2024年10月31日，在毕节市第三届人大常委会第二十三次会议上，毕节市人民检察院党组书记、代理检察长姚季作关于加强和深化行刑衔接助推依法行政工作的情况的报告。
姚季在报告中介绍，近年来，毕节市检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，在市委和省检察院的坚强领导、人大的有力监督、政府的大力支持下，全面落实中共中央《关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，认真践行最高检《关于推进行刑双向衔接和行政违法行为监督 构建检察监督与行政执法衔接制度的意见》，多维度推动行刑衔接检察实践探索，工作取得新进展新成效。
➤全方位推动机制平台建设，汇聚工作合力。一是紧紧依靠党的领导、人大监督解题破局。主动向党委、人大汇报行刑衔接工作15次。在市县两级党委的统筹下，推动建立工作制度3个；七星关、织金、威宁等县区人大常委会先后出台关于加强和规范检察建议、支持公益诉讼检察工作等决定，为行刑衔接创新开展奠定了坚实的制度保障。二是积极推进“府检”联动。依托全市8个全面依法治县（市、区）委员会增设的行政检察协调小组，搭建“府检”互动沟通平台，形成“依法行政+检察监督”良好局面。三是持续完善“两法”衔接机制。主动加强与行政执法机关的沟通交流，联合建立信息共享、衔接配合等工作协调机制12个，不断拓展衔接深度、广度。
➤依法履职办案，提高案件办理质效。一是持续加强行刑正向衔接。针对有案不移、“以罚代刑”等问题，建议行政机关移送涉嫌犯罪案件21件。针对公安机关应当立案而不立案、不应当立案而立案问题，充分发挥侦查监督与协作配合办公室作用，监督立案809件，监督撤案146件。二是全面推动行刑反向衔接。针对“不刑不罚”问题，向行政机关提出检察意见690件，督促作出行政处罚505人。针对检察意见发出后，行政机关不依法处理，以及存在关联行政行为违法的，制发跟进监督检察建议51件，督促纠正行政违法行为。办理行刑反向衔接的毕节检察实践，获最高检采用推广。三是不断强化内部协作配合。建立行刑反向衔接内部线索研判机制，“四大检察”相互移送行刑衔接、公益诉讼等各类线索660件，实现让违法犯罪者罚当其责。
➤延伸监督触角，推动社会治理。一是积极助推依法行政。深挖案件背后的行政执法共性问题，制发检察建议20件，督促行政机关整改问题23个、堵漏建制9个，推动形成“由案到治”的监督闭环。二是防范化解社会矛盾纠纷。践行新时代“枫桥经验”，开展检察听证217次，以听取各方意见、与行政机关共同推动法律法规准确适用等方式，将大量矛盾纠纷“化于未发”。三是探索实践数字赋能社会治理。研发行刑正反衔接大数据法律监督模型4个，深挖监督线索560余条，针对行业监管漏洞制发检察建议22件，推动治罪与治理并重。
“下步工作中，全市检察机关将贯彻落实党的二十届三中全会、最高检、省检察院和市委关于行刑衔接工作的安排部署，坚持高质效办好每一个案件，全力做深、做细、做实行刑衔接工作。一是以坚持党的领导为根本，构建齐抓共管工作新格局。更加积极主动向党委、人大及其常委会报告工作开展情况，持续深化“府检联动”机制，推动行刑衔接工作依法规范开展。二是以强化内外衔接配合为抓手，形成行刑衔接工作新合力。对外加强与公安、法院及行政机关衔接配合，对内加强市、县两级检察院协作配合，一体履职推进行刑衔接工作开展。三是以加强队伍素能建设为核心，推动案件办理质效新提升。以培养检察复合型人才为目标，内部攻坚挖潜、外部引进人才，充实办案力量。加强工作指导，提升行刑衔接办案质效。”姚季在报告最后表示。
