看！2023年度国家知识产权局提质增效工作先进集体风采

编者按

　　审查业务管理部审查资源调配处坚持以国家需求、用户满意为导向，凝心聚力，踔厉奋发，制定实施专利审查资源调配政策，管理、监控和统计专利审查周期，推进多种审查模式服务创新主体，为专利审查提质增效、专利转化运用等工作提供有力支撑。

　　处室不断完善案源统筹管理制度，强化专利审查流程廉洁风险管控，科学配置审查人力资源，持续优化案源管理系统，为审查工作高质量发展提供资源保障。处室坚决落实提质增效审查周期压减目标，持续创新模式，积极组织推广“案源聚类集中配送+工作组审查”的提质增效新路径；不断完善周期、案源等统计监测体系，为提升各级管理效能提供数据支撑。此外，处室还运用多种模式响应创新主体多元化需求，扩大加快审查规模，服务新质生产力，满足国家重点产业领域发展需要；建立集中审查制度，助力重点产业专利布局，支撑关键核心技术攻关。

　　复审和无效审理部通信申诉二处始终坚持思想引领，严格落实局党组决策部署和部门要求，激发处内同志的主观能动性。处室进一步推动“口审三日工作法”，明确口审三日内的工作内容，带动整体审查节奏更加紧凑。

　　作为2023年审查机制优化试点工作处室，围绕“一重心、两阵地、三目标、四举措”开展工作。“一重心”即以专职复审工作为重心，“两阵地”指统筹兼顾无效和复审审查业务、把握平衡，“三目标”是将培育合议文化、提升法律思维、提高审查质量作为首要任务，“四举措”是通过建章立制、业务联动、榜样引领、修炼内功，多方面规范、培养和引导审查员。上述工作的开展在合议效率的提高、参审的准确定位、撰写能力的增强以及法律思维的提升等方面取得良好成效。处室审查质量优秀，审查周期控制良好，审理了多件具有重大影响和典型意义的疑难案件，获评1件“十大案件”、1件“质保卓越案件”等。

　　2023年，初审及流程管理部国际申请一处紧密围绕审查业务工作，以系统建设为重点，高质高效完成审查业务。处室审查周期和审查质量控制良好，保障了PCT受理局审查和流程管理顺利运行。

　　依托系统强质量、提效率。处室优化申请端功能，加强引导，简化手续；实现全流程代码化数据审查新模式；优化国家安全审查和费用结转流程；实现与世界知识产权组织国际局数据互通共享，于2023年10月起率先与国际局开展国际公布格式新试点并取得良好效果，国际局拟将向其他受理局推广该试点。

　　处室全员每月按类分项开展质量保障，完善处级质检标准，细化业务规则和操作规范。处室通过培训指导锻造过硬能力，针对典型疑难案件开展会审，定期进行质量通报，完善审查注意事项备忘录，开展各类专项培训。此外，处室以调研宣讲提升申请质量，提出改进PCT工作的合理化建议。

　　机械发明审查部通用机械处坚持党建引领，积极推进党建与业务深度融合，统一思想行动，营造“和谐进取、甘于奉献”的工作氛围。在专利审查提质增效工作中，处室党员干部充分发挥先锋模范作用，基层党组织战斗堡垒效果显著，全处同志服从大局，勤勉工作，圆满完成审查任务，在部门提质增效工作中表率作用明显。

　　2023年，处室深入贯彻落实部门部署要求，明确工作目标，注重审查业务能力持续提升，扎实做好审查审批环节意识形态风险防控。在管理上关注工作细节，认真履行处长负责制，针对处室实际情况适时调整改进措施，积极推进审查模式创新，持续优化案源调配，通过处室业务培训、处室会审、同领域交流、疑难案件讨论、检索练习、新审查员培训总结等多种方式，努力夯实业务基础，持续践行审查“三新”，不断提升审查“三力”，促进审查标准执行一致，全面提高审查质量和效率。

　　2023年，电学发明审查部计算机系统结构处以政治建设铸魂，以国家需求和用户满意为导向，深入推进审查理念更新、技术革新和工作创新，持续加强质量保障、业务指导和能力提升体系，高质高效开展专利审查工作。

　　“台账式”管理提升管理质效。处室将审查任务、审查质量、审查周期、业务指导、能力提升、外部反馈等工作多方联动，聚焦目标和问题，充分调动全处人员的主动性，全体审查员参与到处室业务管理中。

　　“目标式”培训提高审查能力。处室多措并举提升芯片领域“卡脖子”技术的审查质效，开展相关领域的技术实践、专家授课、技术交流、检索互助、案件会审、综述撰写、联合审查、课题研究等。

　　“差异化”平台培养审查人才。处室为青年提供成长锻炼的平台，鼓励处室的各类人才岗位成才，如局国际型审查人才、专利分析高级人才、局培训师资、业务指导专家、检索人才、知识产权法院技术调查官。

　　政治铸魂领航向，塑造知识产权大局观。通信发明审查部数据编码处将“两个维护”落实到为创新主体服务上，为创新主体在国际国内视频编码标准代际跨越助力，以实际调查研究为基础，从国家和创新主体的需求出发，创新审查模式，实现质效双跃升。

　　勇挑重担育英才，审查质量树标杆。领域细分后，处室主动承担图像领域中技术最难的编码领域，砥砺深耕，攻坚克难，以培养专家型审查员为长期目标，以高效推进聚类审查为主线，以技术学习、检索探索和课题研究为着力点，质量提升显著，切实担负起同领域指导的责任。

　　支部引领齐发力，榜样带动创佳绩。在工作中，支部积极响应号召，激励青年党员勇当先锋，充分发挥战斗堡垒作用，带领全处锐意进取。

　　数据编码处全员政治素质高，团队凝聚力强，基层党支部战斗堡垒作用发挥显著，整体审查质量优秀，审查周期良好，表率作用明显，为提质增效工作作出重要贡献。

　　筑牢信仰之基，把稳理想之舵。医药生物发明审查部中药一处增才干、勇担当、善作为，持续深入学习贯彻党的二十大精神，高标准开展主题教育工作。处室以支部引领处内党小组做好各项工作开展落实，推动实现党建工作与业务工作同向聚合、深度融合,以“促进中医药传承创新发展”为目标，深入调查研究，服务创新主体。

　　创新工作模式，重在人人参与。处室在年初围绕质保、会审、周期、培训和检索制定了“两办、一案、两计划”等5项规章制度，并成立指导、会审、检索、集中审、质检5个工作组，构建处室审查能力建设体系，进一步提升专利审查质量和效率。

　　保持业务高水准，推动研究硕果丰。2023年，处室重研究精业务，牵头重大专项课题《中医药专利审查政策和审查标准研究》，形成研究报告、课题精编；完成中医药相关专利信息专报3份；协助开展中药领域审查指南宣讲工作，制定中药领域检索规范。

　　化学发明审查部天然药物化学处全员政治素质高，团队凝聚力强，以党建引领业务，战斗堡垒作用发挥显著，在2023年度提质增效工作中表率作用明显。

　　党建引领明方向。处室聚焦政治建设，秉承“用心审查、成就自我、奉献社会”的思想觉悟，将提质增效作为重要政治任务；狠抓作风建设，打造学习型支部，持续多年组织开展“三个一”系列品牌活动；注重思想建设，重视人文关怀，实现个人成长与处室发展有机融合。

　　模式创新提质效。处室通过主动发现审查领域特有和疑难问题，统一本领域涉及非三性法条、已知化合物制备方法创造性审查标准，在促进本处室审查质量和审查效率提升的同时，在同领域质量保障和业务指导工作中积极发挥作用。

　　服务提升促发展。处室坚持精细化管理，充分利用聚类集中审查、系列申请会审等模式，以“国家需求，用户满意”为导向，加强与创新主体沟通，以高质量审查促进高质量发展。

　　2023年，光电技术发明审查部计量四处以党建促业务，以人才培养与使用为抓手，发挥团队战斗堡垒作用。处室持续优化案源调配，创新工作组审查思路，持续提高审查质效。

　　“三大体系”有效联动，提高审查综合能力。处室以能力建设为重点，促进审查质效全面提升。根据案件类型、审查年限等进行分级、分类质检，重点案件处长审核，保障审查质量和效率。按季度形成处质检通报在处内学习，为高质量审查保驾护航。以问题为导向，开展多层次、多维度培训，提升技术理解能力，加强智能检索系统经验交流。创新灵活、便捷的会审形式，及时开展业务指导，切实提升审查“三力”。

　　发挥审查核心作用，助力同领域能力提升。处室承担导航定位试点子领域培训体系建设任务，完成培训体系搭建和课程开发。此外，处室通过派员赴各审协中心开展新审带教、案例指导等工作，助力同领域审查业务能力提升和审查标准执行一致。

　　秉持“自我管理、夯实基础、共享共提高”的理念，2023年，材料工程发明审查部医用材料处坚持审查数量、质量和周期等数据以自我管理为主，引导审查员数质并重，并把提质增效作为淬炼党性的主战场、主阵地，鼓励党员干部勇争先、做表率。

　　处室建设了共享共用的“公知常识数据库”，提升团队战斗力。强化质量保障、业务指导和培训联动。处室结合部、处质检、前置审查等各项审查数据中发现的问题及时开展业务指导和培训。建立处内前置案件清单记录制度，促进审查标准执行一致，归纳分析典型问题并为同领域指导做储备。对新承担前置和PCT的审查员由处领导开展结对把关和指导。通过“你问我答”业务传承等方式“以老带新”提升业务能力。处室坚持长效化管理机制，着力培养人才队伍，鼓励处室成员积极参与部门党建、人才、质量保障、检索竞赛、学术研究等工作，在各项工作中不断成长和提升。

　　实用新型审查部热能冶金处为全党员审查处室，党支部充分发挥战斗堡垒作用，全员政治素质高、凝聚力强。2023年，处室超额完成审查任务，任务完成比率及审查周期控制情况在部门排名前列。党支部强化政治机关意识，秉持“学史增热能·力行冶真金”的理念，持续发挥“四强”党支部和“一星级青年文明号”的先锋模范作用。

　　在审查质量保障工作中，全处严格落实部处两级质保工作方案，审查前端坚持排审融合准确聚类，中端着重提升通知书撰写能力，后端针对申请呈现出的最新特点开展专项培训，审查过程高效，结论准确。在部门重点工作推进方面，处室成立处级排审融合工作组及创造性审查工作组，保质保量完成多批次分级分类案件的初步审查，也为明显不具备创造性审查的落地实施提供了大量案例支持，多次组织开展同领域审查业务交流研讨会，有效提升了同领域审查员站位本领域技术人员的水平。

　　2023年，外观设计审查部审查二处坚决贯彻落实局党组关于进一步提高审查质量和效率等工作部署，聚主业，担主责，凝心聚力细耕外观设计审查“责任田”。

　　严把审查授权关，提升外观设计授权质量。处室深刻认识专利审查作为全局核心业务、立局之本、事业之基的重要作用，立足主责主业，处领导把方向、党员干部树榜样、青年骨干压担子，高效开展新修订的专利法中关于局部外观设计、不具有明显区别、图形用户界面的业务研究，及时细化审查标准，全面提升审查综合能力，严把授权关，高质量完成各项审查任务。

　　树牢底线意识，把牢意识形态审查关。在专利审查工作中，处室充分发挥党建引领业务的作用，针对审查领域特点，全处人员收集整理申请中出现的国旗国徽、地图等内容，形成《外观设计审查部第二党支部意识形态风险防控资料库》，筑牢审查底线思维，守好审查阵地，当好风险防控“守门员”。

　　商标局审业管理处紧紧围绕局党组重点工作，狠抓落实，取得了显著成效。

　　处室坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，全面准确把握主题教育的目标要求，通过支部集体学习、线上学习、主题党日活动等形式，将主题教育融入日常工作，推动主题教育走深走实。推动商标审查提质增效成果显著，处室制定印发了《2023年度商标审查任务分配方案》并持续跟进落实，商标审查质效稳中有升。审查管理精细化水平不断提高，处室落实《关于加强地方商标审查协作中心审查工作的意见》，指导广州、上海、郑州等3家地方中心开展2023年合同制人员招聘工作，修订《商标注册申请实质审查岗位考核管理办法》，专利商标管理一致性持续提升。商标恶意注册行为系统治理进一步深化，处室牵头制定《系统治理商标恶意注册促进高质量发展工作方案（2023—2025年）》，扎实开展商标恶意注册专项整治行动，商标注册秩序显著好转。

　　2023年，商标局应诉复议处团结一心，爱岗敬业，切实履行工作职责，出色完成各项任务。

　　处室整理分析法院裁判，提出工作建议，凸显应诉工作以“后”观“前”效用；管理应诉专用办公室，指导应诉小组开庭，统筹安排各类开庭，建立诉讼费退费机制，参与局重大疑难案件诉讼，诉讼服务保障工作到位。高质量完成行政复议案件审理工作，提出多项完善商标工作意见建议，多措并举发挥复议监督规范作用。处室选派代表驻知识产权法院担任联络员，加强日常沟通协调；推进业务工作座谈交流常态化，对工作中发现的问题及时沟通解决；组织召开年度三级法院业务研讨会，对重大疑难问题充分研讨，推进行政司法裁判标准统一，不断强化行政司法协同保护。处室牵头成立评审质量保障工作小组，按月对评审涉诉案件进行质量抽检，结合评审各处审签及其他环节发现的质量问题，形成案件审理质量抽检报告，推进评审案件审理质效提升。

　　审协北京中心机械发明审查部积极开展“智汇共建”活动，充分发挥“四强”党支部先锋引领作用，对标高质量发展，提质增效工作成绩显著。

　　守正创新，着力提高审查效率。建立“开源分配—跟踪反馈—负责人统筹”机制，优化工作组审查模式。设置跨领域审查攻坚专班，开展跨部门交叉领域联合审查试点。构建部室两级“一案双申”审查工作组，实现分级聚类高效审查。

　　创新机制，着力保障审查质量。秉承追求卓越的质量文化理念，建立全流程质保体系，优化“全面快筛+随机抽检+室内送检+专项评估”质检模式，完善“同领域交叉质评+特殊领域专项评估”评价机制。

　　目标导向，着力提升审查能力。完善新审“一人一表”学习制，建立跨部门、跨领域交流咨询机制，开展疑难技术梳理、技术综述撰写和线上技术培训，开展“一对一”沉浸式检索指导。举办“智汇机械”学术论坛，着力提升审查员技术理解、检索和法律适用能力。

　　凝心聚力，推动党建业务相融合。2023年，审协北京中心福建分中心协作三部充分发挥党建引领，党员干部以身作则，在提质增效工作中冲在前、做表率。部门负责人牵头，由各科室负责人和青年业务管理骨干参与，成立“一案双申”工作组，积极承担部门提质增效任务。

　　守正创新，多措并举提升能力。部门积极探索优化案源调配，将66个主审单元和83个跨领域单元整合为28个单元族,成立“本领域专家+跨领域审查”的“1+N”审查团队，通过“以专克难”“以老带新”的审查模式，为跨领域审查提供坚实保障。强化质量保障，根据跨领域案源特点，依托局、中心各级业务指导资源建立业务保障机制，及时开展多领域融合业务指导，并通过旁听、定向培养等方式储备跨领域审查业务专家。此外，部门推荐优秀审查员参加局检索大赛，组织审查员参加多项课题研究、专利导航项目，提升审查员各项能力，助力企业发展。

　　审协江苏中心机械发明审查部坚持党建引领，推动党建业务深度融合，组建了以党员先锋为主的部门工作组，为提升专利审查质量和审查效率找准突破口，部门党建业务融合案例“聚审查合力，谋工作创新”获评中心“十佳案例”。

　　贯彻“三新”理念，高质高效完成工作任务。部门坚持质效并重，开展了部门工作组审查模式创新，深入挖掘审查潜力，探索出一系列提高审查质量和效能的方式方法，以高水平审查服务创新主体，审查质效显著提升。

　　三大体系融合发展，业务工作再上新台阶。部门依托质量保障大数据制作了《质量风险地图》，摸排审查工作风险点，并以业务指导体系和教育培训体系为支撑，解决审查难题，防控化解审查风险。部门积极在同领域工作中发挥作用，依托自主开发课程为同领域培训授课。部门重视常态化检索能力提升工作，形成了以能力提升为主、检练结合的经验做法。

　　审协广东中心电学发明审查部持续探索多维审查创新，着力提高审查效能，奋力开拓“三新”工作局面。部门聚焦国家科技创新体系和重点产业的关键需求，不断完善审查工作机制，提升新领域新业态案件审查质效。深化工作组审查、聚类审查、联合审查等模式，探索主副审查、融合审查等多样化方式，多措并举助力审查质效稳步提升。

　　此外，部门积极构建“部门+科室”两级联动的质量保障体系，推动审查质量与审查能力“双提升”。通过主动指导、批量指导、按需指导等方式，提升指导效力，确保审查标准执行一致。部门强化质量保障和业务指导成果的共享与利用，为审查效能“提速”，为质量保障“添力”。同时，打造“大能力”提升概念，部门定期举办检索论坛、模拟口审、“业务充电周”等一系列品牌活动，输出新领域新业态能力提升课程，促进审查员本领域、多领域能力提升，为审查工作高质量发展保驾护航。

　　强引领，凝心聚力提质效。审协河南中心通信发明审查部建立“四级联动”学习机制，加强思想引领，组建融合审查工作组，开展提质增效之星评选，激励党员在提质增效中发挥先锋模范作用。

　　破难点，多措并举谋创新。部门推动审查创新同频共振，对于涉及新领域新业态的案件，通过充分检索、及时沟通、骨干把关，提高审查质量和创新主体满意率，收到多家企业的感谢信。

　　重基础，夯实能力促提升。部门着重提升检索能力，建立善管理、有经验的检索工作队伍，通过“学技巧—常练习—找差距—再提高”四步法，实现检索能力质的飞跃。同时，部门紧抓新审和青年骨干两大人群，开展系列研讨活动，绘制成长曲线，实现精准培养。

　　严管理，守好质量生命线。部门压实各级职责，加强体系建设；开展专项质检，及时发现问题、解决问题，切实提升审查质量；调整修订业务指导办法，建立常规指导和快速指导模式，实现“小问题快解决”“难问题妥解决”，提升业务指导成效。

　　争做知识产权强国建设的主角——审协湖北中心光电技术发明审查部把牢政治站位，围绕“重心向内 眼光向外”开展思想引领，打造“精彩光电”宣传阵地，借助“光电百晓生”活动及时把握职工思想动态，通过“室主任论坛”“我与优秀面对面”等活动，强化部门审查员的责任担当，激发同心合力、干事创业的工作热情。部门审查员不仅保质保量完成审查任务，而且积极参与局光电领域授课、专利百科建设、检索规范制定等工作，为知识产权强国建设贡献力量。

　　勇担点亮创新“知”光的使命——部门积极践行“三新”理念，积极承担知识产权保护中心案件审查，助力实现知识产权快保护。同时，部门立足国家需求和地方优势产业，集结精干力量建设3个“精品审查单元”，以集中审查、会晤审查等方式为战略科技力量提供优质高效的审查服务。多名审查员以其专业、耐心的审查工作获赠锦旗和感谢信。

　　审协天津中心电学发明审查部现有员工381人，负责半导体、电力、电子、计算机等领域的发明专利申请的实质审查，是一支高学历、高素质、年轻化的队伍。

　　坚持党建引领。部门坚持以高质量党建促高质量发展，以讲政治的高度推动各项工作落实。开展审查工作分享会，分享提质增效工作经验和体会，组建“党员先锋服务团”，以轮流值班的方式为疑难案件审查提供指导和建议。

　　聚焦主责主业。部门坚持目标导向和系统观念，统筹联动三大业务体系。持续向新系统要效能，聚焦实操层面频发问题，制作“智能审查系统手册”。持续提升审查“三力”，开发多门培训课程，按需精准匹配培训内容，持续更新公知常识库。

　　服务“国之大者”。部门以国家需求和用户满意为导向，聚焦人工智能、大数据、半导体芯片等领域，开展课题研究、审查标准探讨等，每年形成一批能应用、可推广的研究成果。

　　审协四川中心机械发明审查部坚持党建引领，强化责任担当，以“三新”理念为指导，以“三力”建设为着力点，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

　　解放思想，守正创新。部门以信息化工具支撑精细化管理，优化案源与周期分级分类管理。积极推动创新审查模式探索实践，形成并在中心推广“一套工作流程、两类创新主体、三方合作平台”的“一二三”创新模式审查工作法，深入企业开展实地调研和帮扶。

　　质量为先，能力为重。部门坚持质量是审查生命线，建立质量风险预警机制，强化质量保障和业务指导、培训等体系联动，实现即提即审的会审业务指导，积极参加同领域协同保障工作，努力推进审查标准执行一致。加强审查人才能力建设，不断锤炼审查员跨领域审查能力，打造“他山之石”部门学术刊物等人才展示平台，持续丰富技术资源库，坚持多岗位培养与锻炼人才。

　　2023年，知识产权检索咨询中心审查事务二处紧盯“提质增效”和“一般情形商标注册周期7个月”任务目标，为圆满完成年度商标工作任务作出突出贡献。

　　坚持党建引领，强化使命担当。处室围绕“为党和人民审好商标、提供优质知识产权服务”的职责使命，发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，团结带领干部职工积极投身商标审查工作实践。

　　把握时代脉搏，提高审查效率。处室根据商标申请变化情况和审查工作特点，动态调整审查资源。适应新经济新业态发展需要，组织人员培训，提升审查能力、开拓审查思路，把牢不良影响关口，确保审查周期。

　　创新工作机制，提升审查质量。处室召开审查质量分析会和业务讨论会，分析疑难案例，通报审查业务质量情况，加强审查质量全程监督，强化认真执行审查及审理标准、审好每一件商标的工作要求，审查质量显著提升。（本报记者 陈婕 李星仪）