加强数字政府建设是创新政府治理理念和方式的重要举措，对加快转变政府职能，建设法治政府、廉洁政府、服务型政府意义重大。习近平总书记指出：“要全面贯彻网络强国战略，把数字技术广泛应用于政府管理服务，推动政府数字化、智能化运行，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑”。市营商局坚持以数字政府建设驱动政府全域改革与集成创新，在全省率先组建了集人力、智力、用数于一体的“数据创新应用联合实验室”，开展政务数据创新课题研究，深化政务数据共享开发利用，填补了我市政府侧在信息技术应用、政务数据创新上的短板，有力助推政务服务效能提升。2024年，《社会信用大数据赋能金融服务创新发展》《“社区+供销易购生活 +”一刻钟便民生活圈数字平台建设与运营项目方案》等3项数据创新应用成果在国家“数据要素×”大赛黑龙江省分赛、中国国际大数据产业博览会、北京首届中国营商环境数字创新大赛等赛事中获奖。
（一）打通数据核验壁垒，探索基层减负增效“新路径”。以政务数据创新为导向，着力打造基层减负数字化产品，让数据“多跑路”，人员“少跑腿”。精研业务需求。成立基层减负推进小组，深入基层试点开展业务场景调研，依据基层减负需求线索严谨分析论证，确定第一批21个基层减负场景。联合民政、人社、公安、卫健、残联等8个部门，逐一进行场景剖析，重新梳理优化，形成14个基层减负一件事应用场景。孵化数据产品。充分复用省、市数字政府建设共性支撑能力，整合17个国家级、省级数据接口资源，打通基层减负数据流、业务流、技术流壁垒，研发“雪城减负通”APP产品。依托市数据核验平台，同步上线数据核验服务，实现手机、电脑端数据同源、一键核验，政务数据直达基层，实现“双向赋能”。减负落地见效。以绥芬河市为试点，建设“雪城减负通”APP，以点带面全市推广应用，实现信息共享与数据精准核验，数字化模式创新替代传统基层工作方式，通过手机可一屏统览核验关键项，核验时限平均压减约79.4%，有效简化基层工作程序，减轻基层工作负担，实现基层工作效率、服务质量双提升。
（二）深化数据要素应用，开启信用体系建设“新模式”。强化数据要素在社会信用体系建设中的应用，持续优化营商环境。以数据视角深挖金融服务堵点痛点。打破传统社会信用治理模式，充分发挥数据创新应用联合实验室团队优势，利用自动化手段归集信用数据，查找信用领域堵点痛点，解决信用信息难共享以及中小微企业融资难、融资贵等问题。例如，哈尔滨银行依托牡丹江融资信用服务平台打造的“经营微贷”金融服务产品，全流程放款时间从2周缩短为3个工作日，解决企业融资流程繁琐等问题。以技术创新赋能信用分类分级监管。依托信用信息平台开展信用分级分类功能研发，积极探索信用分级分类监管在政府治理和社会管理中的深度应用，构建科学合理信用评价指标体系，以数据完善自动化监管，实现全市737家医保领域管理相对人信用评价动态管理，形成市场主体信用评价公众监督、共同参与、共治共享新格局。以平台辅助信用融资服务评估。依托数字政府项目建设研发全市融资信用服务平台，通过数据采集、建模、分析技术，对数据要素进行充分利用，完成对社会信用数据整合分析，帮助金融机构实现更精准信用评估和风险控制，显著提升金融服务效率与质量。目前，平台已上线83款特色金融产品，入驻34家金融机构和229341户经营主体，累计发放贷款20127笔，贷款总额达到323.2亿元。
（三）聚焦数据服务升级，整合资源落实便民“新举措”。以数据平台建设整合民生服务资源，实现便民政务服务再升级。推行协同服务模式。以东安区为试点打造“一刻钟便民生活圈”，通过对物联网与APP端口多技术运用，实现社区情景智能触达，形成“供销投资、物业协助、社区支持”协同服务模式，助推社区便民实现全面升级。打通跨省通办壁垒。升级改造黑龙江政务服务网（牡丹江站）“区域通办”专区，打造“牡丹江全国通办”“黑龙江跨省通办”“点对点区域通办”三个全新板块，联合东莞市政务服务数据管理局，在“黑龙江·广东”跨省通办服务专区内上线“牡丹江·东莞”专栏，以“全程网办”形式实现牡丹江市首批90项政务服务事项在东莞市办理，东莞市首批111项政务服务事项在牡丹江市办理。研发特色线上服务。探索创新一件事一次办应用场景，研发“竣工验收不动产登记一件事”“职业中介开办一件事”等8项牡丹江市本地特色线上“一件事”专题服务，有效推进政务服务审批便民化改革。目前，递交材料平均减少4份、服务效能提升40%，办理环节平均减少2.47个、服务效能提升37%，跑动次数平均减少1.2次、服务效能提升20%，办理时间平均减少10天、服务效能提升26%。
政务数据创新应用是数字政府建设成果转化的直接体现。市营商局始终坚持将优化营商环境、数字政府建设与改革创新深度融合实践，充分发挥数字政府数据创新应用联合实验室引领作用，充分释放数据要素红利，全力打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的数字政府服务体系，让数字政府建设成果惠及更多企业群众，为政务数据创新应用提供了可复制、可借鉴的先进经验。一是消除信息孤岛，构建省市数据共享生态。市营商局充分复用省市数字政府共性支撑能力，打通省、市政务数据共享交换通道，打破部门间信息孤岛，推动各级部门数据整合高效共享，实现政务数据跨层级、跨部门高效流通。实践证明，只有打牢政务数据基础底座，打破数据传输壁垒，推进数据共享标准化规范化建设，才能促进数据高效流通，构建省市一体的数据共享生态，释放政务数据要素价值。二是创新便民服务，提升公共服务体验。市营商局通过构建数据产品和智能平台，高效响应居民多样化诉求，优化便民服务管理效能，提高信息通达速度，大幅度提升社区服务能力。实践证明，只有将科学、智慧的技术创新手段与公共服务深度融合，依托数据精准分析与智能处理，才能让政务服务更加便民利民，实现社会治理从被动服务向主动关怀转变。三是数据要素赋能，推动创新应用转化。市营商局通过搭建“数据创新应用联合实验室”技术交流平台，革新数字化服务模式，以数字政府建设为枢纽，以政务数据为核心引擎，赋能社会各领域高质量发展。实践证明，只有将解放思想与技术、机制创新相结合，才能切实推动数字化改革与创新，提升数据创新技术应用的广度与深度，释放数字化发展的潜在动力。
来源：市能力作风办
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