注重全面深化改革的
原文
背景
2017年6月26日上午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第三十六次会议并发表重要讲话。上文就是习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第三十六次会议上的讲话要点。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出全面深化改革的战略思想，强调以更大的政治勇气和智慧推动改革，用全局观念和系统思维谋划改革，把中国的改革开放带入了一个崭新境界。中央全面深化改革领导小组从2013年12月30日成立，到2017年6月26日召开的36次会议，每次都是习近平总书记亲自主持、亲自部署。
2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是中国共产党第十九次全国代表大会召开的年份。此前，经过几年努力，全面深化改革的主体框架已基本确立。在2016年12月30日中央全面深化改革领导小组第三十一次会议上，习近平总书记就强调，2017年是全面深化改革向纵深推进的关键一年，要统筹协调各方面改革工作，增强改革定力，加强改革协同。
解读
新时代以来，全面深化改革之所以取得重大实践成果、制度成果、理论成果，根本在于以习近平同志为核心的党中央不断深化对改革的规律性认识，实现改革由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化的转变。回顾历史、总结经验，党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）将“坚持系统观念”作为进一步全面深化改革必须贯彻的重大原则之一，强调“坚持系统观念，处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系，增强改革系统性、整体性、协同性”，充分体现了我们党对改革规律和特点的深刻认识与把握，为进一步全面深化改革、推进中国式现代化提供了科学方法指引。
以系统思维谋划改革。改革的系统性就是把改革作为一个由若干领域、方面、环节组成的系统工程。当前，改革进入深水区、关键期，领域之广、任务之重、难度之大前所未有。推进改革发展、调整利益关系往往牵一发而动全身。只有坚持系统观念，用普遍联系的、全面系统的、发展变化的观点观察事物，才能把握事物发展规律。《决定》提出，进一步全面深化改革的总目标是“继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”，这意味着改革要解决的是深层次体制机制问题，必须锚定这个总目标，更加注重系统集成，加强顶层设计、总体谋划，破立并举、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，创新重要制度，把制度优势更好转化为国家治理效能。基于此，增强改革的系统性，一是要抓好具有牵引作用的关键领域，二是要重点破除制度梗阻和利益纠缠，三是要确保不发生系统性风险。进一步全面深化改革涉及的领域众多，必须突出重点，注重发挥经济体制改革牵引作用。抓住关键领域，系统谋划布局，目的是凝聚强大合力，使进一步全面深化改革更加科学、有序、高效。
以整体思维部署改革。改革的整体性就是从全局和整体出发谋划改革，把握各部分之间的相互联系和相互作用，提高改革的整体效能。进一步全面深化改革中的“全面”，集中体现着整体性的要求。从对象来看，进一步全面深化改革要求全局“大视野”的整体谋划，涉及经济、政治、文化、社会、生态文明、国家安全等多个领域；从主体来看，进一步全面深化改革要求全国“一盘棋”的集体行动，需要从中央到地方、从城镇到乡村、从政府到市场、从社会到家庭的全员参与；从方式来看，进一步全面深化改革要求全域“立体化”的完整体系，强调各要素、各领域、各层次、各部门之间的相互联系，避免一对多、单打一；从趋势来看，进一步全面深化改革要求全程“开放式”的动态推进，明确面向历史新方位、时代新要求和发展新问题，需要持续推进制度创新，不断填补制度空白，强化健全制度体系。为此，《决定》在部署工作时，一方面，在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局框架下谋划进一步全面深化改革，各领域通盘布局、全局规划，提高改革的整体效能；另一方面，在多个具体领域加强一体化改革、统一制度建设，例如明确构建全国统一大市场的具体部署，强调统筹推进教育科技人才体制机制一体化改革等，形成进一步全面深化改革的聚合效应与倍增效应。
以协同思维推进改革。改革的协同性就是要形成推动各领域各方面的协同合力，产生“一加一大于二”的协同效应。习近平总书记强调“改革越深入，越要注意协同”，这是由改革的内在规律和现实特征决定的。随着改革的不断深入，如果决策者只盯着自己的“一亩三分地”，各行其是，势必造成改革举措相互打架、不同部门相互掣肘，政策效果难以实现。因此，必须增强改革的协同性，注重统筹协调，互动共进。为此，一是要抓好改革方案协同，锚定推进中国式现代化这个共同的目标，在此框架下制定具体的改革举措，确保“心往一处想”；二是要抓好改革落实协同，不立山头、不搞封闭，相互搭台、相互配合，确保“劲往一处使”；三是要抓好改革效果协同，打破利益藩篱，使改革成果更多更公平地惠及全体人民，确保“利往一处谋”。
改革成效要靠实践检验，既要看单项改革的成效，也要看改革的综合成效。这就要求改革的决策者树立正确的历史观、大局观、角色观，在实践中注意调整各项改革措施间的关系，敢于破除思维惯性，实现改革举措的激励相容和社会整体的最优化。
编辑：张健超
