巴黎10月16日（鲁佳）法国政府已表示，2025年将有一部“新的移民法”。据悉，这将以2023年12月在国民议会投票通过但后来被宪法委员会否决的移民法案为辩论基础，因此，当时被否决的一些条款可能重新写入移民法案。按照新任内政部长布鲁诺·雷塔洛的意向，这可能包括恢复非法居留罪、延长在行政拘留中心的拘留时间、收紧家庭团聚条件、收紧外国人领取非缴费福利的条件、提高外国人获得居留的语言要求等。
【这些条款可能重新纳入移民法案！】
法国内政部长布鲁诺·雷塔洛（Bruno Retailleau）希望恢复2023年12月在国民议会投票通过但后来被宪法委员会否决的移民法案部分条款，例如家庭团聚、家庭津贴、非法居留罪等。
据BFMTV新闻资讯台报道，布鲁诺·雷塔洛15日指出，“在移民问题上，法国不应该比欧洲其它国家更有吸引力。”因此，他认为，2025年初再次对移民问题立法是合理的。他在接受法国电视二台采访时谈到未来法案可能包含的不同措施，目的是恢复2023年12月由国民议会投票通过的先前文本，该文本后来被宪法委员会否决，令他感到不满，他希望深入研究由宪法委员会部分或全部否决的35项条款。
•恢复非法居留罪：布鲁诺·雷塔洛认为，恢复非法居留罪是“不可或缺的工具”。非法居留罪在奥朗德执政时期被废除，2023年冬季右翼共和党议员在审查移民法案时希望恢复这一罪行。
•收紧家庭团聚条件：布鲁诺·雷塔洛还打算收紧家庭团聚条件，移民法案前一案文中的措施之一是将申请人在法国的居住期限从18个月延长到24个月。
•收紧外国人领取福利的条件：移民法案前一案文规定，外国人领取非缴费福利必须在法国领土上居住五年。布鲁诺·雷塔洛表示，“在我看来，当（社会福利）不是缴费福利的时候，对于外国人来说，需要延迟一段时间（获得福利）。”
•外国学生担保、属地权、剥夺国籍：关于其它被否决的条款，布鲁诺·雷塔洛没有提到所有这些问题，但其中一些可能会重新引发辩论，例如，要求外国学生为回国提供担保，结束属地权自动入籍，对于杀害执法人员的犯罪移民剥夺法国籍等。上述措施可能再次搭上立法便车，一名政府消息人士告诉法新社，这些“将成为新移民法草案的基础”，“有些可能修改，还会有补充。”
•延长行政拘留中心的拘留时间：布鲁诺·雷塔洛主张，将“危险”非法移民在行政拘留中心的最长拘留期限从90天延长到210天。法国政府发言人莫德·布雷容（Maud Bregeon）13日接受BFMTV采访时也提到这一点。
•将国家医疗援助（AME）转变为紧急医疗援助（AMU）：另一个问题是国家医疗援助，这使在法国居住三个月以上的非法移民能够免费获得治疗。布鲁诺·雷塔洛希望将其转变为更严格的紧急医疗援助。他质问道，在2025年预算法案中，“法国人将被要求作出努力，例如减少一些医疗福利的报销。法国人会被要求作出努力，外国人却什么都不做？”
•瓦尔斯通函将被替换：布鲁诺·雷塔洛已经宣布，他打算在不需要立法的情况下采取行动，收紧2012年瓦尔斯通函中包含的某些合法化标准。2023年，该通函使34700名无证移民因经济原因（在法国工作多年的人）或家庭原因（有在法国上学多年的孩子等）合法化。莫德·布雷容表示，瓦尔斯通函不会被取消，“它将被更严格的标准所取代，尤其是在家庭方面。”她补充说，法国“需要移民劳动力”。布鲁诺·雷塔洛表示，他希望坚持对劳动力紧张行业的居留监管。
•获得居留须提高法语水平：布鲁诺·雷塔洛在10月初与各地行政长官的一次会议上强调，“尊重共和国价值观和制定融入标准的必要性”，据一位与会者称，其中包括提高法语水平以获得居留许可。
【历任内政部长争先立法！专家：移民法案已经“通胀”了！】
法国总理米歇尔·巴尼耶（Michel Barnier）和他的部长们希望在移民问题上再次立法，这引起一些专家担心。
据BFMTV新闻资讯台报道，一年前，法国时任内政部长杰拉德·达尔马南（Gérald Darmanin）通过了新移民法。2023年12月通过这份移民法案后，巴尼耶政府希望在2025年初重新制定一部移民法案。在过去几年里，法国出台了多项关于移民问题的法律。
这足以激怒一些左翼人士，例如社会党第一书记奥利维耶·福尔（Olivier Faure），他在15日接受BFMTV采访时指责，“当玛琳·勒庞（Marine Le Pen）咳嗽时，整个政府都会感冒。”极左翼“法兰西不屈服”国会议员保罗·凡尼尔（Paul Vannier）哀叹“过去20年里有19项移民法”。尽管他的数字被夸大了，但有关移民问题的法律文本确实频繁出台。
不到20年的时间里，在尼古拉·萨科齐（Nicolas Sarkozy）领导下至少出台了两项移民法案，在弗朗索瓦·奥朗德（François Hollande）领导下出台了两项法律，在埃马纽埃尔·马克龙（Emmanuel Macron）领导下可能出台三项法律，如果议会就未来的移民法案达成一致。米歇尔·巴尼耶在10月初的总体政策演讲中承认，“我们刚刚立法”，“我们将实施法律规定”，“可能将有调整，但在现行法律框架内”，然而法国政府发言人莫德·布类容13日宣布，2025年将需要一部新的移民法。
法国移民研究所（Institute of Migration）有关负责人帕特里克·西蒙（Patrick Simon）表示，“人们倾向于对已经存在的、有时没有实施或应用不当的东西制定法律。”事实上，2024年1月新移民法案出台后，三分之一的法令还没有公布，特别是在紧张职业创建居留许可的法令。
近年来，法国每一位内政部长都想在移民问题上留下自己的印记。自2005年至2007年尼古拉·萨科齐执政以来，历任内政部长几乎都颁布过移民法案。帕特里克·西蒙指出，移民问题立法“通胀”，“在过去几十年里，移民已经成为一个高度政治化的问题，尽管有时并非必要。”
但对巴尼耶政府来说，压力可能太大了，一方面，极右翼“国民联盟”威胁，如果不出台新的移民法案，就要对政府进行弹劾。而在政府内部，内政部长布鲁诺·雷塔洛在移民问题上采取非常强硬的立场。在总统阵营，国民议会复兴党团主席加布里埃尔·阿塔尔（Gabriel Attal）14日表示，他认为制定新的移民法案并非优先事项，以法律置换法律是没有意义的。一位部长也质疑此举，“如果有一部法律来解决移民问题就足够了，那么非法移民早就被控制住了。”更有一名中间派欧洲议会议员抱怨道，制定新的移民法案“简直荒谬”。
【欧盟也要“新的立法”，促进驱逐非法移民】
欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩（Ursula von der Leyen）于14日晚间致函27个成员国，她宣布，欧盟委员会将提出新的立法，以促进驱逐非法移民。
据BFMTV新闻资讯台报道，乌尔苏拉·冯德莱恩表示，应几个欧盟成员国的要求，欧盟委员会“将提出一项新的立法提案”，其中“对被遣返者有明确的合作义务”，并希望“有效地简化遣返过程”。她强调，“我们需要一个新的立法框架来加强我们的行动能力。”
欧盟委员会建议，为驱逐非法移民提供便利，特别是通过相互承认一个或另一个成员国所作的决定。乌尔苏拉·冯德莱恩表示，“我们必须建立一定程度的协调和信任，以确保成为一个国家遣返目标的移民不能利用该体系的漏洞在其它国家避免遣返。”
她还强调，在驱逐非法移民的决定中，只有不到20%得到了执行。她承诺加强与有关第三国的合作，例如对不遵守规定的国家收紧签证发放，“签证政策的调整已被证明是管理进入欧盟的非法人员流动的一个重要工具。”
她还建议与原籍国和转移国发展“战略”关系，就像已经与利比亚或突尼斯所做的那样。欧盟已经与这些国家签署了协议，其中包括限制移民从他们的领土进入欧盟，或者通过这些国家遣返非法移民，“通过欧盟资助的行动，从北非返回原籍国的人数有所增加，2024年应达到17700人。”她强调，在突尼斯和利比亚实施的这些协议使通过地中海中部进入欧盟的非法移民减少了约66%。但她承认，至9月底，经由西地中海和大西洋抵达西班牙的人数比一年前增加了56%。因此，她主张加强欧盟与毛里塔尼亚等国的伙伴关系，以遏制非法人员流动。
【图说】
法国负责工业事务的部长级代表马克·费拉齐（Marc Ferracci）15日接受France Inter采访时表示，现在致力于制定新的移民法案还为时过早，“我们必须首先给自己时间来实施和评估现有的法律。”他认为，“移民，特别是劳工移民是必要的。没有移民，我们不知道在工业中将如何是好。”但他也承认，“我们必须为自己提供打击非法移民和减少非法移民的手段。”
法国补充退休金管理机构（Agirc-Arrco）决定，从11月起，1400万补充退休金计划成员的退休金将上涨1.6%。2022年和2023年，补充退休金分别上涨了5.2%和4.9%。法国政府已宣布，基本退休金上涨冻结六个月，上涨日期将从2025年1月推迟到7月。
法国总工会（CGT）和法国工人民主联盟（CFDT）反对赛诺菲集团（Sanofi）将子公司Opella出售给美国基金CD&R。因此，法国工人民主联盟呼吁在赛诺菲的所有工厂从10月17日开始举行可延长的全面罢工，以表达对出售Opella的愤怒。法国总工会对位于卡尔瓦多斯省（Calvados）利雪（Lisieux）和瓦兹省（Oise）贡比涅（Compiegne）的法国工厂发出罢工呼吁，“直到停止出售为止。”Opella是法国最常用药品Doliprane的生产商，这一出售意向引起各界担忧。赛诺菲在发给员工的一份声明中重申，Doliprane将继续在法国生产，集团将继续持有Opella的50%股权，以保证其在法国的地位。
法国传染病学家本杰明·戴维多（Benjamin Davido）警告称，在法国，“保护1700万处于危险中的人极其重要”。他在15日接受法国信息台采访时表示，2024年夏季出现了一种前所未有的情况，新冠感染率虽然相对较低，但一直保持稳定，从未低于前几年的水平，这意味着法国正处于一种新冠成为“地方病”的情况，今秋疫情指标可能上升更快。过去几个星期，法国新冠病例大幅增加。关于检测阳性率，“在少数接受检测的人群中，阳性率在25%至30%之间，这是一个非常高的水平。”因此，他建议健康脆弱人群接种新冠疫苗和流感疫苗，新一轮接种运动已于15日启动。
法国气象局（Météo France）16日16点宣布，在九个省份启动风暴、淹水橙色警报，包括加尔省（Gard）、洛泽尔省（Lozère）、阿尔代什省（Ardèche）、滨海阿尔卑斯省（Alpes-Maritimes）、比利牛斯-大西洋省（Pyrénées-Atlantiques）、克雷兹省（Corrèze）、洛特省（Lot）、塔恩省（Tarn）、阿韦龙省（Aveyron）。
法国球星基利安·姆巴佩（Kylian Mbappé）陷入瑞典一宗强暴案疑云。瑞典《快报》（Expressen）记者卡特琳·克兰兹（Katrin Kranz）表示，“我们百分百确定他就是犯罪嫌疑人。”但姆巴佩的律师玛丽-阿历克斯·卡努-贝尔纳（Marie-Alix Canu-Bernard）15日晚些时候表示，姆巴佩在瑞典的晚上“从来都不是一个人，他从来没有暴露在一个对他来说可能有风险的情况下。因此，这完全排除了他可能有任何不当行为的可能性。我可以告诉你，这是绝对肯定的。”她补充说，姆巴佩对于自己的名字被媒体提及与斯德哥尔摩（Stockholm）强暴案有关感到“震惊”，但仍然感到“平静”，因为他“无可指摘”。她还表示，将针对“诽谤”提起指控。然而，姆巴佩的周边人员16日确认，他是瑞典这起强暴案的调查目标。
【国际】
- 国际货币基金组织（IMF）15日发布的财政监测报告警告称，到2024年底，全球公共债务预计将继续上升至100万亿美元，占全球生产总值的93%。而且，这一上升趋势没有逆转的迹象。国际货币基金组织一再强调，各国需要重建因新冠疫情以来一系列危机而受到侵蚀的财政系统，以便能够应对未来的危机。
- 中国大熊猫“宝力”和“青宝”15日搭乘专机抵达美国，它们将前往华盛顿（Washington）国家动物园，开启为期10年的旅居生活。
- 意大利根据2023年底与阿尔巴尼亚签署的一项协议，开始将一批移民转移到其在阿尔巴尼亚管理的中心。14日，意大利海军巡逻舰“天秤座”号带着来自孟加拉国和埃及的移民从意大利兰佩杜萨岛（Lampedusa）出发，于16日抵达阿尔巴尼亚。阿尔巴尼亚是巴尔干半岛的一个非欧盟国家，意大利极右翼政府与阿尔巴尼亚政府达成协议，将在阿尔巴尼亚建立两个中心，移民可以从那里申请庇护，这项协议有效期为五年。
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