水利是实现高质量发展的基础性支撑和重要带动力量，水利现代化是中国式现代化的重要组成部分。
习近平总书记在中共二十大报告中指出“以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”。中共二十届三中全会审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，科学谋划了围绕中国式现代化进一步全面深化改革的总体部署，是指导新征程上进一步全面深化改革的纲领性文件，充分体现了以习近平同志为核心的党中央完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的历史主动，把改革摆在更加突出位置，紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革。
水利是实现高质量发展的基础性支撑和重要带动力量，水利现代化是中国式现代化的重要组成部分。中共十八大以来，习近平总书记站在实现中华民族永续发展的战略高度，提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，确立了国家“江河战略”，谋划了国家水网宏伟蓝图。十多年来，我们坚定不移深化水利改革，不断推进水治理体系和水治理能力现代化，统筹高质量发展和高水平安全，统筹高质量发展和高水平保护，统筹水灾害、水资源、水生态、水环境治理，不断提升水旱灾害防御能力、水资源节约集约利用能力、水资源优化配置能力、江河湖泊生态保护治理能力，有效保障了我国防洪安全、供水安全、粮食安全、生态安全。
9月10日，三峡水库正式启动2024年175米蓄水。图为在湖北省宜昌市秭归县拍摄的正在蓄水的三峡大坝（无人机照片）。（新华社发 郑家裕/摄）
一是坚持人民至上，加快完善流域防洪工程体系、雨水情监测预报体系、水旱灾害防御工作体系。水旱灾害防御能力实现整体性跃升，洪涝灾害损失占国内生产总值的比例由上一个十年的0.51%降至0.24%。
二是坚持节水优先，提升水资源节约集约利用水平。十多年来，在我国国内生产总值增长近一倍的情况下，用水总量实现零增长，万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量分别下降42.8%、58.2%；农业用水在保持稳定的情况下，实现灌溉面积和粮食产量稳步增加。
三是坚持空间均衡，推动水资源配置格局实现全局性优化。以联网、补网、强链为重点，推进以南水北调为代表的国家水网骨干工程建设，统筹区域水网和省、市、县级水网高质量发展。十多年来，全国新增水利工程供水能力约2000亿立方米，新增耕地灌溉面积约8700万亩，农村自来水普及率达90%。
四是坚持系统治理，更高标准维护河湖健康生命。坚持人与自然和谐共生，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，河长制湖长制全面建立；实施母亲河复苏行动，断流百年的京杭大运河连续三年全线水流贯通，北京的母亲河永定河在断流26年后实现全年全线有水，十年来治理水土流失面积62万平方公里。
五是坚持两手发力，一体推进水利体制机制法治管理。《长江保护法》《黄河保护法》《地下水管理条例》《节约用水条例》颁布实施，强化流域统一规划、统一治理、统一调度、统一管理，深化用水权市场化交易、水价、水利投融资等改革，全国水利建设投资已连续两年迈上万亿元台阶。
十多年来，我国治水取得历史性成就、发生历史性变革，但离支撑实现中国式现代化还有一定差距。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，深刻领悟新时代全面深化改革蕴含的科学世界观和方法论，坚定不移践行习近平总书记提出的“十六字”治水思路和关于治水的重要论述精神，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力的水安全保障。建议：
一是完善水治理体制。习近平总书记指出“水治理是政府的主要职责，首先要做好的是通过改革创新，建立健全一系列制度。”建议深入研究水治理体制机制，特别是水的统一管理，逐步优化“九龙治水”，不断提升水利治理管理能力和水平，形成适应中国式现代化的水治理体制。
二是进一步完善河湖长制。贯彻落实习近平总书记关于河长制必须一以贯之的重要指示精神，建议设立中央全面推行河湖长制工作领导小组，下设办公室，负责落实领导小组作出的重大决策，并明确职责和机构级别等，同时建议各地制定河长制办公室工作职责和规则，明确机构级别和落实人员编制等。
三是加强法治保障。完善水法律体系，夯实水利法治基础，推进水法、防洪法修改，研究出台《水资源调度条例》，修订《蓄滞洪区运用补偿暂行办法》《长江河道采砂管理条例实施办法》；加强流域治理管理，出台流域和区域相结合的水资源管理实施细则，强化流域统一规划、统一治理、统一调度、统一管理。
四是深化水权水价改革。构建适应高水平社会主义市场经济体制的水资源价格形成机制，深化用水权改革，建设具有中国特色的水权交易市场，健全完善水权交易平台，加强用水权交易监管，完善水资源税改革试点实施办法；推进水价形成机制改革，抓好农业水价综合改革，保障水利工程良性持续运行。
