11月6日,加拿大移民部在发布了一则消息:即日起,不再自动发放10年多次入境的访客签证。
加拿大的“Visitor Visa”根据访客的目的,拥有不同的别称,比如:旅游签证、探亲签证、商务签证、陪读签证等。但是官方名称只有一个,即访客签证“Visitor Visa”。
移民部在官网上表示:
修改后的指导方针给予移民官员更多的自由裁量权,自动签发最大有效期多次入境签证(即常说的十年签证)不再被视为标准文件,移民官员可以自行决定签发单次或多次入境签证,并确定有效期。
根据更新后的指导方针,移民官员在确定发放单次入境签证还是多次入境签证的时候,主要考虑以下四个方面:
访问目的
申请人是否参加一次性活动,例如参加会议、培训课程或旅游,还是会定期返回加拿大,例如探望近亲?
他们是免许可证的短期学生或工作者吗?他们每次旅行是否都需要父母授权(例如,作为无人陪伴的未成年人参加暑期项目)?
此次探访是否出于同情目的,例如照顾病危或垂死的家庭成员?
资金
申请人是否有稳定、持续的资金来源(例如工作),足以支付多次访问加拿大?
如果加拿大的接待人(家人或朋友)将承担申请人的费用,是否提供了关系证明,并且接待人在加拿大是否有固定住所?
主人是否还邀请了其他人?他们是否有足够的资源来满足所有受邀者的多次访问?
资金是否由申请人的雇主提供(例如用于一次性会议或商务会议)?雇主是否已提交证明这一事实的信函?
医疗
申请人是否表示其健康状况可能随着时间的推移而恶化?
申请人来此就医吗?
客户是否提供了相关计划,例如健康保险证明?如果是,其有效期是多长?
其他因素
申请人是否表现出与其祖国的紧密联系,例如就业或家庭义务?
申请人是否曾出国旅行?他们之前是否曾前往加拿大?如果是,他们是否遵守了签证条款和条件?
申请人以前是否被加拿大或者其他国家拒签过?
如果移民官根据申请人的情况决定发放多次入境签证,在确定签证有效期的时候,则主要考虑以下3方面的因素:
此次访问是否有短期目的,例如商务访问者根据保修或销售协议提供售后支持?
申请人在目前居住国的身份如何?他们与居住国和加拿大的联系会随着时间的推移而改变吗?
申请人所在国家的经济或政治状况是否不稳定?
因为连续几年的宽松移民政策,加拿大在短期内涌入了大量的移民,给当地的住房、就业、医疗、教育等服务资源都造成了很大冲击,导致民怨四起。
加拿大政府最近一年也收紧了移民政策,陆续出台了多项措施。前段时间,加拿大移民部公布了最新的《2025~2027年移民水平计划》,里面不仅将永久居民的数量做了大幅度收缩,还明确表示:在未来两年内将临时居民的数量从目前的将近300万减少到200万左右,即到2026年底,临时居民只占加拿大总人口的5%。
加拿大的访问签证 Vistor Visa 虽然只是一种临时签证,其持有人理论上每次最多可以待6个月,并不属于加拿大的临时居民(移民部规划中的临时居民主要包括留学生和临时外籍劳工两部分)。
但是因为大量十年多次入境签证的存在,很多访客入境加拿大6个月后,只要出境绕一下再回来,就可以再继续居住6个月。更不用说疫情期间的各种豁免规定了。再加上之前大量“旅转学”、“旅转工”甚至“黑着不走”等情况,所以访客签证持有人实际上对加拿大的住房、教育、医疗等资源造成的压力并不小。
而持访客签证来的都是哪些人呢?2023年,加拿大总共发放了4,323,921张访客签证。在来源国上:
印度以1,284,500张签证排名第一;
乌克兰以516,606张签证排名第二;
中国则凭着386,619张签证排名第三;
排名第四的是菲律宾人,有200,728人获批;
尼日利亚则以155,628张的数量排在第五。
此次访客签证改革,让移民官员逐案决定发放签证的类型和有效期,将会从源头减少入境加拿大的人数,也便于移民部更好地控制境内临时居民的数量。
改革之后:没有多次往返的必要,或者没有充足的资金,又或者有过违规历史、很可能来了就不走的人,以后都很难获得多次入境签证了。
而获得多次入境签证的人,也会因为入境理由、国家联系、经济状态变化等情况而导致有效期缩短。
毕竟,为了达到2026年底,临时居民占比只有5%的这一目标,移民部已经设置好了执行方案,从限制入境人数和减少境内数量两方面入手了。
在入境人数上,对未来两年临时外国劳工和留学生的单项入境人数都做了严格限制:分别为:
2025年,临时居民总入境人数为673,650人,其中临时外劳367,750人,留学生305,900人;
2026年,临时居民总入境人数为516,600人,其中临时外劳210,700人,留学生305,900人。
在境内数量变化上:
计划2025年临时居民的数量减少445,901人;
计划2026年临时居民的数量进一步减少445,662人。
需要指出的是,移民部计划减少临时居民数量的具体措施包括转化为永久居民(即TR转PR)和签证到期或自主离开(即“赶人”)两部分。
由TR转化的PR,将占2025年永久居民配额的40%以上。
2025年永久居民目标是39.5万,按照40%来算,就意味着明年有15.8万临时居民会转化为永久居民。
2026年的比例虽然没有明说,咱们也按照40%来算,也就是转化15.2万。
也就是说,在未来两年的时间里,大概有31万名临时居民会在政策的支持下转化为永久居民。
“赶人”的部分呢?
我们前面也分析过了,移民部计划两年内将临时居民的数量至少减少89万,除了转为PR的这31万,剩下的58万呢?只能离开!
所以,你认为加拿大此次取消十年签证,对于控制境内临时居民数量有用吗?
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