近日，国新办举行“中国经济高质量发展成效”系列新闻发布会，国家发展改革委有关负责人介绍2024年扎实推进高质量发展有关情况。
国家发展改革委副主任赵辰昕介绍，2024年版外商投资准入负面清单发布施行，限制措施由2015年93条大幅缩减至29条，制造业领域限制措施全面取消。2024年，我国入境便利政策不断优化，单方面免签范围扩大到38个国家，过境免签范围扩大到54个国家、停留时间延长至10天（240小时）。这些制度型开放政策和安排，带动了国内统一市场、市场准入、公平竞争、营商环境等领域体制机制改革，以开放促改革的力度不断加大、进度不断加快。
赵辰昕表示，开放是中国式现代化的鲜明标识，无论外部环境怎么变，怎么充满不确定性，中国对外开放的决心和行动都不会变。体制机制方面，将稳步扩大制度型开放，进一步营造市场化、法治化、国际化一流营商环境；深化外商投资促进体制机制改革，采取有效措施鼓励外资企业境内再投资；稳步推进服务业开放，推动扩大电信、医疗、教育等领域开放试点。同时，完善高质量共建“一带一路”合作规划统筹管理机制、“硬联通”“软联通”“心联通”协调推进机制等，不断提升务实合作质量效果。政策引导方面，将修订扩大鼓励外商投资产业目录，引导更多外资投向先进制造业、现代服务业、高新技术、节能环保领域以及中西部和东北地区；同时，加快推进海南自由贸易港封关准备工作，进一步完善封关软硬件条件，支持海南大力培育发展外向型经济。服务保障方面，将适时推出新一批重大外资项目，协调解决项目落地涉及的用地、用海、环评、能耗等问题；持续搭建跨国企业和地方投资对接平台，推动跨国企业加大投资和中外企业务实合作；同时，健全境外投资管理、服务、监管和风险防控体系，加强境外投资促进和保障，持续提升境外投资质量和水平。
“国家发展改革委将如何结合中央经济工作会议精神，重点从哪些方面发力新一年宏观经济政策？”针对记者的提问，国家发展改革委副秘书长袁达表示，下一步，国家发展改革委将会同有关方面认真贯彻落实中央经济工作会议决策部署，实施好更加积极有为的宏观政策，强化政策统筹协调，增强政策一致性，加快政策传导落地，更快更充分地释放政策效能。重点做好以下六个方面工作。一是全方位扩大国内需求。实施提振消费专项行动，进一步提高投资效益，更大力度支持“两重”建设，加力扩围实施“两新”政策。二是推进标志性改革举措落地见效。制定实施全国统一大市场建设指引，推动出台民营经济促进法。三是扩大高水平对外开放。有序扩大自主开放和单边开放，积极发展服务贸易、绿色贸易、数字贸易，推动高质量共建“一带一路”走深走实，着力稳外贸、稳外资。四是推动重点产业提质升级。综合整治“内卷式”竞争，积极化解一些行业供大于求的阶段性矛盾，着力提升产业链供应链韧性和安全水平，大力培育壮大未来产业、新兴产业。五是加大保障和改善民生力度。更大力度稳就业、促增收，提高社会保障水平，增加公共服务优质供给，落实好产业、就业等帮扶政策。六是有效防范化解重点领域风险。推动房地产市场止跌回稳，继续提振资本市场，稳妥处置地方中小金融机构风险，持续强化粮食、能源资源、产业链供应链和数据等领域安全能力建设。
围绕国家发展改革委牵头的重大改革举措2024年取得了哪些重点成效，国家发展改革委副秘书长肖渭明表示，2024年，国家发展改革委认真贯彻落实党的二十届三中全会的重大改革举措，重点做了以下几个方面工作：
第一，深入落实“两个毫不动摇”。报请出台完善中国特色现代企业制度的意见。建立国有经济布局优化和结构调整指引制度。加快民营经济促进法立法进程。完善民营企业参与国家重大项目建设的长效机制，支持民营企业参与核电等领域的投资。建立健全与民营企业常态化沟通和解决问题机制，上线运行了民营经济发展综合服务平台。
第二，加快构建高标准市场体系。制定全国统一大市场建设指引。推动招投标市场规范健康发展，完善招投标领域公平竞争制度规则。
第三，健全推动高质量发展体制机制。加快实施形成支持全面创新的基础制度的意见。聚焦创新主体功能定位、科技评价等方面，落实强化企业科技创新主体地位的举措。
第四，健全宏观经济治理体系和城乡融合发展体制机制。加强经济政策、非经济政策与宏观政策取向一致性评估。新型城镇化和乡村全面振兴统筹推进，城乡要素流动更加顺畅，城乡基础设施一体化、基本公共服务均等化水平显著提升。报请出台了改革土地管理制度增强对优势地区高质量发展保障能力的意见，因地制宜保障主导产业、重大项目合理用地。
肖渭明进一步介绍道，2025年，今年，我们将深入贯彻党的二十届三中全会精神，按照中央经济工作会议部署，突出经济体制改革这个重点，推动标志性改革举措落地见效，切实稳预期、强信心、促发展。
第一，加快建设全国统一大市场。近期，国家发展改革委将尽快向社会公布《全国统一大市场建设指引》，综合施策推动全国统一大市场建设走深走实。抓紧出台《市场准入负面清单（2025年版）》，制定《公平竞争审查条例》实施办法；加快启动实施要素市场化配置综合改革试点，加快推进全国统一电力市场体系建设；构建统一开放的交通运输市场，加快推动打通断头路、跨省航道主要瓶颈；推动在更大范围实现公积金异地取用、社保卡异地激活使用、医疗机构检查检验结果互认；推动完善行政处罚等领域行政裁量权基准，提高行政执法规范性。同时，加大妨碍全国统一大市场建设问题线索的核查、整改和通报力度，促进以查促改、以案促治。
来源：中国营商
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