近日，应急管理部组织编制了《乡镇（街道）和村（社区）应急预案编制管理百问百答》（以下简称《百问百答》），旨在更好地服务广大基层，实实在在地帮助基层解决应急预案编制管理工作中的疑点难点问题，提高基层应急预案质量。
《百问百答》定位于为乡镇（街道）和村（社区）开展应急预案编制管理工作“解疑释惑”，分别从预案类型、编制程序、编制内容、预案管理等四个方面，梳理了101个问题及其解答。
70．乡镇（街道）应急预案评估有哪些形式？
（1）定期评估。负责预案管理的部门可建立预案定期评估制度，分析评价预案内容的针对性、实用性和可操作性，实现应急预案的动态优化和科学规范管理。
（2）基于应急演练的评估。按照应急预案创设模拟真实的应急处置情景，开展全过程预案演练及评估，检验应急预案的合理性、可行性以及相关部门单位和人员对预案的掌握运用情况。
（3）基于突发事件处置的评估。通过突发事件复盘，对应急处置工作过程、成效和问题进行全面分析评估，包括所涉及预案中体制机制、方法措施的执行情况、合理性分析以及可行的改进方向和对策措施等，也就是结合特定应急处突活动所暴露出的预案方面存在的问题对预案进行评估。
71.乡镇（街道）应在何种情况下开展应急预案修订工作？
（1）有关法律、法规、规章、标准、县（区）应急预案中的有关规定发生重大变化的。
（2）行政区划发生变化的。
（3）应急指挥机构及其职责发生重大调整的。
（4）本地区或同类地区风险发生重大变化的。
（5）本地区产业、人口、建筑、交通等发生重大变化的。
（6）应急队伍、物资等重要应急资源发生重大变化的。
（7）在突发事件实际应对和应急预案演练中发现问题需要作出重大调整的。
（8）预案制定单位认为应当修订的其他情况。
需要注意的是，人员姓名、联系方式等变化频率相对较高的信息尽量以附录附件的形式编制，以降低预案修订频次和复杂性。
72．乡镇（街道）如何做好应急预案的有效实施？
（1）配备应急资源。通过预案实施，规范应急体制和工作机制，完善处置措施，加强人员和装备物资等应急准备，将组织机构与岗位责任细化到人，物资装备账实相符、随时可用。同时，将应急预案编制、培训、宣传、演练、评估等所需经费纳入预算统筹安排。
（2）加强教育培训。人员和应急资源到位后，应围绕预案对人员进行培训，使之熟悉预案内容和自身职责，掌握资源运用方法技能。
（3）强化预案演练。组织开展桌面或实战等形式的应急预案演练，检验预案自身的针对性和可操作性，查找应急预案存在的不足，检验突发事件应急处置的程序和方法，进而完善应急预案和有关机制流程。
（4）做好评估总结。预警信息发布或突发事件发生后，依据预案及时启动预警响应或应急响应，开展风险防范和处置救援行动。应急结束后要复盘评估，紧盯问题“不二过”，强化准备，完善机制，提出预案修订建议。
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来源：应急管理部
