彬州市人大常委会始终坚持人民至上，聚焦群众“急难愁盼”问题，主动探索人大代表履职新路径，特别是去年以来，动员引导全市三级人大代表积极投身矿山生态恢复治理一线，主动作为、扎实履职，努力以代表“辛苦指数”换取群众“幸福指数”，在全过程人民民主的具体实践中彰显了新时代人大代表风采。
深入调研，变“群众期盼”为“全局决策”。群众的需求就是人大工作着力点。彬州作为资源型城市，因煤而兴也因煤而痛，特别是随着煤炭的长期开采，采空沉陷问题已经严重影响到6镇（街道）42村8286户群众的正常生产生活。尽管彬州市委市政府做了大量工作，但由于涉及面广、牵涉群众多、所需资金量大，采空区恢复治理推进相对缓慢，始终是老百姓最牵挂的心头事。换届以来，彬州市第二届人大常委会坚决把解决煤矿采空区恢复治理难题摆在首要位置，多次组织人大代表入户走访、召开群众座谈会，通过近距离拉家常、听诉求的方式，全面了解采空区群众生产生活情况和面临困难，充分征求群众意见建议，认真梳理、深入研究后撰写《关于抢抓机遇实施“向政策要资源，向资源要资金”项目整合工程推动市域经济社会高质量发展》的建议，制作《点土成金的政策》专题片。彬州市委市政府对此高度重视、充分肯定，决定实施矿山生态恢复建设高标准农田的战略部署，全面吹响彬州市矿山生态恢复治理集结号。
主动担当，变“群众心声”为“履职行动”。矿山生态恢复建设高标准农田全面拉开后，在彬州市人大常委会主任孙永杰的带领下，安排3名常委会委员全程参与专班督导工作，发动组织煤矿采空区涉及的镇（街道）200余名三级人大代表全身心投身采空区治理一线，以代表的示范带头最大限度赢得群众理解和支持。一是当好“设计员”。我们把代表分成6个组，坚持“一镇一策、一村一法、一项目一方案”，逐村逐地块过筛子，把每一亩地的具体情况摸清摸透摸准确，统计造册并提出针对性意见建议，为更好编制《煤矿开采区矿山生态治理与生态修复规划》《全域土地综合治理规划》提供精准数据资料。二是当好“监督员”。本着对群众负责的初心和态度，定期不定期深入田间地头，对项目建设进度、质量全程跟踪监督，督促项目施工方高质量、高标准规范施工，全力打造“放心工程”。三是当好“协调员”。积极发挥桥梁纽带作用，实施过程中全程参与，及时协调解决群众、煤矿企业之间的各类矛盾纠纷，充分尊重群众意愿，全力维护群众权益。比如，在义门镇鲁家河村施工过程中，经过代表们屡次协调，说服煤矿企业足额兑付了承诺的过渡安置费，“赌气”多年的173户群众自觉拆除了临时简易棚，腾退出建设用地70亩。代表们用坚实的脚步走遍了采空区的几万亩土地，以实际行动诠释了“人大代表为人民”的使命担当。
统筹发力，变“群众福祉”为“幸福掌声”。工作推进过程中，注重加强同自然资源、农业农村和相关镇办的对接沟通、协作配合，坚决打好项目、资金统筹整合组合拳，高质高效推动恢复治理工作持续深入。截至目前，统筹整合矿山生态境恢复治理、高标准农田建设等项目资金4亿元左右，在4个镇（街道）30个村开展全域土地综合整治，建成高标准农田5.5万亩，取得了“一举六得”的良好效果。“一举”就是在咸阳市率先大规模、高标准地实施了矿山生态恢复治理工程，治理煤矿开采区塌陷、裂缝100平方公里，采空区地质生态环境恢复治理实现新突破。“六得”：一是“得良田”，变“三跑田”为“三保田”，变“绺绺田”为机耕“大块田”；二是“得指标”，包装上报垦造耕地项目 5000 亩，建设用地增减挂 1257 亩，提升耕地产能 1000 万公斤；三是“得红利”，推动采空区搬迁尾留的老大难问题逐步彻底解决，全市项目区 9 个村共彻底拆除尾留户 900 余户；四是“得民心”，项目实施中未发生一起群众越级赴镇进市上访，先后有2个镇（街道）4个村群众为市委、市政府赠送牌匾2面，更有群众自发编写打油诗称颂土地综合整治工程；五是“得荣誉”，矿山生态恢复治理土地综合整治工程成为彬州市特色和亮点工作之一，全省高标准农田建设现场会在我市召开。六是“得机制”，在全省各产煤县中率先编制《彬州市煤矿开采区矿山生态治理与生态修复规划》，探索形成“党委领导、党政出题、煤矿答卷、镇村保障、代表参与、专班推进、互利共赢”的工作机制，为加快采空区恢复治理打好了坚实基础。
来源：彬州市人大
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