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文摘
2024-12-10 19:57
上海
12月2日周一，美国商务部下属工业和安全局（BIS）发布新版禁令，全面升级对华半导体出口管制范围，包括：新增140家和中国相关的公司至“实体清单”（Entity List）；对24种半导体制造设备和3种软件工具进行出口限制；禁止AI芯片所需要的高带宽存储器（HBM）向中国出口等。这是美国三年内第三次大规模加码对华芯片管制，是拜登政府于2022年10月和2023年10月发布的措施所做的升级。相较前两次制裁集中于头部芯片设计公司和关键晶圆制造商，此次管制新规既阻止中国进口先进的HBM、设备和软件，又限制中国自主生产高端设备的各条通路。商务部长吉娜·雷蒙多（Gina Raimondo）表示：“拜登-哈里斯政府与我们的盟友和合作伙伴共同采取有针对性的措施，旨在削弱中国本土生产对我们国家安全构成威胁的先进技术的能力，这一行动是这一措施的最终体现。”“进一步加强我们的出口管制，凸显了商务部在执行美国更广泛的国家安全战略方面的核心作用。没有哪一届政府比拜登-哈里斯政府在通过出口管制从战略上应对中国军事现代化方面更为严厉。”同日，中国商务部新闻发言人表示，该措施进一步加严对半导体制造设备、存储芯片等物项的对华出口管制，并将136家中国实体增列至出口管制实体清单，还拓展长臂管辖，对中国与第三国贸易横加干涉，是典型的经济胁迫行为和非市场做法。美方说一套做一套，不断泛化国家安全概念，滥用出口管制措施，实施单边霸凌行径。中方对此坚决反对。半导体产业高度全球化，美方滥用管制措施严重阻碍各国正常经贸往来，严重破坏市场规则和国际经贸秩序，严重威胁全球产业链供应链稳定。包括美国企业在内的全球半导体业界都受到严重影响。中方将采取必要措施，坚决维护自身正当权益。12月3日，外交部发言人林剑在例行记者会上也表示，中方已就美国再次更新半导体出口管制规则、制裁中国企业、恶意打压中国科技进步提出严正交涉。林剑表示，中方一贯坚决反对美方泛化国家安全概念，滥用出口管制措施，对中国企业滥施非法单边制裁和“长臂管辖”。这种做法严重破坏国际经贸秩序，扰乱全球产供链稳定，损害所有国家利益。中方敦促美方尊重市场经济规律和公平竞争原则，并将采取必要措施，坚决维护自身安全和发展利益。12月3日，中国商务部发布公告称，即日起实施禁止对美国出口常用于生产半导体的金属镓、锗等；并加强用于电动汽车动力电池所需的石墨对美出口审查。与此前两次对相关军民两用物项实施出口许可管制不同，此次限令直接禁止相关材料向美国军事用途出口，或对美出口严格审查。商务部此次发布的《关于加强相关两用物项对美国出口管制的公告》称，根据《中华人民共和国出口管制法》等法律法规有关规定，即日起原则上不予许可镓、锗、锑、超硬材料相关两用物项对美国出口；对石墨两用物项对美国出口，实施更严格的最终用户和最终用途审查。商务部发言人表态，此举是为了维护国家安全和利益、履行防扩散等国际义务。近年来，美方泛化国家安全概念，将经贸科技问题政治化、武器化，滥用出口管制措施，无端限制有关产品对华出口，并将多家中国企业列入制裁清单进行打压遏制，严重破坏国际贸易规则，严重损害企业正当合法权益，严重破坏全球产业链供应链稳定。中国政府坚定不移推进高水平对外开放，坚决反对任何泛化国家安全概念的错误做法。中方愿与有关国家和地区加强出口管制领域对话，共同促进全球产业链供应链的安全与稳定。镓、锗、锑、石墨等都是战略金属，广泛用于军事用途或半导体制造用途。由于锑相对稀缺、应用广泛，并具有一定的军工属性，多个国家将锑列入战略性矿产资源。中国是锑产业大国，锑矿储量和产量均居世界首位。美联社援引美国地质调查局的数据，美国大约一半的镓和锗金属供应都直接来自中国。12月5日周四，中国外交部发布公告，对13家美国军工企业和六名美企高管采取反制措施。美国近日再次宣布向中国台湾地区出售武器，严重违反一个中国原则和中美三个联合公报，严重干涉中国内政，严重损害中国主权和领土完整。依据《中华人民共和国反外国制裁法》第三条、第四条、第五条、第六条、第九条、第十五条规定，中方决定对以下美国军工企业及高级管理人员采取反制措施。公告中点名了13家美国军工企业，包括无人机制造商急速飞行公司和BRINC无人机公司。6名受制裁的高管包括雷神公司海军力量战略业务部总裁芭芭拉·博尔戈诺维，以及BRINC无人机公司创始人兼首席执行官布莱克·雷斯尼克。这次制裁主要针对11月29日美国国务院批准的对台军售，包括向台湾出售F-16战斗机和主动电子扫描阵列（AESA）雷达的备用部件，以及改良型移动设备（IMSE）的后续支持，军售总价值达3.85亿美元。这是拜登任内美国政府第18次宣布对台军售。同日，外交部发言人林剑回应，台湾问题是中国核心利益中的核心。美国近期多次宣布向中国台湾地区出售武器，严重违反一个中国原则和中美三个联合公报，严重干涉中国内政，严重损害中国主权和领土完整。依据《中华人民共和国反外国制裁法》有关规定，中方决定对美国军工企业及高级管理人员采取反制措施。发言人强调，“台独”与台海和平水火不容。美方执意“以武助独”动摇不了我们反对“台独”、实现国家统一的坚定决心，只会将台湾推向兵凶战危的境地。中方敦促美方恪守一个中国原则和中美三个联合公报特别是“八·一七”公报规定，兑现美国领导人“不支持台独”的承诺，立即停止武装台湾，停止纵容支持“台独”势力“以武谋独”。当地时间12月5日，当选总统特朗普宣布提名前佐治亚州参议员戴维·珀杜（David Perdue）为美国新任驻华大使。特朗普周四晚些时候在其旗下社交平台“真实社交”（Truth Social）上发布帖子，强调珀杜在亚洲工作的丰富背景，并指出他在参议院任职期间曾在军事委员会和外交关系委员会任职。特朗普称：“他将对我维护地区和平、与中国领导人建立富有成效的工作关系的战略实施发挥重要作用。”他还称珀杜是他的“忠实支持者”和“朋友”。珀杜在X平台回应称：“我曾两次在亚洲生活，深知这一责任的重大。我期待落实特朗普总统的战略，让世界再次变得安全，并代表美国利益在中国开展工作。”现年74岁的珀杜在2015年至2021年担任佐治亚州参议员，2022年竞选佐治亚州州长失败。珀杜还拥有40年的国际商业经验，担任过连锁零售商店达乐公司（Dollar General）和体育用品公司锐步公司（Reebok）等公司高管，并在新加坡和香港长期生活，对亚洲事务尤为熟悉。美国政治新闻网站Politico指出，珀杜曾经是一位亲商人士，主张减少对华贸易逆差，但近几个月来，他的立场急剧转变，对中国采取了尤为强硬的立场。他今年9月在《华盛顿观察家报》上发文说，“作为参议院军事委员会和外交关系委员会的成员，我目睹了中国在这场‘新战争’中变得越来越积极。”与此同时，本周特朗普还宣布了多项新提名。其中，特朗普提名被视为“中国强烈批评者”的彼得·纳瓦罗担任贸易和制造业高级顾问。特朗普还提名全球支付贝宝（PayPal）前首席运营官戴维·萨克斯（David O. Sacks）为白宫人工智能和加密货币事务负责人。特朗普的这一任命，标志着美国联邦政府首次设有专门负责加密货币和人工智能政策的职位。12月4日周三，特朗普提名的国防部长皮特·赫格塞斯（Pete Hegseth）与共和党议员会面，试图解决一系列不当行为指控引发的担忧。目前外界对他能否获得任命表示怀疑。赫格塞斯发誓要“拼命”争取确认，并告诉至少一位共和党参议员，如果他得到这份工作，他将戒酒。即便他继续面临有关其职业和个人生活中不当行为的指控，他坚称将继续争取这个职位。“我会回答参议员们的所有问题，但这不是媒体尝试的程序。我不会对这个群体中的任何人负责。你们中的任何人都不用负责。更不用对着摄像机。”这位前福克斯新闻主持人在参议院办公楼会见共和党议员时告诉记者。他说，只要特朗普需要他，他就会参加竞选。赫格塞斯获得了部分幕僚的支持，但军事委员会高级成员恩斯特（Joni Ernst）在周三与赫格塞斯举行会谈并进行了长时间讨论后表示，她尚未对提名表示“赞成”，并希望对针对他的指控进行更多调查。共和党明年将在参议院以53比47占据多数席位，因此假设所有民主党人都投票反对他，赫格塞斯只需将不赞成其提名的共和党控制在三名以内。但根据CNN报道，有三名以上的共和党人不确定是否会支持他。一系列媒体报道引发了人们对赫格塞斯的质疑，包括他酗酒的指控，以及警方报告中指控他在2017年加州一次会议上对一名女性实施性侵犯的指控。赫格塞斯过去的言论也让一些议员感到担忧。他曾对五角大楼领导人所谓的“觉醒”政策表示蔑视，反对女性参与战斗，并质疑美国高级将领是否因为肤色而获得这一职位。有报道称，特朗普团队已经在考虑其他五角大楼领导人人选。其中，据《华尔街日报》率先报道，可能命名一个更具政治性的人物：佛罗里达州州长、共和党初选期间特朗普的前竞争对手罗恩·德桑蒂斯的名字，尤其被多次提及。但讨论仍处于初期阶段。12月3日周二晚些时候，民主党人亚当·格雷（Adam Gray）在加利福尼亚州第13选区，打败原任共和党籍众议员约翰·杜阿尔特（John Duarte）。至此，2024年美国众议院选举结果已全部揭晓：共和党将以220席控制众议院；民主党则有215席。第 13 区是加州三个民主党获胜的选区之一。格雷的胜利使得民主党在今年的众议院选举中共翻转共和党控制的九席，而共和党则扭转了民主党控制的八个席位。共和党微弱的多数优势凸显了今年众议院选举的激烈竞争。两党策略专家都承认，最近的选区重划过程缩小了选战范围，导致竞争性选区减少。根据NBC新闻决策中心的数据，仅有40多个席位（约占众议院总席位的10%）的胜负差距在5个百分点以内。尽管民主党失去了众议院、参议院和白宫，但其下级候选人的表现普遍优于副总统卡马拉·哈里斯。NBC报道称，众议院选举中处于劣势的民主党现任议员平均比哈里斯高出2.7个百分点。在教育水平较低且登记选民以有色人种为主的县，竞争激烈选区的民主党候选人表现更为突出，同样优于哈里斯。美国政治新闻网站Politico指出，在民主党几乎没有什么进展顺利的周期中，他们在加州和纽约州的成功表明，该党对沿海地区的不懈关注取得了一些成果。与两年前相比，民主党在这些州的关键竞选中投入了更多的注意力，最重要的是投入了更多的资金，使得他们能够在强劲的政治逆风中获胜。于共和党而言，虽然保住了多数席位，但与两年前的中期选举相比少了两个席位，进一步削弱了其原本就十分紧张的多数席位。尽管共和党获得了总统大选中的胜利和参议院的翻转，但众议院的微弱多数可能会对共和党通过立法的能力造成巨大压力。同时，共和党的多数席位很快就会比选民给他们的五个席位优势还要小。特朗普挑选了三名共和党众议员出任政府要职，包括提名沃尔兹为国家安全顾问、盖茨为司法部长，以及斯特凡尼克为美国常驻联合国代表。沃尔兹将在1月20日特朗普就职当天辞任众议员。盖茨虽已退出司法部长提名，但决定不在明年重返众议院；两人空出的议席将在4月1月补选。斯特凡尼克的议席则将在她离开的90天内安排补选。这意味着，共和党在众议院的优势将在特朗普上任初期缩小至217席对215席，只要有一名共和党人倒戈，就足以导致立法提案以216对216票的平局闯关失败。新闻来源：联合早报、NBC、Politico、The Hill12月5日周四，马斯克和拉马斯瓦米前往国会山与众议院和参议院议员举行了一系列会议，讨论当选总统特朗普上任后如何削减联邦开支和监管。这是他们被特朗普任命领导政府效率部（DOGE）以来，首次出访国会。周四上午，马斯克会见了即将上任的参议院多数党领袖约翰·图恩（John Thune），而拉马斯瓦米则与15名参议院共和党人举行了闭门会议，时间略长于一小时。下午，他们又会见了更多众议院和参议院议员。众议院议长约翰逊将这次会议描述为一次“头脑风暴会”，并表示共和党人正在为即将上任的国会奠定基础。他暗示，这项工作中的一些内容有望得到两党共同支持。据与会议员称，在国会大厦举行的闭门会议上，马斯克告诉大多数共和党议员，他们将保留一份“同意和不同意削减预算提案的人”名单。在国会山的初步会议是政府效率部的基础性开端。马斯克曾建议，他可以从联邦预算中削减2万亿美元，但他没有说明他将如何实现这些目标，也没有提供时间表。如果实现，这些削减将占截至9月30日财年6.8万亿美元政府支出的约30%。但国会需要愿意参与任何改革，这些改革可能涉及政治上具有挑战性的举措，比如削减国防开支或其他可自由支配开支。《华尔街日报》分析称，如果不削减社会安全福利、美国联邦医疗保险和医疗补助计划这些无需国会每年投票就能支付的福利，政府效率部能否实现这种大幅削减。当地时间12月6日，美国哥伦比亚特区巡回上诉法院驳回了TikTok的要求，维持TikTok封禁令。这意味着，字节跳动必须在明年1月19日前将TikTok在美国的资产出售给非中国企业，否则得在美国下架。美国哥伦比亚特区巡回上诉法院周五支持司法部的观点，司法部认为，美国政府有权根据国家安全风险禁用TikTok，因为该应用可能会受到中国政府的压力，泄露美国人的数据或影响他们看到的内容。首席法官斯里·斯里尼瓦桑（Sri Srinivasan）承认了该应用程序的受欢迎程度，但他补充道：“鉴于国会认为存在严重的国家安全威胁，因此有必要承担这一风险。记录显示，国会的决定是经过深思熟虑的，符合长期以来的监管惯例，并且不具有压制特定信息或想法的制度目的，因此我们无法将其搁置一旁。”在法院的裁决中，法官格拉斯·金斯伯格（Douglas Ginsburg）驳回了TikTok反对该法律的主要法律论点，包括该法规是非法的剥夺公民权利法案，或违反第五修正案的财产征用。该法官表示，美国第一修正案的目的是为了保护美国的言论自由，而在这里，美国政府完全是为了保护这种自由不受外国敌对国家的侵害，并限制敌手收集美国人数据的能力。《华盛顿邮报》指出，TikTok有机会要求哥伦比亚特区巡回法院以全体法官的身份重新审理此案，或直接诉诸最高法院。由于三名法官组成的审判庭意见一致，且该意见得到了不同意识形态背景的法官的支持，因此哥伦比亚特区巡回法院全体法官投票复审该裁决的可能性较小。而TikTok在社交平台X发布声明说，将对上诉法院的裁决再上诉。声明指针对TikTok的禁令是“基于不准确、有缺陷、假设性的信息而酝酿和推动，导致美国人民公然面对审查”。当选总统特朗普在其第一任期内曾试图禁止TikTok，但在本次总统竞选期间改变了立场，并誓言要“拯救”这款应用。鉴于禁令将于1月19日失效，1月20日就职的特朗普目前仍未提出明确的途径来“拯救”这款应用程序。本文版权归“中美友好互信合作计划”所有，如需转载请与本公众号联系并注明出处。
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作者丨那一佳
排版 | 赵浩博
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