推动协商民主在基层落地生根的红河实践

时事   2024-11-24 13:28   北京  

近年来,云南省红河哈尼族彝族自治州政协打造独具红河特色的“3+1”协商平台体系,更好把人民政协制度优势转化为边疆民族地区治理效能,为推动协商民主在基层落地生根提供了红河经验。


党的二十届三中全会提出,要完善协商民主体系,丰富协商方式,健全政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商制度化平台,加强各种协商渠道协同配合。近年来,云南省红河哈尼族彝族自治州政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深学笃行习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,充分发挥人民政协在发展全过程人民民主中的重要作用,打造独具红河特色的“3+1”(“双月协商”“同心议政”“我们来协商”3个创新性协商平台和“院坝协商”这一在全省政协搭建的协商平台)协商平台体系,更好把人民政协制度优势转化为边疆民族地区治理效能,为推动协商民主在基层落地生根提供了红河经验。

2月20日,云南省红河哈尼族彝族自治州政协组织委员们到蒙自市调研红河州智慧物流园区建设情况。(红河州政协供图)

通过“双月协商”,推动政协协商民主成果转化为党政科学决策。

人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构,关键就是要完善协商于决策之前和决策实施之中的落实机制,推动人民政协的协商成果向党和政府决策转化。我们聚焦州委中心工作和重点任务同向发力,在决策之前和决策实施之中广泛协商、凝聚共识,探索推出逢双月开展一次协商议政活动,并制定《双月协商工作办法》,制度化、规范化、程序化开展“双月协商”工作。通过政协委员与党政领导和职能部门负责人的面对面协商交流,推动在交流中完善建议,在共商中凝聚共识,实现反映意见建议和解疑释惑良性互动,为党委和政府科学决策提供有益参考。2022年以来,围绕医保事业高质量发展、滇南中心城市户籍管理一体化、异龙湖流域农业产业结构调整等重要问题开展“双月协商”6次、报送《协商专报》6期,其中,4期得到州委州政府领导的批示,有效助力党政科学决策、有效施政。

通过“同心议政”,推动政协协商民主成果转化为团结奋斗的共识和力量。

习近平总书记强调:“要发挥人民政协作为实行新型政党制度重要政治形式和组织形式的作用,对各民主党派以本党派名义在政协发表意见、提出建议作出机制性安排”。我们坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合,创新搭建“同心议政”平台,主动为各民主党派、人民团体、工商联和无党派人士参与政治协商、民主监督、参政议政创造良好的环境和条件。通过凝聚共识、资政共商、课题共研、监督共融等方式,更好发挥各民主党派、人民团体、工商联和无党派人士在政协协商民主建设中的重要作用,不断提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平,在全面推进中国式现代化红河实践中凝聚智慧力量、画好最大同心圆。先后以“城乡绿美行动”“民族团结 宗教和顺”等为主题开展同心议政4次,广集良策促进决策优化,广聚共识推动决策实施。两年来,各党派团体共提交大会发言材料47篇,集体提案129件,形成社情民意信息80余篇。

搭建“我们来协商”,推动政协协商民主成果转化为区域高质量发展实效。

习近平总书记强调,“要加强专门协商机构建设,把人民政协制度优势转化为国家治理效能”。加强政协专门协商机构建设,就要牢牢把握协商民主的实践要求,突出县市政协这个重点,不断提升专门协商机构效能。我们把搭建“我们来协商”区域平台作为政协服务中心大局的有力抓手,聚焦州委关于滇南中心城市、弥泸一体化、建水石屏一湖两城、沿边开放和南部振兴“五大布局”重大部署,对应搭建5个跨县(市)域协商平台,推动区域合作、共同发展。通过州县(市)政协联动,由涉及的县(市)政协轮流牵头开展协商议政活动,共同谱好选题、调研、协商和成果转化“四部曲”,促进各方观点充分表达和意见的理性讨论,实现协商形式和协商内容相匹配、协商程序和协商效率相统一,为我州加快形成“五大布局”凝聚更多共识、汇聚更大力量。两年来,围绕提升滇南中心城市生态文明质量、哈尼梯田保护、加快RCEP背景下的沿边开放等议题举行“我们来协商”5次,形成各类意见建议65条。

通过“院坝协商”,推动政协协商民主成果转化为基层社会治理效能。

习近平总书记指出:“人民群众是社会主义协商民主的重点。涉及人民群众利益的大量决策和工作,主要发生在基层。要按照协商于民、协商为民的要求,大力发展基层协商民主,重点在基层群众中开展协商。”按照省政协的总体部署,我们聚力“开展院坝协商·建设文明村寨”行动,推动“协商在基层”工作深化、细化、具体化。将协商触角向基层进一步延伸,以助推创建一批普法强基示范村、民族团结进步示范村等“五个一批”为抓手,成立5支委员志愿服务队参与院坝协商工作,组织基层干部群众以院坝、凉亭、长廊、火塘等为场所,讲问题、谈看法、提建议,实现协商在一线开展、共识在一线凝聚、矛盾在一线化解、问题在一线解决。通过院坝协商方式,让群众在家门口实现“有事好商量”,打通了政协协商民主成果转化为基层治理效能的“最后一公里”。截至目前,共开展院坝协商活动200余场次,帮助基层群众解决具体问题530多个。



作者:庞 俊
云南省红河哈尼族彝族自治州政协
党组书记、主席
编辑:郑玉婷
校对:焦   晴
审核:史慧玲
来源:《中国政协》2024年第21期


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