市信访局：凝聚新时代信访改革创新动力全力推进信访工作法治化落实落地

政务 2024-11-14 11:49 广东

党的二十届三中全会《决定》提出“推进信访工作法治化”，省委十三届五次全会、市委十二届八次全会对推进信访工作法治化作出明确部署。市政府副秘书长，市委社会工作部副部长，市信访局党组书记、局长马红安表示，广州作为全省首善之区、经济大市、人口大市，必须在推进信访工作法治化上走在前列、争当标杆、作好示范，重点聚焦全面深化改革主题，创新推进信访为民文化体系、信访质量管控体系、信访法治指数体系、信访志愿服务体系“四大体系”建设，巩固信访工作法治化成效，推动全市信访工作高质量发展。

坚持德治法治相辅相成

创建信访为民文化体系

创新构建“两层三域”信访文化。紧紧围绕贯彻落实《信访工作条例》和全面推进信访工作法治化，立足信访群众需求和信访工作供给“两个层面”，重点推进信访工作“家文化”“访文化”“信文化”建设，优化信访关系域，强化信访治理域，重塑信访价值域，打造新时代广州特色信访为民文化体系。

深度培育养成广州信访“家文化”。创新培育彰显家国情怀、广府文化的“家人、家事、家书、家访、家常话”信访“家文化”，坚持把来访群众当家人、把群众诉求当家事、把群众来信当家书、把群众来访当家访、与群众沟通聊家常话，在与群众“慢慢倾”中换位思考，在开展亲情式服务中拉近距离，在提升信访服务成效中降低隔阂，让信访变“家访”，培植信访好“家风”，构建信访好生态。创新做法获国家、省信访局及《法治日报》等宣传推广，获第十届广东省“先锋杯”创新大赛三等奖，获评广州市市域社会治理十大创新项目，中央信访工作督导组高度肯定。

着力打造信访为民文化阵地。坚持党建引领，规范统一全市信访文化品牌标识、服务理念，优化接待环境、业务规范、制度机制。市人民来访接待厅创新打造“幸福号列车”党群服务驿站，推广信访接待“五心”标准，提升信访暖心接待水平。依托区、街综治中心，优化服务设施、亮出服务标准、晒出服务规范，“一站式”解决群众诉求，打造标杆群众诉求综合服务中心。

省信访局调研广州市“老友记倾计工作室”

坚持法治要求贯通衔接

创建信访质量管控体系

推动强化领导与健全机制贯通。全面贯彻《信访工作条例》，落实“党政同责、一岗双责，属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”，完善信访工作机制，强化市、区、镇（街）三级信联会议实体运行，夯实党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的工作格局。

广东省、广州市、白云区联合举办《信访工作条例》实施两周年集中宣传日暨“信访志愿服务面对面”活动

推动“六源治理”与多元共治贯通。整合属地、行业、司法、综治资源，深化信访问题属地源、领域源、决策源、监管源、司法执法过程源、投诉信号源“六源治理”，融合基层综治中心等运行机制培育打造白云区永平街、黄埔区文冲街等一批吸附能力强、化解能力强的基层“两强”样本，推动信访问题多元共治，有力有效从源头上预防和减少信访问题发生，全市信访总量同比下降近七成。

推动程序规范与实体化解贯通。完善工作制度、业务流程、文书模板，推进信访工作标准建设。针对疑难复杂问题实行“三个必下访”、答复意见“三个必把关”，确保情况清晰、研判精准、程序规范。强化信访基础业务评查，以程序推进保障实体解决，形成“受理部门负责程序推进、办理部门负责实质解决、基层党委政府闭环服务”“三段式”工作格局。

推动压实责任与依法履职贯通。梳理信访法治化责任清单，逐项明确任务，落实责任单位。改进信访数据通报、督办考核工作，充分发挥“三项建议权”作用。细化信访工作监督追责情形和程序，推进信访督查与纪检监察、巡视巡察、干部监督等衔接，推动各级各部门严格落实法定职责。

坚持对标对表量化牵引

创建信访法治指数体系

围绕“五个维度”编制信访法治指数。围绕法治开放度、权利保障度、公权制约度、治理透明度、社会经济发展支撑度“五个维度”，编制“广州信访法治指数”共5类56个指标，涵盖信访工作全领域、全要素、全流程，让信访工作法治化可感知、可量化、可评估。

发挥信访法治指数“计量评价”作用。围绕信访法治指数56个指标定期开展内部质量评估，客观反映各级各部门推进信访工作法治化建设进展成效和薄弱环节，指引各区各部门透过信访法治指数看问题、找短板、查不足，为信访工作法治化建设的精准发力找到切入点、撬动点和关键点。

运用信访法治指数创新服务社会治理。把信访法治指数融入平安广州“红棉指数”，从社会建设视角，反映行政机关从行政决策到行政履职全过程，为社会治理提供数据支持，提升服务社会治理的效能。

坚持穗信连心志愿同行

建强信访志愿服务体系

拓宽社会力量参与渠道。用好“五社联动”延伸基层治理，积极引导专业社工、律师、“五老乡贤”、“两代表一委员”等第三方力量参与信访工作，在源头预防、法治宣传、调解跟办、后期疏导等方面发挥积极作用。探索建立信访社会工作服务广州标准。

建立信访志愿服务队伍。面向社会公开招募1600多人，在全国率先建立起24支全领域、全层级、全龄段的信访志愿服务队伍，助力信访工作法治化广州实践。创新设立“老友记”工作室，邀请信访系统退休人员义务参与来访群众的思想疏导和矛盾调解工作。

广州市开展信访志愿服务队伍授旗仪式

共建广州信访“信任共同体”。成立全国首家市级信访志愿服务民办非企业单位——广州市信连家志愿服务中心，开启“社工+志愿服务”工作模式，为信访志愿服务队伍和志愿者提供知识培训、需求支援、资源对接、规范引导“四个支撑”，协助推进事、心、人“三项治理”，会同社会力量，共建广州信访“信任共同体”。

来源：市信访局

http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzIxOTgxODk5NQ==&mid=2247624465&idx=3&sn=5cc0f38c043e43c7ac59a65eaf8c9339

广州机关建设

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