人大代表是党和国家密切联系人民群众的桥梁和纽带，做好代表议案、建议和意见办理工作是尊重代表权利的具体体现。淳化县人大常委会以实干之风锻造为民情怀，坚持“四制四化”工作法，着力打造工作品牌，推动代表建议收集办理提质增效。
淳化县人大常委会在代表建议办理中推行的“四制四化”工作法，即把握住代表建议和意见的收集、交办、办理、问效四个关键环节，实行多方收集制、分类管理制、重点督办制、专题汇报制，推动代表建议渠道多元化、交办规范化、办理精准化、办结长效化，让代表更好地为民代言、为民履职、为民办事，推动解决好人民群众的“急难愁盼”问题。
坚持多方收集制，确保代表建议渠道多元化。每年在县人代会召开之前，县人大常委会组织省市县三级人大代表开展集中视察，组织代表进企业、进农村、进校园、进社区开展调研。在去年召开的县十九届人大二次会议上，共收到代表提出的建议34件，涉及经济发展、乡村振兴、民生改善等多个领域。为了丰富闭会期间代表履职活动，县人大常委会在县人大机关设立民情接访室，在全县8个镇（街道）设立代表中心联络站，并按照代表所在片区划分设立40个村级代表联络站，架起了听民意、聚民智、惠民生的“连心桥”。去年以来，结合开展“履职建功‘三个年’·人大代表在行动”主题实践活动，省市县镇四级人大代表定期进驻代表联络站开展活动，先后收集选民意见建议142件，真正让代表“动起来”、活动“实起来”、站点“活起来”。
坚持分类管理制，确保代表建议交办规范化。县人大常委会坚持分门别类、严密流程、规范交办，推动代表建议高质量办理。对县人代会期间代表提出的建议，与县政府联合召开建议交办会，明确要求办理承诺、计划、进度、结果“四公开”。按照财政经济、农业农村、城环交通、教育文旅、民生实事等五大类别，由各对口工委联系人大代表和承办部门，通过专业监督、定向监督，有效避免单一机构抓办理“低质低效”问题。县人大民情接访室及时受理代表来信来访，每月将收集到的代表建议提交常委会主任会议研究，在安排专题调研时一并考虑。各镇（街道）人大通过代表联络站收集的代表建议，属本辖区能解决的，交办镇政府（街道办）办理，需要县级层面解决的，及时反馈给县人大代工委收集，按程序转交县政府及相关部门办理答复。
坚持重点督办制，确保建议办理精准化。县人大常委会坚持“涉及民生必选、落实中心工作必选”的原则，将涉及营商环境、文旅融合、乡村振兴、社会治理等方面的9条建议作为重点，列入常委会年度监督计划。在调研优化营商环境时邀请来自企业界代表参与，在调研基层社会治理方面邀请懂法律知识的代表和农村代表参与，在对政府组成部门负责人履职情况测评时邀请提建议的代表参与。对各承办部门，明确提出要坚持“三对照”（将答复内容与所提建议对照，看答复是否对题；与相关法律法规政策对照，看答复是否准确；与客观条件对照，看答复是否真实）、“三到位”（承办单位与代表面商到位、办理答复到位、意见征求到位）。每半年组织对代表建议办理情况进行督查，邀请提建议代表参与测评打分，让办理成果“看得见、摸得着”。
坚持专题汇报制，确保代表建议办结常效化。每年在代表建议办理期间，县政府县长都能主持召开代表建议办理工作汇报会，邀请提建议的领衔代表参加，认真听取各承办部门工作汇报，县政府分管县长分别进行点评，要求各承办部门高度重视代表建议办理工作，及时发现问题，精准靶向发力，快速补齐短板，持续巩固提升，用老百姓看得见、摸得到、经得起推敲的办理质效，切实交出人民满意答卷。县人大常委会每年底组织常委会委员、部分人大代表对代表建议办理情况进行视察调研，召开代表建议办理工作座谈会，要求各承办部门对交办的每一项建议进行汇报，与会委员、代表分别点评，组织开展工作满意度测评，切实把代表建议意见落到实处，进一步提升了代表建议的办结率和人大代表对建议办理的满意度，让代表服气、人民受实惠。
工作成效。一是“全”方位收集，让“群众呼声”成为代表建议的主要来源。我们坚持“从群众中来”，把功夫下到群众身边，积极引导代表在闭会期间进一步密切联系群众，以人大代表联络站、民情接访室为践行全过程人民民主的基层单元，全方位收集民情民意，掌握鲜活的第一手资料和线索，为代表接地气、察民情、聚民智、惠民生提供了履职场所。今年以来，省市县三级代表专题开展接待选民活动10次，先后接待选民300余人次，收集意见建议100余条，通过代表努力已经解决的占75%，已列入计划逐步解决的占23%，受客观条件限制无法解决的占2%。二是“深”层次调研，让“社情民意”成为代表建议的线索底本。我们充分结合“履职建功‘三个年’·人大代表在行动”主题实践活动、“代表进千企”视察调研活动、“代表进万家”走访调研活动，给代表出命题交任务，聚焦人民群众“真关切”和“急需求”，通过开展调研、接待选民等方式，形成选题准、内容实、质量高的代表建议。其中今年在县城新建惠民市场和3个停车场，在各镇启动开展民生实事项目人大代表票决制工作，淳化荞面饸饹文化旅游节高规格成功举办，见证了代表为民履职的成效，折射出代表建议“高质量提出”的真实缩影。三是“高”质量办理，让“惠民利民”成为建议办理的目标导向。我们把办理代表建议作为实践全过程人民民主的重要抓手，坚持分类管理、重点督办、专题汇报，明确责任，强化措施，以高质量代表建议督办的“成色”增加全过程人民民主的“亮色”。常委会代工委加强联络对接，及时跟进办理进度，各承办单位坚持问题共答、同向发力，严格落实承办、联络、协调、审核、答复等工作流程，形成了选民给问题“订单”、人大代表“接单”督办、主管部门“买单”办理、办理成效赢得“好评”的良性链条，真正把代表、群众“呼声”变为群众“掌声”。
来源：淳化县人大
责编：张敏剑
