农发行靖江市支行创新融资模式引政策性金融“活水”浇灌乡村振兴沃土

民生   2024-12-10 15:58   江苏  

农发行靖江市支行发挥政策性金融“当先导、补短板、逆周期”职能作用,聚焦农业农村基础设施、农业现代化薄弱领域,紧盯路网建设、农地类项目公益性属性强、项目现金流难以覆盖本息等问题,创新“路网+路衍经济”、“农地+农贸市场”融资模式,全面支持“四好农村路”建设、特色农产品集群建设,助力靖江创建国家乡村振兴示范县。今年以来,该行审批路网贷款13.5亿元、农地类贷款8.8亿元,审批额居地方金融同业前列。

创新运作机制。一是强化融智打基础。对于基础设施投资大、公益属性强的项目,协调地方党政将市场化、有收益的资源要素注入到项目主体以平衡项目投入,采用市场化方式运作路网、农地公益性项目以增加收入来源,形成“政府资源注入、项目市场化运作、企业一体建管养”的运作模式。二是深化融情显担当。积极引导国有企业投入扶贫事业,彰显国企担当。该行一方面通过信贷投放将低成本、长期限的信贷资金传导企业,助力产业升级。另一方面,引导企业投身扶贫事业,企业捐赠120万元定向帮扶徐州丰县、吉林大安贫困地区,改造农民文体设施,采购农村学校教学器材、帮扶40户困难家庭。三是优化融商奔共富。该行积极搭建借款人、合作社、农民多方利益合作机制。对于农地种植类项目,协调借款人优先选用周边农户就业,农贸市场建成后摊位优先租赁周边种植大户,流转后种植的农产品优先销售当地经济合作社。路网类贷款的实施,进一步降低农产品流通成本,畅通农资、快递、游客下乡,农产品上城,通过产业的发展带动借款人、合作社、农民多方主体实现共同富裕。

创新收益模式。一是科学搭配内容。将加油站与农村路网、农贸菜场与农地流转打捆打包,对项目内容中可能超出农发行业务边界的建设内容,可由借款人用项目资本金或自筹资金建设,其产生的现金流可用于覆盖项目本息。通过经营性项目与公益性、准公益性项目统筹支持,实现项目收益整体打包核算,发挥经济效益、社会效益最大化。二是引导政府赋权经营。通过合规手段取得政府赋予停车位经营权,公交站台广告收入、政府名下资产运营收入等现金流相对充裕的资源,增加借款人“造血”功能。三是挖掘衍生收益。路网的畅通、农地的大规模流转,有利于促进项目区域周边农文旅收入、产业特色收入发展,通过项目的实施关联收益方,通过受益方的利益分成反哺借款人路网、农地流转的建设。

优化管理模式。一是统一运营模式。针对“如何运营”,项目采取“投融建运管一体化”运作模式,由借款人统一建设和运营,将项目打造成经营平台,按照“谁投入、谁收益”的原则,借款人获得项目收益。二是多方共管模式。路网、农地类项目属于农村基础设施类项目,项目建设具有社会关注高、支农成效强,行业专业性强特点,需要当地政府、相关部门多方协调沟通,形成多方共管模式。一方面,借款人要严格按照农业农村、交通等行业主管部门的统一标准建设,确保项目保质保量,另一方面,项目建设内容涉及面广,建设周期长,所涉及的乡镇,需要镇政府协调借款人与村委、农民利益的协调,确保不损害农民利益,项目正常运营。

下阶段,农发行靖江市支行将继续坚持创新为第一动力,用创新的“金钥匙”破解农路、农地项目等公益性项目还款来源不足的问题,打开农业农村基础设施贷款业务高质量发展之门,全面推进乡村振兴工作。

来源 | 中国经济时报农村金融

校审 | 陈丽霞
编审 | 万骏 

编辑 | 陆帅

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