5月24日，在深圳举行的2024文化强国建设高峰论坛-电影业高质量发展分论坛上，中宣部电影局主持日常工作的副局长毛羽表示：从高质量发展的高度来看，中国电影要想超越过往向更高目标迈进，我们仍然面临重重挑战，困难重重，任重而道远。要做到三个“尊重”重：尊重电影艺术规律，推动电影创作繁荣活跃；尊重电影产业规律，健全完善现代电影市场体系和产业体系；尊重电影的管理规律，凝聚团结向上的行业力。
毛羽说，好电影需要宽松和谐，包容活跃的创新环境，需要我们尊重电影的艺术规律，发扬艺术民主，尊重创作者创作个性和审美情绪，更好地激发创新创造的活力。每个年轻工作者都需要时间成长，每家小公司都需要不断积累经验才能走向大公司，如果他们得不到尊重，他们的影片永远是一日游，都是在冰冷的硬盘中无人问津。
以下为致辞全文：
各位领导、各位嘉宾，同志们、朋友们：
大家上午好！很高兴与大家再度相聚在文化强国建设高峰论坛电影分论坛，聚焦“电影业高质量发展”这一主题，话改革、促发展、谋未来。在此，我谨代表中宣部电影局对大家的到来，表示诚挚的欢迎！向抽出宝贵时间出席论坛的发言嘉宾表达谢意！对论坛的协办单位紫荆文化集团、中国电影资料馆，承办单位广东省委宣传部、深圳市委宣传部，执行单位深圳广播电影电视集团的鼎力支持，表示衷心的感谢！同时也感谢媒体朋友！
习近平总书记强调：“必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理”。去年10月，党中央召开全国宣传思想文化工作会议，正式提出并系统阐释了习近平文化思想，在新征程上高举起我们党的文化旗帜，也为电影高质量发展提供了强大思想武器和科学行动指南。我们一定要更加自觉、更加透彻地学思践悟、融会贯通习近平文化思想，切实转化为推动电影业高质量发展的有力举措和生动实践。去年以来，电影行业团结奋斗、砥砺而行，推动电影市场呈现出红红火火的态势，电影票房恢复至2019年的85%，观影人次恢复至75%。尽管恢复情况处于世界领先水平，但从高质量发展的角度来看，要想超越过往向更高目标迈进，我们仍然面临重重挑战，重重困难，任重而道远。今天我们在改革开放前沿城市深圳，在第二十届三中全会召开前夕，举办这一论坛恰逢其时、意义重大。希望到场嘉宾朋友们从各自的角度出谋划策，共谋发展。下面，我谈几点想法与大家交流。
一是尊重电影艺术规律，推动电影创作繁荣活跃。
电影产业是否能够高质量发展，电影产业是否具有生命力、竞争力和影响力，最核心、最关键的还是看是否能不断创作出深受观众喜爱的好电影。好电影需要宽松和谐、包容活跃的创作环境，需要我们尊重电影艺术规律、发扬艺术民主，充分尊重创作者创作个性和审美旨趣，更好激发创新创造活力。需要我们在遵守《电影产业促进法》的前提下，在题材、类型、内容、风格上努力探索、锐意创新；需要我们深刻理解主旋律的含义：只要是传递真善美，弘扬主流价值，不管什么题材、什么类型，都是主旋律，都是正能量，都是创作上所鼓励和倡导的；需要我们同电影创作过程中的公式化、概念化这一顽瘴痼疾作斗争。坚决杜绝为评奖而创作、因题材而评奖！电影是情感的艺术，一部成功的电影，必定呈现出个体生命鲜活的状态，必定需要通过曲折的道路、激烈的冲突和动人的情感来抵达核心价值观的彼岸，和观众产生共鸣。人生千姿百态，电影才丰富多彩；尊重电影艺术规律，需要我们尊重中国电影现实主义的优良传统。关注现实、关注时代、关注人民，讲述好生活中的喜怒哀乐，用精彩故事来抚慰观众的心灵，进而引发观众对于人生、对社会和世界的思考。
二是尊重电影产业规律，健全完善现代电影市场体系和产业体系。
中国电影的市场化改革起步于1993年，产业化改革起步于2003年。在这个过程中，我们通过院线制改革破解计划经济体制机制障碍，建立起了“全国统一开放、竞争有序”的市场格局；通过降低准入门槛破除各类市场壁垒，实现了拍摄电影、发行电影、放映电影向全社会开放，建立起了适应市场发展的产业格局。两项改革，为中国电影摆脱困境、焕发生机奠定基础。之后，通过技术创新带动体制机制创新建立起了全新的数字电影新格局；通过引进全世界优秀影片尤其是通过分账方式引进好莱坞影片、在“与狼共舞”中实现开放竞争、发展壮大。应该说，改革和开放是中国电影发展的关键一招和宝贵经验。
今天，中国电影在快速发展的过程中，仍然伴随着许多新的矛盾和问题需要我们通过改革来解决。更主要的，我们的很多改革政策都是20年前设计的，是针对资源短缺、企业弱小、是出于坚持文化多样性、国产影片保护而设计的，今天电影的形势由生存问题变成了高质量发展问题，我们的政策该如何调整、改革又该如何与时俱进？
因此，电影高质量发展，需要我们更加尊重电影产业规律，需要我们聚精会神促进电影产业发展。中国电影还处在发展的初级阶段，即使中国电影市场达到1000亿票房甚至更高，那也不能说我们就是电影强国了。比如，我们的电影企业都还很弱小，相比市值最高时超过3500亿美元的迪士尼，相比市值2800亿美元的奈飞，我们还是资本市场上的小学生。电影高质量发展，需要拥有产业链齐全的高质量企业，需要我们继续推进电影市场化、产业化、数字化改革来缩短差距。改革永远在路上，如果满足于已有的市场现状，那么行业所盼望的真正公平竞争的产业体系就不会自然而来；院线的“四个统一”还会继续变成四个一样：“合同一样、上片时间一样、分账比例一样、最低票价一样”；粗放式的经营方式不可能一夜之间变成精细化的发行放映模式；外商投资负面清单永远是安全的维持现状；通过计算机售票系统各方票房实时分配到位就永远是个神话；进口片的发行积极性调动不起来，电影的交流还会受阻；合拍电影资金进出国门的难点永远会是痛点等等。解决这些困难，需要电影全行业的决心与勇气！
1、首先，我们要认真落实好全国电影工作会和电影“十四五规划中”提到的“鼓励开展分线发行、多轮次发行、区域发行、分众发行等创新业务，促进人民院线、艺术院线等特色院线发展”。差异化发行是破解目前市场吃大锅饭、缺少活力，影院内容同质的重要手段。我们当然希望有更多的影片能够突破圈层、全线发行，但我们更知道中小成本影片，是形成金字塔状市场合理布局的塔基部分，集聚着行业中的大部分潜在资源，直接影响到未来人才的培养与积蓄。每一个年轻的创作者都需要有时间成长，每一家小公司都需要不断地积累经验才能走向大公司。如果他们得不到尊重，他们的影片永远都是一日游，都是在冰冷的硬盘中无人问津，或者市场都在被动地盲目地渴求、等待一匹票房黑马从天而降，那么我们行业的未来是什么？！况且，中国电影市场巨大，14亿观众是14亿个有血有肉有情感的个体，他们在欣赏电影文化、消费电影文化时有彼此不同的个性需求。以人民为中心的工作导向，就是要充分考虑不同观众的需求和欣赏水平，而这也是我们分线发行、差异化发行的客观要求！
所以，我们希望每部电影都能按照自己的定位在其最合适的渠道、最合适的时间上发行放映，准确地找到目标市场和受众，制定精准有效的市场策略，而不是简单地、盲从地跟风扎堆所谓的大档期，票房不好就撤档；另一方面，我们也希望各院线、影院脱离内容同质弊端，精耕细作，形成品牌形象，建立独属于自己的用户黏性。
2、其次，深化电影发行放映机制改革，需要落实好规划要求：“支持院线公司并购重组，推动资产联结型院线占据市场主导地位，对不符合现行准入条件的院线实行退出，显著提高产业集中度”。院线强大是电影高质量发展的基础，也是市场规范有序的前提。院线要进一步完善管理制度，进一步提高市场研究、组织影片的能力，确保能够获取更多片源和独家放映机会，进一步提高院线的运营能力、管理能力，通过并购、重组等方式推动电影市场形成竞争机制，形成更合理的票房分配比例，走向强大、规范与有序，创造有活力的市场。
3、第三、让资本与电影更亲近。一个统一开放、竞争有序、诚信规范、充满活力的市场，一定是资本青睐的市场。一个仅仅是靠行业自有资金投资的市场，一定是没有前途的市场。电影高质量发展离不开资本加持。好莱坞强大，是因为有华尔街的资本做后盾。资本是美国电影的最大优势，正是有了金融的支持，其“大投入、大制作、大营销”的大片策略才有可能在全球范围内所向披靡。不仅如此，为了保持全球创意产业的领导地位，带来持续不断地创造力，世界主要电影大国都在出台投资返还政策，比如英国、加拿大、澳大利亚、新西兰、以及美国多个州，都有吸引各国电影到当地拍摄的成本返还政策。电影要想从大国向强国迈进，必须要营造更加开放、公平、法制化的投资环境，吸引资本参加电影强国建设。我们真诚希望更多金融、保险企业进入电影领域，也希望各地政府制定更精准的鼓励政策，缓解电影投资不足的问题。
4、第四、积极拥抱AI新机遇。人工智能时代的到来，将有力推动电影在内容创作、后期制作、虚拟拍摄、市场分析和优化、自动化管理等方面的应用，技术将再次让电影如虎添翼。我们不必为其不断加速的迭代变化而焦虑，技术只是工具，电影人要通过学习，通过提高审美力、想象力和创造力而成为“使用工具的人”。电影高质量发展，需要积极拥抱新的电影技术，以更智能、更高效的新型电影生产工具塑造更科学、更合理的电影生产流程，促进电影工业体系优化升级。
5、第五、积极融入全球电影市场。电影高质量发展，需要我们以更为开阔的视野，更为博大的胸怀，更为自信的态度，认真学习借鉴世界各国人民创造的优秀文艺成果，融通中外、贯通古今，在开放的气氛中实现中国电影的繁荣。一方面，要通过学习、互鉴，创新体制机制，加强中外电影合拍合作，进一步促进国产电影提升国际化创作制作水准，支持更多国产电影走向世界；另一方面，调研、调整、改革进口影片过去的防守政策，调动各方积极性，广泛引进反映世界优秀文明成果的好电影，丰富电影市场供给，满足多样化观影需求，让电影成为文明交流互鉴的桥梁，成为中外务实合作、实现共赢的典范。
三是要尊重电影的管理规律，凝聚团结向上的行业力。
电影高质量发展，需要各级电影行政管理部门不断提高管理水平、专业水平，依据《电影产业促进法》行政，该管住的管住，该放开的放开，寓管理于服务之中。需要管理部门心中有对电影的爱和热情，帮助每一部电影安全进入市场，创造社会效益与经济效益双丰收。电影高质量发展，需要充分发挥电影行业协会的作用。中国电影制片人协会、中国电影发行放映协会，作为市场主体最多的协会，要建立起与各制片人、各发行、放映主体更紧密的关系，做好相关主体之间利益关系的协调，带领会员在遵守法律法规的基础上，建立行业公约，增强行业自律，进一步做好影片发行、多渠道销售、市场秩序规范、版权保护、海外市场拓展等方面的工作。也希望电影企业和从业者结成紧密的利益共同体、发展共同体，积极参与和支持电影行业协会工作，共同探索出一条适合中国电影业的发展道路。
最后，希望大家在“电影业高质量发展”论坛这个平台上，集思广益、畅所欲言，共同为推动电影业高质量发展和电影强国建设凝聚智慧和力量！预祝本次论坛圆满成功！
谢谢大家！
图文来源：文化产业新视界
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