中外嘉宾谈构建高水平社会主义市场经济体制

时事 2024-11-06 13:22 北京

构建高水平社会主义市场经济体制

第90次中国改革国际论坛与会专家积极建言献策

当前，需要统筹增量政策与结构改革，将城市化作为持久释放总需求潜力的重大战略举措。中国要以构建高水平社会主义市场经济体制发展新质生产力，促进全球科技创新。同时，加快形成与新质生产力发展相适应的市场体系，推动以人工智能为重点的全球数字治理体系完善。

“在百年变局加速演进的特定背景下，作为世界第二大经济体，中国构建高水平社会主义市场经济体制，将释放未来10年5%左右的经济增长潜力，并为全球经济增长注入重要动力。”中国（海南）改革发展研究院院长迟福林表示。在海南省海口市举行的第90次中国改革国际论坛上，与会中外嘉宾围绕“构建高水平社会主义市场经济体制的重大任务”进行交流研讨，积极建言献策。

核心是处理好政府与市场的关系

党的二十届三中全会擘画了新时代新征程推进中国式现代化的新蓝图，把构建高水平社会主义市场经济体制置于进一步全面深化改革总目标的首位和经济体制改革的首位。

与会专家认为，构建高水平社会主义市场经济体制是推进中国式现代化的关键大考，核心是处理好政府与市场关系。

“高水平社会主义市场经济体制就是要实现有效市场和有为政府的结合。”中央党校（国家行政学院）中国式现代化研究中心主任张占斌指出，政府和市场的关系中，有为政府是前提。只有有为政府，才能真正做到有效市场。

第十三届全国政协经济委员会副主任杨伟民认为，构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，这就需要加快建立全国统一大市场，要减少政府干预，要科学有效监管。同时，构建高水平社会主义市场经济体制就是要建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转畅通的产权制度。要创造性地构建符合市场经济一般规律、有利于调动一切积极因素的产权制度，依法保护各种所有权及其派生的各种产权。

国家行政学院出版社社长胡敏指出，要在清晰界定市场和政府边界基础上发挥市场在资源配置中的决定性作用。

“高水平社会主义市场经济体制首先是高效率的资源配置，其次是高效能的宏观调控，最后是完备的市场经济基础制度。”青海省委党校副校长曹立说。

关键是实现要素市场化改革的重要突破

与会嘉宾认为，在推出一揽子增量政策的同时，需要按照党的二十届三中全会要求，推进要素市场化改革实现重要突破。

中国宏观经济研究院常修泽教授认为，一揽子增量政策在稳定预期方面取得了重要进展。除了增量政策外，要从改革做文章，关键是实现要素市场化改革的重要突破。

“要按照党的二十届三中全会要求，加快相关改革举措落地，突出结构性与策略性，形成与一揽子增量政策的配合。”中央党校（国家行政学院）教授严书翰表示。

迟福林提出，当前，需要统筹增量政策与结构改革，将城市化作为持久释放总需求潜力的重大战略举措。中国要以构建高水平社会主义市场经济体制发展新质生产力，促进全球科技创新。同时，加快形成与新质生产力发展相适应的市场体系，推动以人工智能为重点的全球数字治理体系完善。

河南省社会科学院党委书记、院长王承哲认为，中国经济发展取得了巨大成就，最成功的经验在于：一是充分利用超大规模的市场优势，推动技术创新，打造优势产业链、供应链；二是超前布局产业规划；三是充分发挥社会主义制度的优越性，并充分发挥市场配置资源的决定性作用。

“要在更多领域、更大范围、更深程度实现市场决定，具体需要推进劳动力、土地、资源、服务等领域的市场化改革。”东北大学教授、中国东北振兴研究院副院长李凯说。

“深化要素市场化改革，实现要素市场与商品市场相匹配，建设全国统一大市场，平衡、协调国内国际两个市场，实现国内国际相互促进。”中国经济体制改革研究会学术委员会主席宋晓梧表示。

浙江大学教授李实认为，缩小收入差距，比较现实和紧迫的是要“提低”。解决农民工的公共服务和社会保障问题，缩小城乡之间公共服务保障的差别，对构建高水平社会主义市场经济体制，对实现共同富裕都是至关重要的。

要与高水平市场开放相融合

与会专家认为，构建高水平社会主义市场经济体制需要推进高水平对外开放，要以开放促改革，以改革促发展，以发展促进转型。

中国经济体制改革研究会会长彭森表示，构建高水平社会主义市场经济体制是党的二十届三中全会提出的重大任务，将进一步解放和发展社会生产力，释放中国经济增长的活力，并以中国的稳定增长对世界经济复苏作出贡献。面临世界诸多不确定性因素，中国的改革、中国的开放、中国的发展将为全球注入确定性因素。在构建高水平社会主义市场经济体制进程中，中国将推进更大程度对外开放，发挥中国在推动全球经济复苏和增长、推进区域经济一体化和经济全球化中的作用。

“过去的40多年，中国通过建立和完善社会主义市场经济体制，在融入世界经济中实现了GDP年均8.9%的增长，远高于同期3.0%的世界增速。”迟福林说，当前，推进高水平社会主义市场经济体制要与高水平市场开放相融合，推动“同球共济、合作共赢”。中国推进更大程度的市场开放，以自主开放维护全球公平竞争的市场秩序。中国要以制度型开放实现国内市场与国际市场的规则协调，以单边开放的务实行动推动自由贸易进程。由此，以高水平开放维护多边贸易体制，促进形成共建共享的全球治理体系。

商务部国际贸易经济合作研究院学术委员会副主任张建平表示，要稳步推进规则、规制、管理、标准等制度型开放，特别是要在服务领域开放方面实现重要突破。

世界自由区组织主席穆罕默德·阿扎鲁尼指出，全球经济格局正在明显变化，新的贸易动态、技术进步和经济波动正在重塑经济。自由贸易、服务业主导的经济和数字转型成为推动经济复苏与增长的关键。在这个趋势下，自由区的作用更为重要。它为国家、行业、企业提供了动态解决方案，通过减少壁垒、监管激励和高效市场准入，创造了创新、投资和增长的沃土，成为创业、智能制造等先进产业中心，技术、物流以及全球供应链的关键节点。

“1978年改革开放以来，中国的GDP年均增长8.9%，8亿人脱贫。”华南美国商会会长哈利·塞亚丁建议，针对中国人口增长放缓的问题，采取更加开放的高技术人才移民政策，吸引更多海外的高质量劳动力到中国。

要把增强民营经济信心和稳定预期作为重要任务

“构建高水平社会主义市场经济体制，要实现各类经营主体公平竞争，充分激发各类经营主体活力。”宋晓梧说。

与会专家认为，构建高水平社会主义市场经济体制，需要坚持“两个毫不动摇”，把增强民营经济信心和预期作为重要任务。

第十四届全国政协提案委员会副主任、中国发展研究基金会理事长张军扩建议，进一步增强改革对经济回升的支撑作用。要按照“坚持和落实‘两个毫不动摇’”的要求，切实在优化国有经济布局和稳定民营经济信心方面取得实效。同时，按照“健全宏观经济治理体系”的要求，切实增强政策环境的稳定性、可预期性，以及宏观政策取向的一致性。要加快形成与创新发展、与新质生产力发展相适应的制度和政策环境。

OECD驻华高级顾问暨北京办公室主任海博指出，公平竞争是构建高水平社会主义市场经济体制的重大任务，要推动公平竞争审查制度的严格落实。

“适应中国企业国际化布局趋势，在确保企业对外投资项目真实性的前提下，更好落实金融支持企业走出去，对增强民营企业信心至关重要。”冯氏集团利丰发展（中国）有限公司董事总经理、香港科技大学利丰供应链研究院执行总监张家敏说。

（中国发展改革报社记者王健生）

END

来源：中国改革报

责编/制作：刘维

审核：袁琳

政审：蔡若愚

终审：李杨

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