学习时报｜日照：一座港与一座城的双向奔赴

2024年5月22日至24日，习近平总书记考察山东，首站来到日照。一座美丽的海滨城市，瞬间吸引了关注的目光。

在改革开放的大潮中，日照何以跃上潮头成为一朵闪亮的浪花？

沿着时间的长河一路解读，不难发现，港产城一体发展，为这座城市的崛起提供了强劲动能。

千年等待只为你来

日照港建址于石臼所。史料记载，石臼建村于北宋以前，元代从太仓浏家港海运漕粮，经此转运至直沽。到了清代，石臼作为日照8个自然口岸之一，商贾往来，货船云集，愈加繁荣。有桐城诗人赞曰“江淮红粟达神京，转运都由石臼行”。

20世纪70年代，随着我国对外贸易扩大，沿海港口少、泊位小的矛盾凸显。党中央、国务院发出了“三年改变港口面貌”的号召，之后随着兖州煤田的开发，北煤南运和煤炭出口急需更加便捷的深水大港。党的十一届三中全会拉开改革开放的时代大幕，日照港建设在国家层面被正式提上日程。

1979年4月，交通部会同国家计委等7部委，邀请80多位专家进行选址考察论证，最终确认日照更适合建设深水码头。次年3月，国家计委正式批复在石臼所建港的计划书，列入“六五”计划国家重点项目。1982年，日照港在石臼所起步建设，在既无老港依托，又无大中城市依靠，基础设施一穷二白的条件下，日照人民开启了举全市之力建设港口的豪迈征程。1986年，石臼港作为一类对外开放港口正式开港开放。

2002年，日照港由山东省和交通部双重领导移交日照市管理。中央和山东省完全下放港口管理权的战略魄力，极大催生了港城融合发展的内生动力，抓住我国加入WTO重大机遇，港口实现跨越发展。2006年成为当时中国沿海最年轻的亿吨大港，2010年吞吐量突破2亿吨、4年再造一个亿吨港。

在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，乘着新时代改革开放的东风，日照港积极融入山东港口一体化改革发展大局，加速由传统大宗干散货港口向智慧绿色港口升级，由装卸港向贸易港、金融港、物流港、枢纽港、产业港转型，跑出了高质量发展的“加速度”，2022年实现货物吞吐量5亿吨、营业收入超100亿元“两个跨越”，成为全球最年轻的5亿吨级港口。

应改革而生、因改革而兴、向改革而行。日照港的建设发展，也成为中国波澜壮阔改革开放历程的生动注脚。习近平总书记在日照港考察时指出：“日照港是在改革开放以后建设起来的，各种综合因素聚集优化，异军突起，成为一个重要港口。你们是改革开放的排头兵。从中，我们应当坚定一种信念，中国的改革开放之路一定可以成功。”

一座城的倾力守护

改革开放以来，日照先后制定5版城市总体规划，始终把协调港城关系作为发展主线，3次调整港口规划，港口岸线从9.8公里延长到29.7公里。联合重组原石臼、岚山两港，推进港口对外合作，在港口规划、泊位开放、岸线海域使用、通航能力提升、集疏运体系建设、政策争引、碍航整治、数字孪生港口建设等方面鼎力支持，助力港口振翅腾飞，抢滩时代潮流。

建立港产城联席会议制度，市委、市政府主要负责同志任组长，每年到港口召开现场办公会，与港口一同研究港城融合发展主要目标及重大任务；成立由分管市领导任组长的工作专班，抽调精干力量到港口驻点服务，健全完善对接联络、会商会办、激励引导、督导考核等4项机制；出台加强与山东省港口集团战略合作、全力支持日照港高质量发展的意见，积极支持港口提升发展能级；每年滚动实施一批港产城融合发展重大项目，台账管理、倒排工期、压茬推进……举全市之力推动建设世界一流海洋港口的决心如磐、步履坚实。

日照港创出了耀眼的成绩：吞吐量居沿海港口全国第6位、全球第7位，成为全球重要的能源和大宗原材料中转基地、“一带一路”重要枢纽、新亚欧大陆桥东方桥头堡。瓦日和新菏兖日两条千公里以上铁路干线直通港口，腹地辐射全国16省市，航线覆盖世界主要国家和地区，通达100多个国家和地区的500多个港口。铁矿石、大豆、石油焦、木片、原木、焦炭、下水冶金煤7个货种吞吐量居全国首位。

日照港用40多年时间，走过了很多港口百年的发展历程，缔造了诸多“全球首创”，正向着世界一流智慧绿色枢纽港口稳步迈进。

回望这段历史，港口是日照之幸，日照是港口至亲。改革开放就像“日出初光先照”，催生了一座年轻的港口，唤醒了一个城市古老的传说。日照港，从日照出发，一路阳光。

一座港的最美陪伴

城市发展有所需，港口有所应。一直以来，日照港始终锚定“与地方党委政府关系将更加密切、融入地方发展大局程度将更加深入、助力腹地经济增长贡献将更加突出，努力让地方党委政府满意，让港口合作伙伴满意，让广大员工满意”目标，充分发挥“属地带头人”“金牌合伙人”作用，坚持“一区县一策、一区县一公司”，全方位融入、服务、带动地方经济社会发展，助力日照市建设先进钢铁产业制造基地、国家煤炭储备基地，发展千亿级粮油产业，为港城高质量发展汇集磅礴动能。

港城融合，产业是核心。日照港紧盯港产城融合发展，出台一系列重磅政策、作出一系列重要部署，一个个规模大、带动能力强的高端优质项目相继在日照落地。依托港口供应链综合服务优势和“前港后厂”模式，以港口为“链”接点，港城联手构建“矿、煤、油、粮、箱”五大合作“主链条”，为客户提供定制化优质服务，放大港口“磁吸效应”，吸引产业链资源、要素向城市集聚，有效带动日照钢铁、粮油、精细化工、汽车、浆纸、现代物流等临港产业发展，临港产业产值占规模以上工业总产值、利润、利税比重均保持在80%以上，以临港工业、现代物流、大宗商品交易等为骨干的现代临港产业体系正加速形成。

这里的新质生产力正在蓬勃生长。全市研发经费投入占比3.17%，有研发活动的规模以上工业企业占比超过60%。过去3年，全市高新技术企业年均增长45.7%，国家科技型中小企业年均增长51.4%，连续3年跻身国家创新型城市百强。

实现经济发展与生态保护双赢，始终是日照港城携手发展中致力优先破解的一项课题。走进日照港海龙湾，目之所及波光粼粼、海天一色。这是全国首个退港还城修复整治工程，修复整治海岸线1882米，新增沙滩约46万平方米。为推动港城绿色低碳发展，日照港实施“东煤南移”“南散北集”等工程，将煤炭等大宗散货作业功能逐步调整到距离城区10公里以外的南作业区，同时对腾空的海岸线进行修复再造，昔日煤堆场变为美丽海湾。

正是源于对生态建设的重视，建市35年来，年轻的日照收获了众多城市名片：中国优秀旅游城市、国家环境保护模范城市、首批国家可持续发展先进示范区、联合国人居奖、国家级海洋生态文明建设示范区、国家级生态保护与建设示范区、国家森林城市……

一个个支柱产业、一项项国家级荣誉、一张张闪耀的城市名片，见证城市的拔节生长，也彰显城市的独特魅力。

港兴则城兴，城强则港强。日照港与日照市在“双向奔赴”中相伴相守，在筋骨相接的理念融合、血肉相连的产业融合、灵魂共鸣的功能融合中，融出一个“你中有我、我中有你”的命运共同体。

立足新起点，迈上新征程，党的二十届三中全会吹响了进一步全面深化改革的号角，港城一体发展再次迎来前所未有的机遇。习近平总书记亲临日照考察，为港城融合发展指明了前进方向。面向未来，港口和城市将更加紧密地携起手来，深入推进港区、城区、园区“三区互融”，全力做好“强港、兴产、活城”三篇文章，不断提高港城融合发展匹配度、耦合度，聚力打造最佳模范港城关系。港城融合发展开启新篇章！