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文摘
2024-12-17 17:27
上海
当地时间12月13日，中国科技部公布，中美两国政府代表于2024年12月13日在北京换文签署了《关于修订和延长两国政府科学技术合作协定的议定书》，将《中美科技合作协定》自2024年8月27日起延期5年。港媒《南华早报》注意到，实质性修改包括明确将协定仅限于政府层面合作，并将交流范围限制在“互利领域的基础研究”，同时强调加强政府内的跨部门审查等。在一些分析人士和专家看来，其中不少修改是专门用来“防特朗普”的。一名不愿透露姓名的美国政府官员说，特朗普惯于推翻前任政府达成的政策和协议，他可能会在执政的“第一天就废除该协议”。基于此，协定中的新增措施，不仅是为了平息长期以来有关协定可能构成美国国家安全威胁的批评，也是为了让即将上任的特朗普政府没有理由废除这项协定。“看起来拜登团队的确提出了许多额外保障措施，他们希望这能够让继任者接受这项协定。”美国维拉诺瓦大学助理教授、美中科学关系专家塞利格森（Deborah Seligsohn）也对《华盛顿邮报》表示。她坦言，如果拜登政府没有在特朗普上台前成功续签，她确实怀疑这项协定的后续命运。她认为，协定文本的新增内容似乎旨在让这项协定能够“持久”地存在下去。美方声明称，协定维护了知识产权保护，建立了新的防护栏以保护美国研究人员和数据。声明声称，修订后的协定是“美国负责任地管理与中国战略竞争的一种方式”。根据美方的说法，这项协定“仅涵盖基础研究，不会促进关键技术和新兴技术开发方面的合作”。《华尔街日报》称，未涵盖内容包括与人工智能和量子计算有关的技术。美国务院一名匿名官员在一份声明中进一步解释道，协定将仅限于“在互利领域的基础研究方面的政府间合作”，例如地震传感器数据等。修改后的条款映照出当今中美关系的紧张现实，两国都一再强调有兴趣促进合作，但各自都有担忧。美联社报道13日也表示，经过数月谈判后签署的中美新协定反映两国在技术主导地位方面日益激烈的竞争。修订后的协定缩小了范围，并增加了额外的保障措施，以尽量减少对国家安全的风险。但即便如此，一再打着“美国国家安全”旗号、试图让协定到期失效的共和党人，很快对协定的成功续签表示了反对。据报道，在续约消息公布仅数小时后，以美国众议院“中国问题特别委员会”主席约翰·穆莱纳尔为首的14名共和党众议员，公布了一封于当地时间周四致美国务卿布林肯的信，要求他立刻中止续约协定。这封信中声称，“拜登政府在任期的最后几天延长协定，显然是企图束缚即将上任的（特朗普）新政府的手脚，剥夺他们退出协定或为美国人民谈判达成更好协定的机会。”外交部发言人林剑16日在例行记者会上表示，中美科技合作本质是互利共赢的。《中美科技合作协定》是两国建交后签署的首批政府间协定之一，为中美科技交流合作提供了有力支撑。《中美科技合作协定》的续签是落实中美元首会晤共识的重要举措，符合两国人民利益，顺应国际社会期待，不仅将推动两国科技进步和经济社会发展，也将促进双方应对全球共同挑战，增进世界人民福祉。当地时间12月12日，美国当选总统特朗普被《时代》杂志评选为“2024年年度人物”。《时代》杂志主编萨姆·雅各布斯在致读者的信中称特朗普“实现了历史性复出，推动了新一轮的政治洗牌，重塑了美国总统的职责，改变了美国在世界的角色”。《时代》杂志称，特朗普在2024年赢得美国大选是历史性的，“他将成为美国历史上年龄最大的总统，以及第一位被定罪的当选总统。”特朗普在2016年获选为年度人物的时候，《时代》杂志封面上配文是“美利坚分裂国总统”，而在2024年的年度人物封面上，只配上他的姓名“唐纳德·特朗普”。据报道，特朗普表示，“这是一种荣誉，一种莫大的荣誉。”特朗普还称，“这真是一件非常特别的事情。我不得不说，《时代》杂志第二次让我获此殊荣。实际上，我想我更喜欢这一次。”报道称，《时代》杂志主编在公布这一消息时写道，对于2024年的评选，情况并非如此艰难，因为“特朗普时代”已经降临。美国《时代》周刊12日发表对特朗普专访，内容涉及总统竞选获胜、美国经济发展、乌克兰和中东局势以及第二届任期的各项计划，包括驱逐移民，赦免国会山暴乱被告人员，以及MAGA运动的未来等。特朗普说，他“强烈反对”拜登政府允许乌克兰使用美国援助的导弹以及其他武器打击俄罗斯纵深目标。“我们为什么要这样做？我们完全是在升级战争，并让情况变得更糟……我认为这大错特错。”特朗普在采访中未正面回答关于他上台后美国是否会减少对乌克兰军事、人道和情报等领域援助的问题。他表示，不会透露自己希望促成俄乌双方达成的和平协议内容，他希望俄乌双方能够达成协议，为此他不会“放弃”乌克兰。同日，为纪念特朗普被《时代》杂志评为年度人物，纽约证券交易所邀请特朗普与洲际交易所（ICE）和《时代》杂志两位首席执行官，与纽交所总裁林恩·马丁一起敲响开市钟。据媒体报道，到场敲钟的还有美国候任副总统詹姆斯·戴维·万斯、即将重新担任美国第一夫人的梅拉尼娅·特朗普，以及特朗普的两个女儿伊万卡和蒂芙尼。当地时间12月14日，美国国务卿布林肯在约旦表示，美国已同夺取叙利亚政权的反对派组织进行了直接接触，包括被美方认定为恐怖组织的“沙姆解放组织”（HTS）。彭博社报道称，布林肯当天正结束对中东地区的访问，此次访问的重点是讨论阿萨德政权倒台后的前进道路。布林肯在约旦南部城市亚喀巴市告诉记者，美国官员已同HTS和其他组织就美国与阿拉伯伙伴希望指导叙利亚政治过渡的一系列原则，以及寻找失踪美国记者奥斯汀·泰斯（Austin Tice）的重要性进行了直接对话。“是的，我们一直在与HTS和其他各方进行接触，我们向接触过的每一个人都强调了帮助找到奥斯汀·泰斯并把他带回家的重要性，我们也分享了我刚才提出的原则。”他还提出了放宽制裁的前景，称美国“将审视我们所采取的各项制裁和其他措施，并根据叙利亚‘后阿萨德时代’的过渡是否符合美国所设目标来作出相应回应”。布林肯称，若叙利亚的新政府遵守这些原则，组建一个代表所有叙利亚人的“包容性政府”，美国准备承认其所认定的恐怖组织HTS为叙利亚的合法政府，这将使其获得更广泛的外交承认，并可能使美国解除制裁。此前，当地时间12月12日，俄罗斯外交部副部长博格丹诺夫表示，俄罗斯已与HTS的政治委员会建立了直接接触。而美国国务院发言人马修·米勒则拒绝透露华盛顿是否会改变此前将HTS定性为“外国恐怖组织”的决定，这一定性目前使美国无法公开协助该组织。米勒称：“多年来，我们看到许多激进组织夺取了政权，他们承诺要尊重少数民族，承诺要尊重宗教自由，承诺要以包容的方式执政，然后却看到他们食言了。”当地时间12月14日晚些时候，美国、欧盟、土耳其和众多阿拉伯国家发表联合声明，呼吁结束叙利亚的敌对行动，并表示，如果叙利亚遵守在亚喀巴市达成的原则，就可以结束其在国际上的孤立。联合声明称，必须允许联合国扩大在叙利亚的人道主义活动，而叙利亚新政府必须保护外交设施。在布林肯发表讲话之前，美方和联合国高级官员以及中东各国外长举行了会晤，讨论叙利亚的未来，各国正在寻求使用统一的方法来应对叙利亚的政治动荡和暴力。当地时间12月11日，美国贸易代表办公室宣布，将把从中国进口的太阳能晶圆和多晶硅的关税从25%提高一倍，至50%；而用于制造电子产品和半导体的某些钨制品，将被征收25%的新关税。美国贸易代表办公室声称中国虽然“改变了一些具体的不公平措施”，但“有害的强制技术转让做法”仍在继续，在某些情况下还在恶化。美国财政部长耶伦同日则表示，在世界两大经济体之间“保持沟通渠道畅通至关重要”，如果下一届美国政府对中国制造的商品征收更高的关税，预计中方将发起反制，并坚称拜登政府的关税政策是“战略性的”。耶伦表示，几乎所有经济学家都认为，广泛征收关税将会使得美国被大幅提高的价格所伤害，导致从中国获得投入品的企业的成本增加，从而损害依赖这些进口品的企业的竞争力”。她辩称：“因此，我们采取了这种战略方针，把重点放在狭窄的领域（指聚焦重点领域）。”《南华早报》12月12日报道指出，美方最新加征的这些进口关税意在“防范中国日益增强的清洁能源实力”，将于2025年1月1日生效，也就是特朗普于1月20日举行就职典礼的前几周。“这些行动将补充拜登-哈里斯政府为促进清洁能源经济所做的国内投资，同时增强关键供应链的韧性。”美国贸易代表戴琪则炒作宣称，加征关税将进一步削弱中国采取的所谓“有害政策和做法”。然而，就在拜登政府宣布对华加税的前一天，拜登在美国智库布鲁金斯学会发表了可能是其任内最后一次针对经济议题的演说，期间大肆抨击他的前任、也将是其继任者的特朗普。拜登称，特朗普似乎决心对所有进口到美国的商品征收高额的关税，因为他错误地认为，外国将承担这些关税成本，而不是美国消费者。“你们认为谁会为此买单？我认为这种做法是一种重大错误。在过去四年里，这种做法已经被证明是错误的。”此外，拜登还敦促特朗普要让美国继续在全球发挥领导力。他扬言，“如果美国不领导世界，谁会？不是开玩笑，我并非是要说教，但如果我们不领导世界，又有哪个国家可以领导世界呢？”当地时间12月9日，中国国家市场监管总局发布消息称，近日，因英伟达公司涉嫌违反《中华人民共和国反垄断法》及《市场监管总局关于附加限制性条件批准英伟达公司收购迈络思科技有限公司股权案反垄断审查决定的公告》（市场监管总局公告〔2020〕第16号），市场监管总局依法对英伟达公司开展立案调查。消息一出，英伟达股价应声下跌。截至当地时间12月9日收盘，英伟达收跌近3%，市值一夜蒸发6400亿元；英特尔、AMD、阿斯麦、台积电、Arm等美股大型半导体公司也普遍收跌，像AMD最高跌近6%。英伟达方面回应国内媒体称，“英伟达凭借实力取胜，这反映在我们的基准测试结果和对客户的价值上，客户可以选择任何最适合他们的解决方案。我们努力在每个地区提供最好的产品，并在我们开展业务的任何地方履行我们的承诺。我们很乐意回答监管机构对我们业务的任何问题。”自2020年以来，英伟达高端GPU已宣布对中国市场断供，转而对华销售“阉割版”的GPU，显然这违背了“不得阻碍或限制客户单独购买或使用上述产品”、“依据公平、合理、无歧视原则向中国市场继续供应英伟达GPU加速器”等承诺。在英伟达主场，美国也已启动对该公司的反垄断调查。该公司被竞争对手投诉，在出售人工智能芯片时可能滥用市场支配地位。美国司法部正在调查英伟达是否强迫云计算供应商购买多款英伟达产品。调查同样涉及，一旦客户想购买AMD等英伟达同业对手的AI芯片，英伟达是否会对这些客户提高网络设备售价。如果说英伟达涉嫌违反反垄断法更多是市场行为，那该公司CEO黄仁勋错误地将台湾称为“国家”，则是明显踩了政治红线。今年5月黄仁勋在参访台企时，被问及台湾在全球科技领域的地位，他以英语回答“台湾是世界上最重要的‘国家’之一”。在该公司财报中，“中国”、“台湾”和“美国”也处于并列位置。国台办发言人陈斌华回应指出，对于这种极其错误的言论，大陆民众、网民已经纷纷表达强烈不满。“我要强调的是，两岸同属一个中国，台湾是中国的一部分，历史经纬清晰、法理事实清楚。台湾从来不是一个国家，过去不是，今后更不可能是。这是国际社会普遍共识和国际关系基本常识。希望他好好补补课。”从招致各国反垄断调查，到踩中国政治红线，英伟达在全球似乎正处于引发众怒的境况。如果黄仁勋等高管不能妥善处理，这家美国芯片巨头或将遭遇更多麻烦。当地时间12月13日，伯恩斯接受彭博社专访时说，虽然美中在很多议题上持续存在分歧，但上述方式有助于稳定关系。伯恩斯称，他驻华期间用了八成的时间管控美中竞争，其余两成时间则用于进行接触，并形容这是正确的平衡。伯恩斯在2022年初美中关系陷于低谷时接任大使一职。在采访中，伯恩斯不愿就特朗普的关税威胁发表评论，只是说拜登维持其政府在2021年继承的关税并在此基础上再接再厉是“正确的”。这位大使重申了华盛顿的担忧，即中国过剩的生产构成了不公平竞争并威胁到了美国工业。“我们无法承受第二次‘中国冲击’，即美国制造业工作岗位的大量流失，”他说，“我们不会让这种情况发生。”他还对中国将两国关系描述为由美国的行动主导的说法提出质疑，称两国关系的未来取决于中国政府的行为和华盛顿的决定。“两个大国之间的任何关系都取决于它们共同做的事情和双方做出的选择，”伯恩斯说。他将于明年1月中离任，美国当选总统特朗普提名的前参议员珀杜届时将接任。伯恩斯说，他与珀杜已互致电邮，也已请驻华使馆的团队协助珀杜建设美中关系。伯恩斯列举了其任内的美中合作成果，包括华盛顿和北京合作打击芬太尼，改善两国军事沟通等。谈到美中联手打击芬太尼，伯恩斯说：“我们目前正处于正确的道路上。我相信只要再付出更多努力和时间，我们将能在正确的道路上前进。”伯恩斯认为，华盛顿过去不合作、只制裁的政策，并无成效，“所以我才说我们是有选择的”。伯恩斯强调，作为世界上最重要和复杂的双边关系之一，美中关系仍以竞争为主。 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来源 | 复旦中美友好互信合作计划
作者丨那一佳
排版 | 赵士萱
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