长沙市政协立足提案主责主业，不断完善提案培育机制，从源头提升提案工作质效，有效彰显专门协商机构作用和效能，充分发挥人民政协在发展全过程人民民主中的独特作用。
党的二十届三中全会对“健全全过程人民民主制度体系”作出重要部署，强调健全协商民主机制。习近平总书记在庆祝人民政协成立75周年大会上强调，在发展全过程人民民主中把人民政协的显著政治优势更加充分发挥出来。提案工作作为人民政协一项全局性、经常性、基础性工作，是全过程人民民主在政协领域的生动实践。长沙市政协立足提案主责主业，不断完善提案培育机制，从源头提升提案工作质效，有效彰显专门协商机构作用和效能，充分发挥人民政协在发展全过程人民民主中的独特作用。
2023年11月，长沙市政协围绕筑牢传统优势产业，拓展新兴未来产业开展提案培育协商座谈。各民主党派市委会、市人民团体、界别小组及市直部门负责人参加。（长沙市政协供图）
提案培育的首要任务是激发全主体履职动能。提案工作的全局性，要求充分发挥政协委员的主体作用和各党派团体的典型示范作用，突出界别特色优势。近年来，广大政协委员和政协各参加单位提案履职积极性不断提高，但与新时代人民政协提案工作的要求仍有差距；过于突出委员的个人作用，界别的组织引导和支撑不够，难以彰显政协组织按界别组成的显著特色和重要优势。长沙市政协坚持问题导向，充分激发所有提案主体的责任担当和能力水平。一是强化分析精准施策。持续开展年度提案分析、届中提案分析，对提案的数量、质量、构成等进行总体性、趋势性、规律性分析，全面摸清委员提案履职的态度和能力，掌握党派团体、界别、政协各专委会组织作用的发挥程度。二是强化组织整合优势。定期召开党派、人民团体、界别提案工作座谈会，落实专委会联系界别、界别联系委员制度，进一步发挥好界别召集人作用，丰富界别履职平台，完善四级委员联动履职机制等。三是强化保障激发活力。进一步完善业务培训、考核激励、典型宣传等系列配套保障措施，加大线上线下提案业务培育，建立委员提案履职情况定期通报制度，优化调整委员提案履职的考核分值，加大宣传力度，讲好提案背后的故事，全面激发提案主体履职活力。
提案培育的关键举措是坚持全链条精准引导。习近平总书记指出，政协提案不在多而在精，提出提案要更加注重质量，反映情况要准确，分析问题要深入，提出建议要具体。提案的“精”离不开培育的“实”，长沙市政协坚持系统谋划，强化全周期精准培育，把信息征集、选题、调研、撰写、协商完善、审查立案等纳入整体培育范畴，抓主动、抓全程、抓实效。一是建立多渠道、常态化征集机制，完善党委、政府及相关部门通报沟通制度，依托《长沙晚报》、政协云和12345热线平台全年度公开征集线索，保障委员知情明政“上接天线、下接地气”；二是建立与市委、市政府领导共商重点提案选题机制，邀请市直部门召开集中培育、专题培育等多形式培育座谈会，聚焦关键精准选题；三是建立日常调研与专题调研相结合机制，依托全市237家委员工作室常态开展界别群众大调研；各专委会、界别牵头组织开展强省会、优化营商环境、基层减负等系列专题调研，根本解决调研少、散、浅的瓶颈问题；四是建立提案办理前置协商机制，召开重点提案、集体提案、特色提案办理推进会，进行再调研、再聚焦、再完善加强各专委会、界别对委员提案的把关指导，严把“三审”关口，抓实“转并改撤”工作，以高质量提案集中反映时代之需、发展之重、群众之盼。
提案培育的核心导向是聚焦国之大者和民之关切。习近平总书记强调，广大政协委员要坚持为国履职、为民尽责的情怀，把事业放在心上，把责任扛在肩上，认真履行委员职责。长沙市政协强化培育引导委员和政协各参加单位聚焦全面深化改革、推动高质量发展、维护社会和谐稳定等重点难点热点问题积极建言献策。近年来，聚焦加快实现“三高四新”美好蓝图、强省会战略、全力建设全球研发中心城市等中心任务的提案占总数的三分之一以上，知识产权证券化、住长高校领军人才、打造国家先进制造业高地等市领导领办的重点提案得到有效转化，充分发挥提案在推动长沙经济社会高质量发展和现代化建设中的重要作用；坚持人民政协为人民，认真落实习近平总书记提出的指示要求，深入基层调研真切感知人民群众急难愁盼，倾听群众呼声，反映群众愿望。每年提交的民生提案数量占四成以上，通过民生提案群众参与公开办，老旧小区改造、加装电梯、公共设施无障碍建设等一大批“小提案”助推改善“大民生”，以切实有用的提案成果不断推动提升人民福祉，增加人民群众的获得感、幸福感、安全感。
提案培育的根本目的是推动全过程人民民主落地见效。提案工作是我国政治生活中发扬社会主义民主、实践全过程人民民主的重要形式，应在提案工作全过程体现协商民主精神，切实推动社会各界深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识。在实际工作中，提案协商一般集中体现在提案办理阶段，提案提出阶段的深度协商还较为缺乏，委员缺乏与界别群众充分协商，“协商于民、协商为民”难以真正落实，提办双方“你提我办”模式也难以精准聚焦、集中发力，一定程度影响了政协作为专门协商机构的作用发挥。长沙市以连续11年书记、市长领办重点提案为引领，不断完善民主协商制度机制，从提案培育开始就不断强化全方位协商，把协商民主真正贯穿提案工作全过程。一是增强政协开放性。引导界别群众广泛参与到提案工作中，在提案线索征集、调查研究、办理协商等过程中加强与界别群众协商，广泛听取民意民智。二是增强协商精准性。全过程打通提办双方信息互通、协商互动，搭建形式多样的协商平台引导政协委员、政协各参加单位与办理部门聚焦中心大局精准协商。三是增强协商持续性。对于涉及全局的重点问题以及部分切口小、问题实、解决不到位的特色提案，开展持续跟踪培育，落实协商实效。在深化提案培育中不断提升提案协商的全面化、有序化和精准化，不断满足人民群众持续深入的民主参与需求，不断彰显全过程人民民主在政协提案中的生动实践。
