近日，应急管理部组织编制了《乡镇（街道）和村（社区）应急预案编制管理百问百答》（以下简称《百问百答》），旨在更好地服务广大基层，实实在在地帮助基层解决应急预案编制管理工作中的疑点难点问题，提高基层应急预案质量。
《百问百答》定位于为乡镇（街道）和村（社区）开展应急预案编制管理工作“解疑释惑”，分别从预案类型、编制程序、编制内容、预案管理等四个方面，梳理了101个问题及其解答。
包括成立编制工作组、风险识别与应急资源调查、编制预案、征求意见、审议发布等步骤。（参考《村（社区）突发事件应急预案编制参考》“2编制程序”。）
（1）编制准备。明确编制人员的工作职责和任务分工，制定工作计划，搜集有关资料和相关预案模板范本，开展风险识别和应急资源调查等工作，根据需要请乡镇（街道）提供支持指导。
（2）预案编写。紧密结合本区域实际情况和具体职责任务开展编写工作。
（3）征求意见。预案初稿形成后，结合实际需要征求乡镇（街道）等相关部门、单位及有关人员的意见建议。
（4）审议发布。根据意见反馈情况进一步调整完善后，按程序审议发布并备案。
77．如何理解村（社区）应急预案的编制原则？
按照《突发事件应急预案管理办法》第十五条要求，村（社区）应急预案坚持灵活、简明、实用的原则。
（1）灵活。村（社区）应急预案的形式、要素和内容可结合实际灵活确定。
（2）简明。村（社区）应急预案的语句表述简练，可通过图、表、列项等更简单直观的方式呈现。
（3）实用。村（社区）应急预案突出自救互救和疏散转移，做到措施明确、任务到人。
78．村（社区）应急预案由谁编制？
（1）负责人牵头组织。通常由村（社区）主要负责人担任组长的工作组编制。组长需明确工作组人员任务分工，并组织开展应急预案编制工作。
（2）相关人员积极参与。根据编制工作需要，工作组可邀请具有现场处置或应急预案管理经验的人员，也鼓励选择有经验的网格员、小区物业、楼长、志愿者、居民代表等人员参与预案编制工作。
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来源：应急管理部
