海北州党建引领“网格化”赋能基层治理新模式

突出党建引领，织密基层治理服务网。统筹城镇、农村和牧区三种社会形态，分类施策、一体推进。城镇社区深化“街巷吹哨、部门报到”和机关企事业单位“社区报到、网格入编、楼栋设岗、平战结合”的双报到机制，全州4000余名在职党员在居住小区、网格就地“入编”，参与社会治理工作。农村地区积极探索“枫桥经验”海北路径，创立由“老党员、老干部、老教师、老乡贤、老模范”等人员组成的工作队，进行议事评事。推行“好事坏事积分制”“道德红黑榜”等柔性治理机制，突出农村柔性共治。边远牧区充分依托村“两委”成员及群防群治力量，试点推行村级公益性岗位“多员合一”模式，以“牧长制”定人定岗定责落实治理任务，组建“摩托车巡逻队”“草原护牧巡山队”等群防群治队伍，打造“平+急”状态下的牧区社会治理体系。

坚持“党建+”模式，探索共建共享新路径。制定印发《党建引领社会治理综合服务中心建设工作方案》，成立1个州级4个县级30个乡村级社会治理综合服务中心。创新“党建+中心”模式，整合综治中心、矛盾纠纷调解中心、信访接待中心、公共法律服务中心、诉讼服务中心“五大中心”，州县乡三级全部成立社会治理综合服务中心并规范运行，实现社会治理事项“一门办理”。通过“党建+物业”激发红色引擎新动能，构建“社区党组织+网格党支部+红色物业+红色业委会”的组织体系，探索红色物业党支部“1+3+5+8+N”工作机制，即一个“党建引领中心”，“难事共商、实事共商、大事共商”三事共商机制，全力打造“红色物业”品牌。“党建+数字”建立智慧治理新模式，州县级社会治理综合服务中心有效整合人民调解信息平台、综治维稳信息系统、法律援助信息平台、国家信访信息系统、诉前调解系统等，加强中心智能化信息化建设，强化矛盾纠纷线上流转、处置、回访和评价，实现矛盾纠纷预警预测、分流转办、指挥调度等多项功能。

强化品牌效应，多措并举提升群众满意度。创新基层社会治理，实施党建引领基层治理“一县一品”“一县多品”示范工程培育和创建，积极探索符合实际的治理路径和治理模式，构建群众参与决策、参与治理的常态机制，打造了矛盾纠纷“六小”工作法、“千岗万哨”“红色物业”“五级平安网”“一核五队”等一批在全国全省推广应用的基层治理品牌。其中，海晏县金滩乡“六小工作法”入选全国“枫桥式工作法”单位，祁连县阿柔乡“千岗万哨”在全省进行学习推广，有效推动平安海北建设提档升级，护航经济社会高质量发展，守护牧区群众安居乐业。