“枫桥经验”来自基层,源于公安。多年来,我区公安机关不断创新实践,激活“枫桥经验”的丰富内涵,赋予了新的时代光彩。近日,“全国社会治理创新案例(2024)”入选名单发布,柯桥区公安分局社区民警“驻村守望”机制成功入选,这是全市唯一入选案例,亦是全国唯一入选的公安系统案例。
兰亭派出所社区民警沈国庆近来紧锁的眉头终于舒展。6年前,兰亭街道里木栅村的宣、陈两户村民因为房屋建造问题导致意见不合,一度闹到了“动手”的地步,宣某因此两次被治安拘留,双方结下的“梁子”不可谓不深。
村干部也多次出面协调,但都无功而返。驻村后沈国庆主动接下了这个“烫手山芋”。几年来他和村干部几乎每月都到两户村民家中走访,又召开大大小小的协调会、沟通会。功夫不负有心人,今年11月中旬,在里木栅村党群服务中心,这场马拉松式的调解终于画上了“句号”。双方握手言和,陈年恩怨化干戈为玉帛。
“串”百家门、“通”百家事,像沈国庆这样扎根基层的“百事通”,正是柯桥公安深入探索“驻村守望”制的一个生动写照。2022年以来,柯桥公安坚持发展新时代“枫桥经验”,传承弘扬“驻村指导员”制度,探索建立社区民警“驻村守望”制,进一步做深做实基础工作,推动派出所回归主责主业。
人在点上驻,事在一线办。据介绍,柯桥公安下发《传承弘扬驻村指导员制度建立社区民警驻村守望制实施方案》,制定《驻村民警责任清单》,针对日常警情高发、风险隐患突出、基础要素失管、治安热点问题、重大活动事件这五类重点情形,对标实施以“社区民警必住、中层干部领住、机关基层联住、乡警回归合住、警务站点分级住”为方式的“五住”行动,提升驻村警务实效。
位于“润泽大院”小区的大渡社区警务联络室,麻雀虽小五脏俱全。社区民警李志强驻点在此,着力解决群众的“急难愁盼”。
大渡社区是柯桥最大的一个城市社区,下辖五个小区,总户数6300余户,常住人口2.5万人左右。为助力社区治理,柯桥派出所以大渡社区治理警务为样板,把警务室主动融入到社区治理中心,建立“1+2+N”的社区警务团队和平安类社会组织,着力构建“五融五联”共治格局,破解“生人社区”治理难题。
警务向前一步,是守护百姓平安的担当,是化解纠纷矛盾的关键,更是为民服务的坚守。据了解,柯桥公安突出社区警务的“前哨阵地”作用,在全区范围内扎实推进警务站(室、点)“双提升”工程,对全区3个警务站、142个警务室、198个警务点进行了升级改造,着力将警务站打造成为集“巡防、接警、处警、调解、服务”于一身的一体化“前哨阵地”。
体制创新是警务发展的内生动力。柯桥公安迭代区级“情指行”合成作战中心和派出所两级综合指挥体系以及派出所“一室两队”组织体系、运行架构,推行城区“三警融合”,农村“交所合一”等工作模式,并将驻村领域延伸至园区、项目、企业,实现上下联动、前后一体、捆绑作战,切实把派出所打造成为坚强有力的基层综合性战斗实体。
据介绍,社区民警“驻村守望”制以警务站(室)“四化”建设为依托,深化数字化改革推进“公安大脑”建设,以体制、机制、技术“三轮驱动”为路径,有效地激发了基层治理活力。相关数据显示,今年以来柯桥公安社区民警平均在社区时间提升21%,警民双向熟悉率同比上升7.9%;矛盾纠纷初信初访、重复报警率分别同比下降23.4%、13.6%;全区有效警情、纠纷类警情分别同比下降2.35%和3.5%;群众满意度保持在97%以上。
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