判，武城分局监控中心密切关注流域涉水企业和河流断面监测数据，及时发布预警。通知辖区危化品使用、污水处理、重点涉水企业做好汛期环境安全防范，联合属地政府排查涉水企业环保设备设施运行情况。
德州市生态环境局德城分局建立问题清单和整改落实清单，压实责任，及时整改，严防环境安全事故发生。7月以来，共排查企业26家，发现问题9项，已全部整改完成。德州市生态环境局乐陵分局联合住建局、执法局对城区管网及城市水体进行全面排查，出动人数20人次，排查雨污管网10余公里，发现问题管网溢流、堵塞10处。排查河道5条，发现问题5处，现已全部整改完毕。德州市生态环境局齐河分局认真开展汛期隐患排查，开展环境风险隐患排查治理，安全、固废和综合执法大队联合检查化工医药行业，水环境科定期检查饮用水源地，指导帮扶有关企业单位识别风险、排除隐患等。
8 ►8月7日，湖南省生态环境部门公开发布三件依法严惩危险废物污染环境犯罪典型案例，供市州学习借鉴。同时，对株洲市、永州市、长沙市生态环境局在办理案件中的突出表现提出表扬。
案例一：湖南省醴陵市黎某某等人非法倾倒、处置危险废物污染环境案，经公安部门核实非法处置和倾倒的危险废物达20余吨。根据《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、《最高人民法院 最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第二项之规定，黎某某等人非法处置危险废物的行为涉嫌污染环境罪，公安部门已将案件移送至人民检察院审查起诉。
案例二：永州市郑某奇、邓某岚等人非法倾倒危险废物涉嫌污染环境犯罪案，经鉴定，结果显示该固体废物浸出液中镉含量为946mg/L，具有浸出毒性特征的危险废物。郑某奇、邓某岚等人非法倾倒危险废物的行为涉嫌污染环境罪。3月29日，宁远分局依法将该案移送至宁远县森林公安局，当日，宁远县森林公安局对该案进行立案侦查，并对郑某奇、邓某岚、何某忠等3名嫌疑人进行了刑事拘留，目前案件正在进一步侦办中。
案例三：长沙某公司非法倾倒危险废物涉嫌污染环境犯罪案，经调阅该公司生产台账和调查询问该公司员工，认定该公司将购买的5吨氧化钙全部投入酸碱综合池，该公司倾倒物化污泥重量超过5吨。该公司非法倾倒危险废物的行为，涉嫌污染环境罪。2024年6月19日，长沙市生态环境局将案件移送至公安机关刑事立案，目前案件正在进一步侦办中。
9 ►8月5日，最高检发布消息，2024年1月至6月共起诉污染环境犯罪668件1597人，发现当前污染环境犯罪新旧问题交织，仍需综合施策、深化治理。
（1）跨地区非法处置危险废物屡禁不止。少数企业因自身处置能力不足、处置成本过高等，将危险废物非法转移至外地甚至外省，污染当地的土壤、水体、空气，危害生产生活秩序、群众生命财产安全。
（2）传统重污染行业非法排污问题仍较为突出。电镀、印染、化工、金属加工等传统重污染行业是污染环境犯罪的高发点。尤其是个别私人开设的“黑作坊”处心积虑逃避监管，偷排、直排污染物。
（3）自动监测数据存在弄虚作假情况。有的企业为增加生产时间，同时缩减废气、污水的治理成本，通过各种方式篡改、伪造监测数据，逃避行政主管部门监管。
(4个别第三方环保服务机构帮助掩盖污染真相。当前个别检测机构、监测机构受利益驱使，通过弄虚作假的方式，帮助产生废物的主体掩盖已造成或可能造成的污染。
10 ►8月5日，天津市河北区生态环境局与公安河北分局对这批无主危险废物进行了安全、有效地收集、包装和转运，确保处置过程不对环境造成二次污染。此次联动不仅及时消除了环境安全隐患，也彰显了生态环境部门与公安部门在环境保护工作中的高效协作与密切配合。为了巩固这一成果，双方决定建立更加紧密的联动机制，在发现生态环境问题时能够迅速响应、协同作战。
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