近日，美国国务院发布了《2024交流访问学者技能清单》（Exchange Visitor Skills List）的修订版本。
该版本将包括中国、印度、韩国、马来西亚、南非、沙特阿拉伯和阿联酋在内的37个国家从“J-1交流访问学者技能列表”中移除。这项政策于12月9日生效。
这意味着什么呢？
在签证有效期结束后，这些国家的J-1访问学者（除因政府资助或作为外籍医学类毕业生入境等原因外），将不再受到回国服务两年或申请特别豁免的限制，即可直接在美国境内转换为H或L类非移民身份。
该技能清单是15年以来的首次修订，美国国务院表示：修订基于一系列因素，如经济发展、国家规模以及总体外流迁移率等做出，以使其与美国对外发展目标相一致。
《交流访问学者技能清单》，是美国国务院制定的一份列表，列出哪些国家和领域的技能被认为对该国的发展至关重要。
美国J-1签证是一种非移民签证。它专为参与美国文化和教育交流项目的外国人提供，目的是促进跨国文化交流和技能分享。
J-1签证允许签证持有者在美从事短期学习、实习、研究等活动。它是美国国务院推出的“交流访问者计划”一部分，也是国际博士后们最常用的签证之一。
J-1签证与我们常见的F-1、H-1B、O-1、L-1等留学工作签证不同的是：使用OPT或普通工作签证，美国雇主只要向美国移民机构申请、证明合格的雇主-雇员关系即可，但J-1的雇主或接待方需要与美国国务院指定的项目“赞助组织”合作，为外籍人士签发DS-2019进而获得J-1签证，而且项目“赞助组织”将在整个过程中提供帮助，并监督J-1的雇主或接待方是否遵守项目要求。
根据此前规定，J-1技能列表中的国家公民需在交流项目结束后返回本国工作至少两年（帮助本国发展），方可申请具有移民倾向的签证（如H类或L类签证）再次赴美，并进一步申请绿卡等身份。
若有特殊需求，需向国务院及本国驻美外交机构申请豁免，但程序繁琐、通过难度较大。
每年有超过25万人通过交流访问计划持J-1签证来到美国，其中大量人员来自中国和印度。相较于2009年，中国和印度已经在科技、教育等领域取得了巨大进步，于是这次中国和印度双双被移出了清单！
此次技能清单的更新反映了美国在国际人才政策上的调整方向，强调了美国致力于吸引和留住全球人才、推动创新并保持其在全球经济中的竞争优势。
这不仅优化了J-1签证持有者的身份规划选择，还在一定程度上影响了EB-1A、NIW、EB-5等职业移民签证的申请流程。
（1）J-1签证持有者
常见的STEM（科学、技术、工程、数学）领域的博士后、研究员将成为最大受益者。数据显示，约三分之二的 STEM 博士后来自国际学者。
新政策生效后，给他们带来的直接好处，就是大家可以直接申请H-1B、L-1等工作签证、或者直接调整身份申请美国绿卡了，而不需要回国服务两年或再申请J-1豁免了。
（2）移民申请者
很多EB-1A或NIW已经获批的申请人受限于排期，不能快速赴美生活，很多人就想用J-1签证或F-1签证先登陆美国。而大部分人又因为年龄大F-1过签率不如J-1，于是便选择用J-1签证赴美，在此期间，孩子可以就读美校，配偶能合法工作。
J-1签证持有者一般不通过EB-5转身份，但若持J-1签证者决定在美长期居留，也可以选择通过投资满足EB-5的要求。
（3）留学生
J-1签证可以充当OPT的平替，暂时保持身份合法留在美国，继续抽签拿H-1B。
（4）美国雇主
这次政策调整让美国雇主也成为直接受益者，美国雇主可以更轻松地留用这些外籍人才、提升竞争力。
长期以来，J-1 签证因受限于复杂的两年回国规定，一般几乎只被美国大学、医院、政府和主要的非营利研究机构使用，鲜少被企业深入挖掘潜力。新政策将使这些企业，获得更广泛的人才库，特别是在STEM、医疗保健和工程等高需求领域，从而更便捷地与国际人才合作，提升科研与技术实力。
（1）新政具有追溯性： 此次更新具有追溯效力，这意味着，即使J-1签证持有者曾因2009年的清单受到两年居住限制的约束，现在如果其国家已被移出新清单，则可以不受此限制。
（2）调整局限：此次修订未更新清单中涉及的技能领域，仅调整了受影响的国家名单。
（3）有以下情况的仍需要遵守两年回国居住限制：
政府资助项目：如果J-1项目由美国或本国政府资助，持签者仍需履行两年居住义务；
医学毕业生：以J-1身份接受医学教育的外国毕业生也需遵守此要求。
虽然此次清单修订对许多国家和个人是重大利好，有助于简化身份转换流程，为外籍访问学者和专业人士提供更多留美发展的可能性，但未来政策可能因政治局势变化而再次调整，如果特朗普政府采取措施重新修订或撤回此次技能清单修订，则这一变化的影响可能会受到限制。
对于有意通过J-1参与美国学术项目并最终获得永久居留的申请人而言，建议密切关注政策动态并根据自身需求制定长期规划。
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