当选后的特朗普（Reuters）
特朗普主张对所有进口商品征收10%的统一关税，甚至还曾表示过20%。对中国商品，特朗普计划征收60%的关税。特朗普的这项经济政策主张的目的是什么？能实现吗？影响又如何……
特朗普在美国大选中胜出，美国联邦议会参议院也由共和党占多数。本文将对特朗普在选举战中提到的经济政策的实现可能性及其影响进行解读。
1，对全部进口商品统一征收10-20%关税，中国商品60%
特朗普主张对所有进口商品征收10%的统一关税，甚至还曾表示过20%。对中国商品，特朗普计划征收60%的关税。具体的税率依据并未明确说明。
目的
此政策的主要目的是保护美国国内制造业，避免来自低价进口商品的竞争。美国的七个关键摇摆州中，有三个位于制造业聚集的“铁锈带”（即美国的传统制造业衰退地区）。特朗普的此政策与选票密切相关，因此这一承诺也有助于增加选民支持。此外，通过关税增加的政府收入，可以弥补其他减税措施可能带来的税收损失。
实现可能性
美国的高盛公司认为，并不是设定统一关税的实施，预计对汽车和中国商品的关税上调会优先进行。如果特朗普希望不通过国会提高关税，可以通过使用《国际紧急经济权利法》扩大总统权力。然而，若如此，可能会引发诉讼，争议关税是否符合该法。
影响
关税由进口商承担，最终可能会将成本转嫁给消费者，导致美国国内商品价格上涨。高盛估计，仅对汽车和中国商品征收关税，将使美国个人消费支出（PCE）中的物价上涨率提高0.3到0.4个百分点。
关税上调可能引发目标国的报复措施，导致连锁反应。国际货币基金组织（IMF）警告称，如果发生报复，全球贸易量可能到2026年下降4%。即便只是对中国商品征收高关税，仍有很大可能通过越南、墨西哥等国的转口贸易流入美国。
2，特朗普减税的永久化
特朗普政府于2017年实施的《减税与就业法》（特朗普减税法），其中的一些减税措施将在2025年到期。特朗普计划将个人所得税减税等措施永久化。
目的
共和党传统上支持减税和削减政府开支，推行“小政府”理念。延长减税措施有助于避免在2025年年底带来实质增税，从而打击经济。
实现可能性
这一政策需要通过美国联邦议会的立法程序。如果众议院由民主党控制，国会将成为“分裂国会”，可能需要跨党派的妥协才能实现。然而，副总统哈里斯也承诺不会对中低收入群体实施增税，因此存在一定的妥协空间。
影响
如果减税措施延长，避免了增税对经济的负面影响，但美国国会预算办公室（CBO）警告称，这将导致未来十年财政赤字增加4.6万亿美元。穆迪（Moody's）也警告称，若财政状况恶化，可能会降低美国国债的信用评级，进一步引发金融市场的混乱。
3，就职首日推动石油天然气开采
特朗普曾以“钻井，宝贝，钻井”为口号，宣布要大力推动石油开采。他计划在总统就职的第一天推出相关政策，具体措施包括批准新的石油和天然气开采项目，以及联邦土地的开采许可。
目的
特朗普视石油和天然气开采为对抗通货膨胀的措施。他认为，通过降低汽油价格，可以有效降低运输成本，从而推动物价普遍下降。他还希望借此提升在东部如宾夕法尼亚州等资源丰富的激烈竞争州的选民支持。
实现可能性
拜登政府在2021年初发布行政命令，暂停了新石油开采项目和联邦土地的租赁许可。预计特朗普将在上任第一天撤销这一政策。
影响
即使获得许可，石油生产的增加也不会立即显现。石油和天然气价格受到国际需求和中东局势等因素的影响，特朗普的政策未必能确保油价下降。日本综研指出，特朗普可能会面临石油库存紧张的风险，从而影响能源供应。
此外，拜登政府加强的国际气候变化合作可能会受到影响，美国可能会重新退出《巴黎气候协议》。特朗普也承诺停止拜登政府推行的清洁能源补贴政策。
在得克萨斯州油田上工作的挖掘机（Reuters）
4，将21%的企业税率部分降至15%
特朗普曾主张将现行的21%企业税率降至15%，虽然在竞选初期他曾表示如果困难也可以接受20%的税率。最终在选举战的9月，他明确表示，15%的税率将只适用于“在美国本土生产的企业”。
目的
企业税率的降低旨在吸引更多的国内投资。特朗普前政府曾将企业税从35%降至21%。他希望通过进一步降低企业税率，鼓励更多企业将生产转回美国。
实现可能性
企业税率的调整需要通过美国联邦议会的立法程序。由于民主党主张提高企业税，若国会出现“分裂”局面，实现这一目标的可能性较小。但如果参众两院都由共和党控制，政策实现的可能性较大。也有在企业认定方法等制度设计上花费时间的可能性。
影响
如果15%的税率仅适用于少数企业，影响将相对有限。跨党派的“负责任联邦预算委员会”预计，特朗普减税政策的延续将导致2026-2035年间财政负担增加约2000亿美元，比特朗普减税法案的5.35万亿美元增幅小。
拜登政府认为应避免下调企业税率的竞争，与140个国家达成了全球最低企业税率协议，特朗普的主张将对此产生影响。
包括日本在内的参加国正在推进导入全球最低企业税率协议，美国由于共和党的反对，协议的批准等将不可预期，很可能就此而止。
5，强制遣返1100万非法移民
特朗普曾提出要进行“美国历史上最大规模的移民遣返行动”，并将非法移民称为“毒害国家血统”的“犯罪集团”，计划将约1100万非法移民送回原籍国。
目的
美国国内很多人对新冠疫情后非法移民的激增表示不满，特朗普计划利用这一点攻击拜登政府，并作为选举材料。
实现可能性
根据移民政策研究所的数据，之前的特朗普政府在四年任期内强制遣返了约150万非法移民。虽然最初他计划遣返300万非法移民，但实际完成的数量远低于这一数字。
拜登政府在2020年10月到2024年2月期间遣返了约110万非法移民，进度与特朗普政府相当。根据CNN的报道，移民执法局（ICE）估计，每名非法移民遣返的成本约为1978美元，因此大规模遣返可能不具备现实可行性。
影响
新冠疫情后，美国经济得益于大量涌入的移民，他们提供了廉价劳动力，帮助解决了劳动力短缺的问题，并抑制了工资的上涨。然而，企业的劳动力短缺问题已经逐渐得到解决，工资上涨和物价的上涨势头也有所放缓。
如果移民遣返继续维持在现有的速度，预计其影响将较小。但劳动力的减少可能会对经济增长率产生负面影响。布鲁金斯经济研究所分析认为，特朗普的移民政策可能会导致移民流入减少，因此与哈里斯的政策相比，预计到2025年美国经济增长率可能会下降最多0.5个百分点。
6，美元贬值诱导及总统对金融政策的干预
特朗普4月曾在社交媒体上表示，美元贬值和日元升值对美国经济构成“大灾难”。特朗普在上次担任总统时多次要求美联储降息。自此次选举期间，特朗普主张在金融政策决策过程中给予总统更多发言权。
目的
特朗普认为美元升值会减少制造业的竞争力。通过提高进口商品的关税，使其价格更高，而在出口时，则通过本国货币贬值，使价格竞争力更加有利。这一思想的核心在于通过货币贬值来促进出口。共和党内部也有一些对维持中央银行独立性持怀疑态度的声音。
实现可能性
实际上，推动货币贬值的有效手段不是总统的言论，而是美联储的货币政策。美联储（FRB）由拥有14年任期的总部理事和地区联邦储备银行行长组成的美国联邦公开市场委员会（FOMC）决定政策利率的升降。金融政策的决策受到政治压力立即发生扭曲的可能性较低。
影响
在选举投票日的11月5日，外汇市场反应出特朗普领先的消息时，反而推动了美元升值、日元贬值。有观点认为，特朗普政府可能引发的通胀率上升和财政恶化，将推动市场利率上升，从而导致美元升值。
日本经济新闻（中文版：日经中文网） 高见浩辅 华盛顿
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